التحولات في السياسة الأمريكية وهجرة الاستثمار في عام 2026: ما الذي تغير وماذا يعني ذلك

جدول المحتويات

• ما حدث بالفعل: التسلسل الزمني لسياسة الهجرة الأمريكية
• نطاق حظر السفر والدول المتأثرة
• الآثار الاقتصادية على غير المواطنين والمهاجرين المجنسين
• الضغوط الدبلوماسية وإصلاحات برنامج الجنسية عن طريق الاستثمار
• وضع التأشيرة الذهبية وبنك الاحتياطي الهندي في عام 2026
• تحولات الطلب في السوق واتجاهات هجرة الأفراد ذوي الملاءة المالية العالية
• أرمينيا كولاية قضائية بديلة
• برامج كندا المضادة واستقطاب المواهب
• خطوات تخفيف المخاطر للمستشارين والمستثمرين
• الأسئلة المتكررة

ما حدث بالفعل: التسلسل الزمني لسياسة الهجرة الأمريكية

في 28 نوفمبر/تشرين الثاني 2025، أشار مسؤولون أمريكيون إلى "وقف دائم" للهجرة من "دول العالم الثالث" غير المحددة، بالتزامن مع مراجعة طلبات اللجوء ومنح البطاقات الخضراء. وما بدا في البداية مجرد خطاب سياسي تحول إلى قيود ملموسة في غضون أسابيع.

بحلول منتصف ديسمبر 2025، وقعت الإدارة على الإعلان 10998، الذي دخل حيز التنفيذ في 1 يناير 2026. وفرض الإعلان تعليقًا كاملاً للسفر على مواطني 19 دولة وقيودًا جزئية على 19 دولة إضافية - وهو إطار عمل مشترك يضم 38 دولة يمثل أوسع مجموعة من قيود الدخول إلى الولايات المتحدة في التاريخ الحديث.

إلى جانب حظر السفر، شهدت عدة مسارات سياسية أخرى تقدماً ملحوظاً. فقد أعلنت وزارة الخزانة عن خطط لإعادة تصنيف أهلية الحصول على الإعفاءات الضريبية القابلة للاسترداد بموجب قانون المسؤولية الشخصية وفرص العمل (PRWORA)، مستهدفةً بذلك الإعفاء الضريبي على الدخل المكتسب، والإعفاء الضريبي الإضافي للأطفال، والإعفاء الضريبي للفرص الأمريكية، ومساهمة المدخرين في الضرائب للسنة الضريبية 2026. وصنّفت وزارة العدل إلغاء الجنسية ضمن أولويات إنفاذ القانون الخمس الأولى في مذكرة صدرت في يونيو 2025، حيث صدرت تعليمات إلى دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية (USCIS) بإحالة ما بين 100 و200 حالة شهرياً، وهو ما يتجاوز المستويات التاريخية بشكل كبير. كما سعت وزارة الخارجية إلى إبرام اتفاقيات مع دول ثالثة آمنة، حيث تم توقيع ما لا يقل عن ست إلى ثماني اتفاقيات موثقة، وتم التواصل مع 58 دولة لعقد ترتيبات مماثلة.

بالنسبة لأصحاب المصلحة في مجال الهجرة الاستثمارية، لا تُعدّ هذه إشارات سياسية مجردة، بل تمثل تحولاً هيكلياً في كيفية إدارة الولايات المتحدة للحدود والمزايا وديمومة وضع الهجرة، مع ما يترتب على ذلك من آثار مباشرة على تخطيط التنقل العالمي.

نطاق حظر السفر والدول المتأثرة

يقسم الإعلان رقم 10998 الدول المتضررة إلى فئتين. ويُعدّ فهم من يشملهم هذا الإعلان - وإلى أي مدى - أمراً أساسياً لتقديم المشورة للعملاء بشأن بدائل التنقل.

