تراخيص التعدين في أرمينيا: عملية التقديم، ومتطلبات التوثيق، والجدول الزمني

تاريخ آخر تحديث: 10 November 2026

يُمنح حق التعدين في أرمينيا بموجب قانون باطن الأرض : رخصة التنقيب لمدة تصل إلى ثلاث سنوات مع إمكانية تمديدها ثلاث مرات، كل مرة لمدة سنتين، ورخصة استخراج المعادن لمدة 25 عامًا مع إمكانية تمديدها مرة أخرى لمدة 25 عامًا. يتضمن كل حق مجموعة من التصريح، وبرنامج أو مشروع معتمد، وعقد استخدام باطن الأرض، وقانون تخصيص التعدين (المادة 3 (1) (5) - (8)). يمكن للشركات التجارية الأجنبية الحصول على أحد هذه الحقوق والتقدم بطلب للحصول عليه مباشرةً.

لا يمنحك تسجيل شركة أرمينية أي حق في التنقيب أو الاستخراج. هذا الحق لا يُمنح إلا من قبل الجهة المختصة، بعد إجراء تقييم بيئي، وفي حالة الاستخراج، بعد الحصول على رأي فني بشأن سلامة المشروع.

في لمحة

الإطار القانوني

يُعدّ قانون باطن الأرض القانون المنظم للاستكشاف والاستخراج (المادة 2). ولا يوجد في أرمينيا قانون تعدين منفصل ساري المفعول بالتوازي معه. إلا أن قوانين أخرى تُطبّق على مشاريع التعدين، منها قانون تقييم الأثر البيئي والخبرة ، وقانون المياه، وقانون الأراضي، وقانون الضرائب، حيث يُضيف كل منها متطلباته الخاصة من الموافقات والالتزامات.

لا يتطلب حق استغلال باطن الأرض ترخيصًا ثانيًا بموجب قانون التراخيص. تستثني المادة 1 من هذا القانون تراخيص استخدام باطن الأرض والموارد الطبيعية المملوكة للدولة ( قانون التراخيص، المادة 1 ). أما الموافقات البيئية والفنية وموافقات الأراضي والمياه للمشروع ككل فهي منفصلة، ​​ولا يزال يتعين الحصول عليها.

من يقرر

يمنح القانون صلاحية منح حقوق استغلال باطن الأرض إلى "الهيئة المُخوّلة"، وهي الهيئة الحكومية التي تُعيّنها الحكومة (المادتان 3(1)(24) و17(1)(5)). وتُقدّم الهيئة البيئية رأي الخبرة البيئية الذي تحتاجه الهيئة المُخوّلة قبل اتخاذ قرارها (المادة 51(3)-(4)). وهذه الهيئة هي وزارة الإدارة الإقليمية والبنية التحتية: إذ يمنحها نظامها الأساسي، الذي أُقرّ بموجب قرار رئيس الوزراء رقم 659-L الصادر في 1 يونيو 2019، صلاحية منح حقوق استغلال باطن الأرض والموافقة على تغييرها وتمديدها وتوسيع مساحة استغلالها ونقلها (الملحق، البندان 11(65) و11(67)). كما تنشر الوزارة السجل الرسمي لحقوق استغلال باطن الأرض الممنوحة.

شركات اجنبية

يجوز للشخص الاعتباري، بما في ذلك المنظمة التجارية التابعة لدولة أجنبية، إجراء دراسة جيولوجية بعد حصوله على هذا الحق بموجب القانون (المادة 32(1))، ويجوز له التقدم بطلب إلى الجهة المختصة للحصول على حق استخراج المعادن (المادة 49(1)). ولا يشترط القانون وجود شركة تابعة في أرمينيا. ولم يتم تحديد إجراءات تسجيل الفروع والضرائب والأراضي التي قد يحتاجها مقدم الطلب الأجنبي عمليًا في هذا التحديث.

أنواع التصاريح ومدة صلاحيتها

يفصل القانون ثلاثة مسارات. يشمل ترخيص الدراسة الجيولوجية العامة (المواد 32-36) أعمال الدراسة. أما تصريح الدراسة الجيولوجية لأغراض الاستخراج (المواد 37-46) فهو تصريح التنقيب الذي يؤدي إلى التعدين. ويُجيز تصريح الاستخراج (المادة 49 وما بعدها) التعدين نفسه، مع وجود قواعد منفصلة للمعادن الفلزية وغير الفلزية.

