هل ستتأهل شركة أرمينية حديثة التأسيس للمناقصة؟ الخبرة، والموظفون، والضمانات، وخيارات التحالف.

نعم، يحق للشركات الأرمينية حديثة التأسيس التقدم بعطاءات: فالتأسيس الحديث لا يُعدّ سببًا للاستبعاد بموجب قانون المشتريات، ولا يحدد القانون حدًا أدنى لعمر الشركات. ويعتمد تأهل الشركة على شروط الدعوة. فإذا اشترطت الدعوة معايير تتعلق بالخبرة أو عدد الموظفين أو حجم المبيعات، فعلى الشركة الجديدة استيفاء هذه المعايير أو الحصول عليها من خلال تحالف أو عقد دعم موارد. أما إذا لم تشترط الدعوة أي معايير، فعلى الشركة المتقدمة بالعطاء تقديم ضمان تأهيل بنسبة 15% أو 30% من سعر المناقصة بعد اختيارها.

تستخدم معادلات الدولار الأمريكي في هذه المقالة سعر صرف البنك المركزي الأرميني البالغ 361.93 درام أرميني لكل دولار أمريكي في 9 أكتوبر 2026.

ما هي معايير التأهيل التي يمكن أن تتطلبها المناقصة؟

ينص قانون المشتريات الصادر في 16 ديسمبر 2016 (HO-21-N) على تحديد معايير التأهيل التي يجب على جهة الشراء استيفاؤها بخمسة أنواع: النشاط المهني المناسب للعقد، والخبرة المهنية، والموارد التقنية، والموارد المالية، والموارد البشرية. ويُحظر أي معيار خارج هذه المعايير الخمسة، أو أي معيار تمييزي أو مقيد للمنافسة، أو أي معيار لا ينشأ مباشرة من الحاجة إلى تنفيذ العقد.

يجب أن تتضمن الدعوة معايير التأهيل، وكيفية تقييمها، والوثائق التي تثبتها. وينص القرار الحكومي رقم 526-ن الصادر في 4 مايو 2017، والذي يحدد إجراءات الشراء التفصيلية، على أن معايير التأهيل تُحدد فقط بناءً على قرار مُسبب، ولا تُطبق إطلاقًا في المزادات الإلكترونية. ولا توجد قائمة مرجعية موحدة، إذ يُحدد عدد وقيمة العقود المماثلة، وفترة المراجعة، والوثائق المقبولة (العقود، وشهادات القبول، وخطابات التوصية) وفقًا لما تنص عليه الدعوة المحددة.

تُعتبر الضمانات نظاماً منفصلاً. يميز القانون بين ثلاثة أنواع من الضمانات: ضمان العطاء الذي يغطي التزامات مقدم العطاء من تقديم العطاء إلى التوقيع، وضمان الأداء الذي يغطي العقد، وضمان التأهيل الذي يحل محل معايير التأهيل في حالات محددة.

لماذا تفشل الشركات ذات المسؤولية المحدودة الجديدة، ومتى يحل الأمن محل السجل الحافل؟

شركة تأسست الشهر الماضي ليس لديها عقود مكتملة، ولا إيرادات مدققة، وغالبًا لا يوجد لديها موظفون مسجلون في كشوف رواتبها. وعندما يشترط الإعلان معايير الخبرة أو الإيرادات، لا يُستثنى من ذلك الكيانات الجديدة. لم نجد أي قاعدة تُنسب فيها مشاريع المؤسسين أو المديرين أو الشركة الأم السابقة إلى شركة جديدة؛ ولا تُحتسب السير الذاتية للموظفين إلا إذا كان الإعلان يُقيّم المرشحين للعقد.

أول ما يجب التحقق منه في أي دعوة هو النظام المُستخدم. إذا نصت على معايير تأهيل، فيجب استيفاؤها. أما إذا لم تنص على أي معايير، فيتعهد مقدم العرض بتقديم ضمان تأهيل في حال اختياره، ولا يتم التحقق من سجله المؤسسي. ولا يجوز لمقدم العرض دفع ضمان لتجاوز المعايير التي حددتها الدعوة مسبقًا.