تعليق كامل (19 دولة): أفغانستان، بورما، بوركينا فاسو، تشاد، جمهورية الكونغو، غينيا الاستوائية، إريتريا، هايتي، إيران، لاوس، ليبيا، مالي، النيجر، سيراليون، الصومال، جنوب السودان، السودان، سوريا، واليمن.

قيود جزئية (للدول التي يزيد عمرها عن 19 عامًا): بوروندي، كوبا، توغو، فنزويلا، أنغولا، أنتيغوا وبربودا، بنين، ساحل العاج، دومينيكا، الغابون، غامبيا، ملاوي، موريتانيا، نيجيريا، السنغال، تنزانيا، تونغا، تركمانستان، زامبيا، وزيمبابوي. تخضع هذه الدول لإجراءات تدقيق أمني مشددة وتعليق بعض فئات التأشيرات بدلاً من الحظر الشامل.

بالنسبة للعملاء من ذوي الثروات العالية من الدول المتضررة، يظهر الأثر العملي بشكل فوري: إذ تتطلب خطط الأعمال الأمريكية، وتأشيرات المستثمرين، واستراتيجيات الإقامة طويلة الأجل بدائل احتياطية. ويُفاقم إدراج دول كاريبية مثل أنتيغوا وبربودا ودومينيكا - التي تُدير أيضاً برامج الجنسية عن طريق الاستثمار - من صعوبة التخطيط للتنقل.

الآثار الاقتصادية على غير المواطنين والمهاجرين المجنسين

إن خطوة وزارة الخزانة الأمريكية لتقييد الإعفاءات الضريبية القابلة للاسترداد بموجب إعادة تصنيف قانون إصلاح المسؤولية الاجتماعية للشركات (PRWORA) تستهدف شريحة أوسع من السكان لا تقتصر على المهاجرين غير الشرعيين فقط. يشمل هذا الإجراء "الأجانب غير المؤهلين"، وهو ما قد يؤثر على بعض المقيمين الشرعيين تبعًا لكيفية إقرار اللوائح النهائية. بالنسبة للمستثمرين العالميين الذين لديهم التزامات ضريبية أمريكية، فإن هذا الإجراء يقلل من جدوى الإقامة في الولايات المتحدة من الناحية الاقتصادية.

يُؤدي توسيع نطاق سحب الجنسية كأولوية إنفاذ لوزارة العدل الأمريكية إلى ما يُمكن تسميته "خطر الديمومة". تاريخيًا، سحبت الولايات المتحدة الجنسية في حوالي 11 حالة سنويًا بين عامي 1990 و2017. أما الهدف الجديد المتمثل في إحالة ما بين 100 و200 طلب إلى دائرة خدمات المواطنة والهجرة الأمريكية شهريًا فيُمثل تصعيدًا كبيرًا. وبينما تستهدف معظم الإجراءات الاحتيال أو التضليل، فإن الإطار السياسي - الذي يُشير إلى التوافق الأيديولوجي - يُولّد مخاطر تتعلق بالتصورات، مما يُؤثر على ثقة المستثمرين على نطاق واسع.

يؤدي تقليص المزايا وتوسيع صلاحيات الإلغاء إلى تغيير حسابات المخاطر والعوائد في مجال الهجرة التي تركز على الولايات المتحدة. ويتساءل العملاء بشكل متزايد: إذا لم يعد الحصول على الإقامة الدائمة مضمونًا، فأين أجد خطة بديلة؟

الضغوط الدبلوماسية وإصلاحات برنامج الجنسية عن طريق الاستثمار

تحوّل الضغط الأمريكي والأوروبي على برامج الاستثمار القائم على الجنسية من مجرد كلام إلى إصلاحات هيكلية. وقّعت خمس دول كاريبية - أنتيغوا وبربودا، ودومينيكا، وغرينادا، وسانت كيتس ونيفيس، وسانت لوسيا - مذكرة تفاهم مع منظمة دول شرق الكاريبي في يونيو 2024، والتي وحّدت الحد الأدنى للاستثمار عند 200,000 ألف دولار أمريكي اعتبارًا من يوليو 2024. كما أدخل الاتفاق إجراءات تدقيق معززة، وقوائم سوداء موحدة للمتقدمين، وقيودًا على الجنسية ضمن إطار عمل هيئة تنظيم الاستثمار في دول شرق الكاريبي (ECCIRA).