تُمنح التراخيص بشروط. لا يُمدد ترخيص التنقيب إذا لم يُنجز حامله 70% على الأقل من كل بند عمل في برنامجه، أو إذا لم يسدد مساهمات صندوق حماية البيئة المقررة، أو إذا لم يتنازل عن مناطق غير واعدة تُعادل نصف المساحة المخصصة له على الأقل (المادة 42 (3) - (4)). ولا يُمدد ترخيص الاستخراج إذا لم يُستخرج 70% على الأقل من الاحتياطيات الممنوحة، أو إذا لم تُسدد مدفوعات صندوق حماية البيئة أو رسوم المراقبة المستحقة بحلول تاريخ تقديم الطلب (المادة 55 (5.2)).

هل تعطي عمليات الاستكشاف الأولوية للاستخراج؟

يُعتبر صاحب حق التنقيب الذي يتقدم بطلب استخراج في الموقع نفسه "متقدماً ذا أولوية" (المادة 3(1)(27)). في حال وجود طلبين أو أكثر يغطيان نفس المناطق أو مناطق متداخلة، يُعطى المتقدم ذو الأولوية الأولوية؛ وفي حال عدم وجود طلب ذي أولوية، يُعتمد الطلب المُسجل أولاً (المادة 51(10)). لا تُحوّل الأولوية تصريح التنقيب إلى حق استخراج، إذ لا يزال يتعين على طلب الاستخراج استيفاء جميع شروط الأهلية والخبرة وقواعد الرفض.

لاستخراج المعادن، يجب أن يكون للرواسب احتياطيات معتمدة من قبل خبراء باطن الأرض في غضون السنوات العشر السابقة لتقديم الطلب (المادة 49 (1)).

ما تقوم بتصنيفه

طلب تصريح استكشاف (المادتان 38-39)

• رقم تسجيل مقدم الطلب لدى الدولة، والمدة المطلوبة، والمعادن المراد دراستها
• برنامج دراسة جيولوجية يستوفي المادة 39 والحد الأدنى من المتطلبات الوزارية: الأهداف والجدول الزمني، والأساليب والأحجام التقريبية، والوصف الجيولوجي، والخريطة الجيولوجية، وخطة الإحداثيات المعتمدة خلال الأشهر الستة الماضية.
• في مجال التنقيب عن المعادن، يُستخدَم مستخرج من سجل الملكية المستفيدة من سجل الدولة ساري المفعول حتى الأيام الخمسة السابقة، ويُستبدل في حال تسجيل أي تغيير قبل صدور القرار.
• معلومات عن القدرات المالية والتقنية
• حزمة تقييم الأثر البيئي المطلوبة بموجب المادة 17 (2) من قانون تقييم الأثر البيئي
• خطة لإدارة النفايات مع ضمانها المالي، وخطة لإعادة معالجة النفايات وضمانها حيثما ينطبق ذلك
• موافقة هيئات الأمن القومي والشؤون الخارجية والدفاع على المناطق الحدودية، وموافقة هيئة الجمارك داخل منطقة الرقابة الجمركية

طلب استخلاص المعادن (المادة 49 (2))

• رقم التسجيل الحكومي ورأس مال التأسيس
• المدة التشغيلية المتوقعة، المحسوبة من المؤشرات التقنية والاقتصادية للمشروع، وقائمة المعادن المعتمدة
• مشروع استخراج يفي بالمادة 50
• برنامج إغلاق المنجم يشمل التفكيك، واستصلاح الأراضي أثناء وبعد التعدين، والتدابير الاجتماعية للقوى العاملة، ومراقبة مواقع النفايات والمجتمعات المجاورة، والتعهد بإعداد خطة الإغلاق النهائية قبل عامين من نهاية التعدين، وضمانات الإغلاق.
• مستخلص الملكية المستفيدة ساري المفعول حتى الأيام الخمسة السابقة
• معلومات عن القدرات المالية والتقنية، والمقترحات المالية والضمانات مع تفاصيل تكاليف رأس المال والتشغيل
• خطط إدارة النفايات، وعند الاقتضاء، خطط إعادة معالجة النفايات مع ضماناتها
• إيصال دفع الرسوم الحكومية للخبرة البيئية
• الموافقات الخاصة بالمناطق الحدودية ومناطق الفيضانات حيثما ينطبق ذلك

يجب أن يشمل مشروع الاستخراج نفسه (المادة 50) أنظمة الفتح والتعدين، وخط الأساس للاحتياطي، وكامل احتياطيات التوازن المعتمدة، وخطة مرحلية مدتها 25 عامًا عند الحاجة، وموقع مخلفات التعدين وطريقة إنشائها، والبنية التحتية، والخرائط، والجدول الزمني الرئيسي، والحد الأقصى للإنتاج السنوي، وخطة الإدارة البيئية والرصد، والآثار الاجتماعية بما في ذلك إعادة التوطين، وتخزين التربة السطحية، وإعادة تأهيل الأراضي. ويُستثنى من ذلك إنشاء سدود مخلفات التعدين في المنبع، وبالنسبة للإنتاج المعدني الذي يصل إلى 500,000 طن سنويًا، يجب أن يتناول المشروع تقنية مخلفات التعدين الصلبة ودائرة مياه مغلقة.