لا يُتاح مسار الضمان في إجراءات الاستشارات والإجراءات ذات المرحلتين. يصنف القرار 526-N تطوير وصيانة البرمجيات، والتدريب المهني، وخدمات التصميم والإشراف المحددة ضمن الاستشارات، لذا فإن أي شركة جديدة في مجال تكنولوجيا المعلومات أو الهندسة تتقدم بعطاء لهذا العمل ستواجه عادةً معايير الخبرة العملية. يُعفى مقدم العطاء الحاصل على تصنيف من وكالات فيتش أو موديز أو ستاندرد آند بورز يساوي أو يزيد عن التصنيف السيادي لأرمينيا (أو الذي يمثل جهة مصنعة حاصلة على هذا التصنيف) من شرط الضمان.

مبالغ الضمان بموجب القرار 526-ن

تتطلب عقود التصميم، وعقود الخبرة التصميمية، وعقود الإشراف الفني، ضمانًا بنكيًا أو مبلغًا نقديًا مقابل الأداء حتى لو كانت قيمتها أقل من 25 مليون درام أرميني. في حال تقديم الضمان البنكي كنسخة ممسوحة ضوئيًا، يجب تقديم النسخة الأصلية بحلول الساعة 17:00 مساءً بتوقيت يريفان في يوم العمل التالي لموعد انتهاء تقديم العطاءات. منذ 12 نوفمبر 2025 (التعديل رقم HO-336-N)، تحدد الدعوة فترة صلاحية الضمان، ولا يجوز أن تقل عن 10 أيام عمل.

لا يُمكن استبدال الضمانات المؤسسية والتأمينية الصادرة عن الشركة الأم بالضمانات المصرفية بموجب النص الحالي، وقد رفض توضيح منشور صادر عن هيئة تنظيم المشتريات والمشتريات في أرمينيا (ARMEPS) ضمانًا من الشركة الأم في إحدى المناقصات. لا يتضمن القانون نصًا يقتصر على البنوك الأرمينية، ولكن قبول ضمانات البنوك الأجنبية لم يُؤكد إلا في كل مناقصة على حدة (إذ قبل أحد التوضيحات ضمانًا من بنك أوكراني مع ترجمة)، لذا يُرجى الاستفسار من الجهة المُشترية من خلال إجراءات التوضيح قبل الاعتماد على أي ضمان.

أربع طرق لسد الفجوة

اتحاد (نشاط مشترك)

يجوز للشركات تقديم عروض مشتركة بموجب اتفاقية نشاط مشترك تُرفق بالعرض. تقوم الجهة المشترية بتقييم المؤهلات المشتركة لجميع الأعضاء، ويتحمل الأعضاء المسؤولية بالتضامن والتكافل، ولا يجوز لأي عضو تقديم عرض منفرد. هذه هي الطريقة الأمثل لشركة ذات مسؤولية محدودة جديدة للاستفادة من سجل الشركة الأم أو الشريكة: حيث تنضم الشركة ذات الخبرة إلى العرض كعضو. لا يحدد القانون صيغة تجميع أو حدًا أدنى لكل عضو، لذا فإن الدعوة هي التي تحدد كيفية احتساب الخبرة وحجم الأعمال.

لا يجوز للشركات ذات الصلة أو المملوكة ملكية مشتركة تقديم عروض متنافسة في عملية الشراء نفسها (يتم تطبيقها على أساس كل مجموعة على حدة)؛ ويُستثنى من ذلك التحالف. في حال انسحاب أحد الأعضاء، يُمكن إنهاء العقد، ويتحمل الأعضاء المتبقون المسؤولية. لا تُؤدي المؤهلات المُجمّعة إلى تجميع التراخيص: يجب أن يكون العضو الذي يُنفذ العمل المرخص حائزًا على الترخيص نفسه.

دعم الموارد التعاقدية

يجوز للمُزايد الاعتماد على الموارد المالية والتقنية لشخص آخر بموجب عقد يُنشئ هذه العلاقة. ويقتصر هذا البند على هاتين الفئتين فقط، فلا يُمكن استعارة خبرة أو موظفي أحد الوالدين بهذه الطريقة، كما أن الملكية المشتركة وحدها لا تُنشئ العقد المطلوب. ويُعدّ التزام أحد الوالدين بتمويل المُزايد منفصلاً عن صك الضمان نفسه.