هذا ليس إصلاحًا شكليًا. إن التهديد بحظر دخول الولايات المتحدة لحاملي جوازات السفر المعتمدة على الاستثمار والبنية التحتية - وهو تهديد أثارته الولايات المتحدة صراحةً - يمنح واشنطن حق النقض الفعلي على تصميم البرنامج. بالنسبة للمستشارين، فإن المغزى واضح: لم تعد برامج الاستثمار والبنية التحتية قرارات سيادية بحتة. فالضغوط التنظيمية الخارجية قادرة على تغيير التسعير ومعايير الأهلية ومتطلبات العناية الواجبة دون سابق إنذار يُذكر.

تُعزز اتفاقيات الدول الثالثة الآمنة هذا النفوذ. فمع وجود ما لا يقل عن ست إلى ثماني اتفاقيات مؤكدة، وتواصل مع 58 دولة، تعمل الولايات المتحدة على بناء شبكة من سياسات الهجرة المتوافقة التي قد تؤثر على طالبي اللجوء والمستثمرين على حد سواء.

وضع التأشيرة الذهبية وبنك الاحتياطي الهندي في عام 2026

لقد تغيرت خريطة التأشيرة الذهبية الأوروبية بشكل كبير منذ أن حظي هذا الموضوع بالاهتمام لأول مرة في أواخر عام 2025. إن فهم ما هو متاح، وما تم إغلاقه، وما الذي تغير أمر ضروري لتقديم المشورة للعملاء.

البرتغال: أُغلِقَ مسار الاستثمار العقاري في أكتوبر 2023 بموجب القانون رقم 56/2023. ولا تزال المسارات الأخرى غير العقارية متاحة، بما في ذلك الاشتراكات في الصناديق (500,000 يورو)، والاستثمار التجاري الذي يخلق فرص عمل (500,000 يورو فأكثر)، والمساهمات في البحوث العلمية (500,000 يورو)، والتبرعات الثقافية (250,000 يورو). ولا تزال البرتغال تُتيح مسارًا للحصول على الجنسية خلال 10 سنوات، بالإضافة إلى نظام NHR 2.0 الضريبي الذي يفرض ضريبة ثابتة بنسبة 20% على الدخل الأجنبي المؤهل.

إسبانيا: أُلغيت التأشيرة الذهبية في 3 أبريل 2025 بموجب القانون الأساسي رقم 1/2025، الذي أبطل المواد ذات الصلة (63-67) من التشريع السابق. توجد أحكام انتقالية لحاملي التأشيرة الحاليين، ولكن لا تُقبل طلبات جديدة.

اليونان: لا تزال الخدمة نشطة مع رفع الحد الأدنى للتمويل - 800,000 ألف يورو في المناطق ذات الطلب المرتفع (أثينا، سالونيك، الجزر) و400,000 ألف يورو في باقي المناطق. وقد تم استحداث مسار جديد لبدء التشغيل بحد أدنى 250,000 ألف يورو.

إيطاليا: لا تزال تأشيرة المستثمر سارية المفعول بحد أدنى للاستثمار الأولي يبلغ 250,000 ألف يورو. ويُضيف فرض إيطاليا ضريبة ثابتة بنسبة 7% على الدخل من مصادر أجنبية للمقيمين الجدد بُعدًا هامًا للتخطيط الضريبي.

مالطا: برنامج الإقامة الدائمة في مالطا (MPRP) فعال. ولا يوجد حاليًا أي برنامج للحصول على الجنسية عن طريق الاستثمار.