الساعة القانونية

يحدد القانون الأرميني فترات مراجعة مرحلية لكل جهة مختصة. ولا يضمن القانون مدة إنجاز إجمالية، والوقت الذي تقضيه في إعداد البرنامج والمشروع وتقرير تقييم الأثر البيئي يقع خارج هذه الفترات.

أسباب الرفض قائمة محددة. وتشمل: المعلومات المغلوطة، ووجود حق قائم متعارض، ومساحة مفرطة، وعدم كفاية القدرات أو الضمانات، والتعارض مع القانون أو الأمن أو معاهدة، ومنطقة يحظر فيها استخدام باطن الأرض بموجب المادة 26، وبعض حالات إنهاء الحقوق السابقة (المادتان 40(7) و51(13)). وفي حال وجود دعوى قضائية جارية بشأن حق معدني منتهٍ، يجوز تعليق القرار لمدة تصل إلى سنة واحدة.

الخبرة البيئية وجلسات الاستماع العامة

يُصنَّف التعدين المعدني ضمن الفئة (أ) بموجب قانون تقييم الأثر البيئي . تستغرق دراسة الخبرة مدة تصل إلى 80 يوم عمل للفئة (أ) و40 يوم عمل للفئة (ب)، قابلة للتمديد حتى 30 يوم عمل إضافية لإجراء أعمال أو الحصول على معلومات إضافية. يُوقف طلب التصحيحات احتساب المدة؛ ويجب تقديم الحزمة المعدلة في غضون 30 يوم عمل، وإلا يُعتبر التقييم سلبياً بموجب القانون.

• إشعار المجتمع خلال 5 أيام عمل من استلام الطرد
• أول جلسة استماع علنية ستكون بين يومي العمل 21 و 25 بعد الإشعار
• قرار المجلس المحلي في غضون 30 يوم عمل بعد جلسة الاستماع
• التعليقات الكتابية: 20 يوم عمل في المرحلة الأولية؛ وخلال مرحلة الخبرة، 25 يوم عمل للفئة أ و20 يوم عمل للفئة ب
• منذ 18 مايو 2026، تُنشر إشعارات تقييم الأثر البيئي على موقع azdarar.am

حيث يُحظر أو يُقيّد استخدام باطن الأرض

• المادة 26 من القانون: الأراضي التي تحتوي على مقابر، أو معالم طبيعية أو تاريخية أو ثقافية، أو موائل ومسارات هجرة لنباتات وحيوانات مدرجة في الكتاب الأحمر، في الظروف التي يحددها القانون؛ ودراسة الزئبق وتعدينه باستثناء كونه معدنًا غير أساسي؛ واستخراج رمال قاع النهر في الشريط الحدودي
• قانون المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص المواد من 16 إلى 19: تحظر المحميات الحكومية الدراسات الجيولوجية التي تُخلّ بالتربة، واستخراج المعادن، ومرافق معالجة الخامات؛ وتخضع محميات الحدائق الوطنية والمناطق الترفيهية لنفس الحظر؛ وتتبع المحميات والمعالم الطبيعية أنظمة الحماية الخاصة بها.
• القانون على بحيرة سيفان المادة 10: يُحظر أي نشاط ضار بالنظام البيئي للبحيرة في مناطق تأثيرها المركزية والمباشرة وغير المباشرة، ولا يجوز إنشاء مرافق معالجة الخامات في منطقة التأثير المباشر.
• كود المياه المادة 99 (8)-(9): لا يجوز القيام بأي عمل في منطقة مائية أو منطقة حماية مائية إلا في الحالات التي ينص عليها القانون، مع وجود قيود إضافية في مناطق حماية المياه الجوفية.

يعتمد القيد المطبق على المنطقة وتصنيفها، لذلك يجب فحص كل موقع مقابل خرائط تقسيم المناطق قبل إعداد الطلب.

الملكية المستفيدة لشركات التعدين

في قطاع تعدين المعادن، يضع القانون معيارًا أكثر صرامة من السجل العام. يُعتبر المالك المستفيد كل من يملك 10% أو أكثر من الأصوات أو رأس المال، بشكل مباشر أو غير مباشر، أو كل من يملك صلاحية تعيين أو عزل أغلبية أعضاء الإدارة، أو يحصل على منفعة مجانية لا تقل عن 15% من أرباح السنة السابقة، أو يُسيطر على الشركة بوسائل أخرى (المادة 3(1)(53)). ويشمل هذا المعيار أيضًا مسؤولين حكوميين محددين وأفراد أسرهم، دون تحديد نسبة دنيا للمستفيدين.