التعاقد من الباطن

يُسمح بالتعاقد من الباطن مع الإفصاح عن تفاصيله. يتضمن العرض تفاصيل عقد المقاولة من الباطن وبيانات المقاول من الباطن؛ ولا يجوز لشركة تقدم عرضًا بشكل مستقل في نفس الإجراء أن تكون مقاولة من الباطن. يبقى صاحب العمل مسؤولاً مسؤولية كاملة عن الأداء، ويتطلب تغيير المقاول من الباطن إخطارًا كتابيًا للجهة المشترية واتفاقية بديلة في غضون 5 أيام عمل. لم نجد قاعدة عامة تنص على أن عقود المقاول من الباطن السابقة تُحتسب ضمن متطلبات خبرة مقدم العرض.

يمكنك تقديم العرض مباشرة، أو من خلال فرع أو شركة تابعة.

تتمتع المنظمات الأجنبية بحقوق مشاركة متساوية، ويجوز لها تقديم عروض مباشرة؛ ولا يوجد إلزام عام بتأسيس شركة تابعة أو فرع أرميني للمشاركة في المناقصة. ويجوز للحكومة تقييد مشاركة دول معينة لأسباب تتعلق بالدفاع أو الأمن القومي، ويجب ذكر هذا التقييد في الإعلان. ولذلك، قد تحقق مجموعة أجنبية قائمة ذات سجل حافل نتائج أفضل عند تقديم عروض بصفتها الشركة الأم، أو بالاشتراك مع شركتها ذات المسؤولية المحدودة الأرمينية الجديدة ضمن تحالف، مقارنةً بتقديمها من خلال الشركة الجديدة وحدها.

يُعدّ تنفيذ العقد مسألة منفصلة. يجب على مقدم العطاء الأجنبي الذي تتسم أنشطته في أرمينيا بخصائص المنشأة الدائمة التسجيل الضريبي، ولا تُعترف التراخيص الأجنبية تلقائيًا بالأنشطة المرخصة؛ إذ يعتمد الأمر على نوع النشاط وموقعه ومدته. لم ندرس بعدُ الاختلافات الخاصة بالمشتريات بين تقديم العطاءات من خلال فرع أو من خلال شركة تابعة. تغطي أدلتنا لتسجيل الشركات في أرمينيا وتسجيل الشركات ذات المسؤولية المحدودة دون زيارة رسمية خطوات التأسيس، بينما تتناول صفحتنا الخاصة بالضرائب الأرمينية عملية التسجيل.

المنصة والمواعيد النهائية والتحديات

تُنشر الإعلانات على موقع procurement.am التابع لوزارة المالية، ويتعين على الموردين التسجيل في نظام ARMEPS للمشاركة في المناقصات. يتضمن نموذج التسجيل طلب رقم تسجيل الشركة، ورقمها الضريبي، والجهة المُصدرة، والدولة المُصدرة، مما يسمح للشركات الأجنبية بالتسجيل دون الحاجة إلى تأسيس شركة في أرمينيا أولاً. ويمكن لغير المقيمين تقديم نسخ ممسوحة ضوئياً من المستندات الأصلية الموقعة.

ينص القانون على أربعة إجراءات: المزاد الإلكتروني، والمناقصة (المفتوحة، أو ذات المرحلتين، أو المغلقة)، وعرض الأسعار، والشراء من مصدر واحد. الحد الأدنى لفترات تقديم العطاءات:

• المناقصة المفتوحة: مدة لا تقل عن 40 يومًا للعطاءات الورقية و30 يومًا للعطاءات الإلكترونية. يجوز للجهات المشترية المحددة تقليص هذه المدة إلى 15 يومًا إذا كان السعر 200 مليون درام أرميني (حوالي 552,593 دولارًا أمريكيًا) أو أقل، ويُسمح بمدة 10 أيام في حالات الطوارئ غير المتوقعة.
• المزاد الإلكتروني: مدة لا تقل عن 15 يومًا، أو 10 أيام إذا كان السعر 80 وحدة أساسية أو أقل. سعر الوحدة الأساسية مليون درام أرميني (حوالي 2,763 دولارًا أمريكيًا)، لذا فإن الحد الأقصى هو 80 مليون درام أرميني.