منطقة الكاريبي: لا تزال جميع دول منظمة دول شرق الكاريبي الخمس تقبل طلبات الحصول على الجنسية عن طريق الاستثمار بالحد الأدنى الموحد البالغ 200,000 ألف دولار أمريكي. ورغم زيادة إجراءات التدقيق والمعالجة، إلا أن هذه البرامج لا تزال من أكثر خيارات الحصول على الجنسية عن طريق الاستثمار سهولةً على مستوى العالم.

بنك CBI مقابل بنك RBI: أولويات العملاء في ظل مخاطر السياسة الأمريكية

تحولات الطلب في السوق واتجاهات هجرة الأفراد ذوي الملاءة المالية العالية

استجاب سوق الهجرة الاستثمارية العالمي بشكل ملحوظ لتشديد السياسة الأمريكية. تتوقع شركة هينلي وشركاؤها هجرة صافية للأفراد ذوي الثروات العالية تبلغ 142,000 ألف فرد في عام 2025، مواصلةً بذلك تسارعًا استمر لسنوات عديدة. وقد تصدر المواطنون الأمريكيون قائمة الجنسيات الأكثر تقدمًا بطلبات للحصول على الإقامة والجنسية البديلة لعامين متتاليين، وهو ما يعكس بشكل مباشر حالة عدم اليقين في السياسة الداخلية التي تدفع الطلب على الهجرة.

تتمثل أهم المخاوف التي تدفع الأفراد ذوي الثروات العالية إلى اتخاذ قرارات الهجرة في عام 2026 في التغييرات الضريبية، والمخاطر المتعلقة بالسياسات واللوائح، وتنويع وسائل التنقل، وحماية الأصول. ويتماشى هذا تمامًا مع تطورات السياسة الأمريكية الموضحة أعلاه: إذ تُؤدي زيادة حظر السفر إلى زيادة مخاطر التنقل، وتُغير القيود المفروضة على الإعفاءات الضريبية الحسابات المالية، ويُقوّض التوسع في إلغاء الجنسية افتراضات الاستقرار الدائم.

بالنسبة للمستثمرين من الدول النامية، ولا سيما أولئك القادمين من الدول الـ 38 الخاضعة حالياً لقيود أمريكية كاملة أو جزئية، فإن التوجه نحو أسواق مالية خارج الولايات المتحدة ليس مجرد فكرة نظرية، بل هو بحث فعلي عن بدائل مستقرة ومتاحة ذات قواعد واضحة وجداول زمنية محددة.

أرمينيا كولاية قضائية بديلة

تقدم أرمينيا نموذج إقامة يركز على الأعمال التجارية، وهو من بين النماذج الأكثر سهولة في الوصول إليها على مستوى العالم. على عكس برامج التأشيرة الذهبية التي تتطلب شراء عقارات بمبالغ طائلة، يركز نهج أرمينيا على النشاط التجاري بشروط دخول منخفضة، مما يجعله خيارًا عمليًا لرواد الأعمال والعاملين لحسابهم الخاص والمستثمرين بمختلف أحجامهم.

مسارات الإقامة

تُقدّم أرمينيا حاليًا تصاريح إقامة مؤقتة (لمدة عام واحد قابلة للتجديد) وتصاريح إقامة دائمة (لمدة خمس سنوات). وتُتاح الإقامة القائمة على أساس النشاط التجاري من خلال امتلاك شركة أرمينية أو التسجيل كرائد أعمال فردي. وبموجب قانون الهجرة الأرميني، ستتطلب عتبات الإقامة الجديدة القائمة على أساس النشاط التجاري، والتي ستدخل حيز التنفيذ في نوفمبر 2026، رأس مال تأسيسي قدره 2,000,000 درام أرميني (حوالي 5,060 دولارًا أمريكيًا) لأصحاب الشركات ذات المسؤولية المحدودة، أو رصيدًا بنكيًا أو إيرادات قدرها 1,000,000 درام أرميني (حوالي 2,530 دولارًا أمريكيًا) لرواد الأعمال الأفراد. وتُعدّ هذه المتطلبات من بين أدنى الشروط اللازمة للحصول على الإقامة عن طريق الاستثمار على مستوى العالم.