يُمكن الاطلاع بحرية على الاسم والجنسية وتاريخ وأساس الملكية المستفيدة في السجل ( قانون تسجيل الكيانات القانونية ، المادة 61(2)(7)). تُظهر صفحة مبادرة الشفافية في الصناعات الاستخراجية (EITI) أن أرمينيا مصنفة ضمن فئة "عالية" في آخر تحديث لها، عام 2024.

الاستثناء الخاص بمالك الأرض اعتبارًا من 1 سبتمبر 2026

أعاد القانون HO-317-N ، الساري المفعول اعتبارًا من 1 سبتمبر 2026، صياغة المادة 48. ويجوز للأشخاص الاعتباريين والطبيعيين، ضمن حدود أراضيهم الخاصة، استخراج المعادن غير الفلزية التي لا تدخل ضمن ميزان الدولة، دون الحصول على حق في باطن الأرض ودون حفر أو تفجير، بعد إخطار الهيئة المختصة بموجب إجراء حكومي، في ثلاث حالات:

1. يُسمح باستخدامها لأغراض غير ربحية لتلبية احتياجاتهم الاقتصادية والمنزلية الخاصة، حتى عمق مترين، وللهياكل تحت الأرض حتى عمق 5 أمتار.
2. استخراج المعادن الصلبة غير المعدنية بكميات تصل إلى 20 متر مكعب في السنة التقويمية الواحدة بهدف الربح
3. استخراج المعادن الصلبة غير المعدنية بهدف الربح عند بناء المجمعات السكنية أو المباني العامة، وذلك وفقًا للعمق المحدد في وثائق المشروع المعتمدة.

ينطبق الحد الأقصى البالغ 20 مترًا مكعبًا على الحالة الثانية فقط. وقد اعتمدت الحكومة إجراءات الإخطار بموجب القرار رقم 1602-ن الصادر في 5 نوفمبر 2026، والذي دخل حيز التنفيذ في 6 نوفمبر 2026، وهو تعديل للقرار رقم 152-ن . يُخطر مالك الأرض الجهة المختصة كتابيًا، مُبيّنًا رمز قطعة الأرض، ونوع المعدن، والغرض من الاستخراج، والكميات، ومرفقًا نسخة من وثيقة إثبات ملكية الأرض؛ وفي حالة البناء، يُرفق أيضًا الجزء ذي الصلة من وثائق المشروع المعتمدة ونسخة من رخصة البناء عند الاقتضاء (الملحق، البندان 5-6). في غضون ثلاثة أيام من تسجيل الإخطار، تُبلغ الجهة المختصة مقدم الطلب وتُحيل التفاصيل إلى هيئة حماية البيئة والتفتيش على التعدين (البند 7).

الحماية من التغييرات اللاحقة في الأسعار

في حال تغيير القانون، يجوز لصاحب الحق أن يتقدم بطلب إلى الجهة المختصة، خلال ثلاث سنوات من تاريخ منح الترخيص، للإبقاء على الرسوم السارية في تاريخ المنح لرسوم استخدام الطبيعة المذكورة في المادة 25(1)، بما في ذلك الإتاوة، وضريبة أرباح المقيمين، وضريبة الأرباح الموزعة والفوائد والإتاوات المدفوعة لغير المقيمين. ولا تُمنح هذه الحماية تلقائيًا، وتقتصر على هذه الرسوم فقط، ولا تستمر طوال مدة الترخيص.

الضمانات والمدفوعات

تُرفق الضمانات بطلب إغلاق المنجم وإدارة النفايات وإعادة معالجتها. وخلال فترة التشغيل، يدفع صاحب الضمان مساهمات لصندوق حماية البيئة لأغراض استصلاح الأراضي ومراقبة المناطق المستخرجة، ومكبات النفايات، وصحة وسلامة المجتمعات المجاورة (المواد 49(2)، 61، 69)؛ ويخضع عقد التنقيب لجدول دفعات خاص به. لا يحدد القانون مبلغًا واحدًا للدفع مقدمًا، ولم تُراجع نماذج الضمانات المعتمدة في هذا التحديث.

الأدلة ذات الصلة: تقييم الأثر البيئي لمشاريع التعدين ، والوصول إلى الأراضي لمشاريع التعدين ، والضرائب والرسوم المتعلقة بالتعدين وتأسيس الشركات في أرمينيا.

الأسئلة المتكررة