تُرفع الطعون إلى المحكمة بموجب قانون الإجراءات المدنية؛ ولا يوجد مجلس مراجعة إداري. يجب الطعن في أي شرط وارد في المواصفات أو إشعار التأهيل المسبق أو الدعوة (بما في ذلك معيار التأهيل الذي يستبعد المتقدمين الجدد) قبل الموعد النهائي لتقديم العطاءات. بعد نشر قرار التعاقد، تسري فترة توقف لا تقل عن عشرة أيام تقويمية، باستثناء حالة تقديم عطاء واحد وقبوله. تُحدد مدة ثلاثين يومًا للنزاعات المتعلقة بالإدراج في القائمة السوداء والإنهاء الأحادي. منذ 28 مارس 2026 (التعديل HO-55-N)، يجوز استمرار الإجراءات رغم الطعن إذا تضمنت الدعوة بندًا يتعلق بالمصلحة العامة أو الدفاع أو الأمن، وذلك بموافقة مسبقة من الحكومة.

المشتريات الحكومية مقابل المناقصات الممولة من البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية وبنك التنمية الآسيوي

لا يُلغي تمويل المُقرض تلقائيًا تطبيق قانون المشتريات الأرميني. فاتفاقية التمويل هي التي تُحدد القواعد المُطبقة: يُخوّل القانون الأرميني الحكومة وضع قواعد للمشتريات المُمولة بموجب اتفاقيات دولية، كما أن سياسات وقواعد المشتريات لعام 2026 الصادرة عن البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتنمية، والتي دخلت حيز التنفيذ في 1 سبتمبر 2026 مع تطبيقها تدريجيًا على مستوى المشاريع، تُتيح إمكانية الشراء بموجب القانون الوطني في بعض المشاريع. لذا، يُرجى قراءة اتفاقية التمويل وتعليمات المناقصة قبل افتراض تطبيق قواعد المُقرض أو سياسات وقواعد المشتريات الأرمينية. تجدر الإشارة إلى أن قواعد الأهلية الخاصة ببنك التنمية الآسيوي للمُتقدمين الجدد أو الأجانب لم تكن ضمن نطاق بحث هذه المقالة.

ما هي التغييرات التي ستطرأ في 1 يناير 2027؟

يدخل قانونان معدلان حيز التنفيذ في 1 يناير 2027، ولم يُفعّلا بعد. يُضيف القانون HO-218-N (المعتمد في 6 مايو 2026) قيودًا وإقرارات تتعلق بالموظفين العموميين، ولا ينطبق على الإجراءات التي بدأت بالفعل. أما القانون HO-328-N (المعتمد في 3 يوليو 2026) فيستبدل صياغة الضمانات الخاصة بكل بنك بضمانات تستوفي المتطلبات التي تحددها الجهة المختصة، ويعيد صياغة بند فئات التأهيل، مع إلغاء البند الذي يحدّ من المعايير حاليًا. ينبغي مراجعة هيكل العطاء المُصمم حاليًا لمناقصة تُطرح في عام 2027، ومقارنته بالنص المعدل.

قائمة التحقق من جاهزية تقديم العطاءات قبل التأسيس

1. استخرج دعوتين أو ثلاث دعوات حديثة في قطاعك ولاحظ ما إذا كانت تستخدم معايير التأهيل أو ضمان التأهيل.
2. تحقق مما إذا كان عملك يُصنف ضمن الاستشارات (البرمجيات، التدريب، التصميم، الإشراف). إذا كان كذلك، فضع معايير الخبرة اللازمة.
3. حدد الكيان الذي يمتلك السجل الحافل وما إذا كان ينبغي عليه تقديم عرض بنفسه، أو الانضمام إلى اتحاد مع الشركة ذات المسؤولية المحدودة الجديدة، أو توقيع عقد دعم الموارد (الموارد المالية والتقنية فقط).
4. حدد الجهة التي ستنفذ أي عمل مرخص وتأكد من أنها تحمل الترخيص.
5. قم بإيجاد بنك مستعد لإصدار ضمانات العطاء والأداء التي تزيد عن 25 مليون درام أرميني، وتأكد كتابياً من قبول ضمان البنك الأجنبي.
6. راجع الإشعار للاطلاع على القيود المفروضة على الدول لأسباب تتعلق بالدفاع أو الأمن.
7. سجل في ARMEPS قبل الموعد النهائي الأول، وحدد فترة ما قبل الموعد النهائي للاطلاع على المعايير الصعبة.
8. تقييم التسجيل الضريبي وتوفير الموظفين في أرمينيا لمرحلة الأداء؛ راجع قسمنا الامتثال للتوظيف صفحة التوظيف.

الأسئلة المتكررة

آخر تحديث: 11 أكتوبر 2026