تعمل أرمينيا أيضاً على تطوير مسار للحصول على الإقامة الدائمة للمستثمرين، يمنح إقامة دائمة مباشرة لمدة خمس سنوات للمستثمرين الذين يقدمون مساهمات كبيرة، متجاوزاً بذلك شرط الإقامة المؤقتة لمدة ثلاث سنوات. ومن المتوقع أن تحدد الحكومة، بموجب مرسوم، عتبات الاستثمار ومعايير الأهلية لهذا البرنامج.

ما لا تقدمه أرمينيا

من المهم توضيح مفهوم خاطئ شائع: لا يوجد في أرمينيا برنامج للحصول على الجنسية عن طريق الاستثمار، ولا تُمنح الإقامة عن طريق التبرع. لا توجد طريقة للحصول على الجنسية الأرمينية بمجرد تقديم مساهمة مالية. تُمنح الجنسية بعد ثلاث سنوات من الإقامة المتواصلة، من خلال إجراءات التجنيس المعتادة التي تتضمن اختبارًا دستوريًا. الاستثناء الوحيد هو الحصول على الجنسية عن طريق الخدمة الاستثنائية، والتي تُمنح بمرسوم رئاسي للأفراد الذين قدموا مساهمات استثنائية - وهذا أمر تقديري ولا يُتاح كمسار استثماري عادي. لمزيد من التفاصيل حول متطلبات الحصول على الجنسية في أرمينيا ، بما في ذلك الجدول الزمني للتجنيس والاختبار، يُرجى مراجعة دليلنا المُخصص.

لماذا يتطلع المستثمرون إلى أرمينيا؟

تُعدّ أرمينيا وجهةً جذابةً في ظلّ الظروف الراهنة، وذلك بفضل عدّة عوامل. إذ لا يستغرق تسجيل الشركات سوى يوم إلى ثلاثة أيام، دون اشتراط حدّ أدنى لرأس المال. كما يُسمح بالتملك الأجنبي بنسبة 100% دون اشتراط وجود مدير محلي. ويُقدّم النظام الضريبي معدلات تنافسية، تشمل ضريبة مبيعات تتراوح بين 1% و12% للشركات المؤهلة (مع ضريبة 1% لشركات تكنولوجيا المعلومات)، وضريبة أرباح موزعة بنسبة 5%، وإعفاءً من ضريبة أرباح رأس المال للأفراد. وقد صُمّم الإطار الضريبي لدعم الشركات الصغيرة والمتوسطة مع الحفاظ على قدرتها التنافسية على الصعيد الدولي.

للمستثمرين الذين يقارنون بين الدول: تتطلب جورجيا استثمارًا عقاريًا بقيمة 150,000 دولار أمريكي تقريبًا لبرنامج الإقامة، بينما تبدأ تكلفة التأشيرة الذهبية في الإمارات العربية المتحدة من 545,000 دولار أمريكي تقريبًا. أما في أرمينيا، فيُعدّ مسار الإقامة القائم على الأعمال التجارية، والذي يتطلب مليوني درام أرميني (حوالي 5,060 دولارًا أمريكيًا)، أسهل بكثير، مع العلم أنه يشترط وجود أنشطة تجارية فعّالة بدلًا من الاستثمار السلبي. تعرّف على المزيد حول تسجيل شركة في أرمينيا أو استكشف خيارات تصريح الإقامة.

برامج كندا المضادة واستقطاب المواهب

بينما تُقلّص الولايات المتحدة إطارها الخاص بالهجرة، اتخذت كندا مسارًا معاكسًا. فقد كشفت القيادة الكندية عن إصلاح شامل للهجرة مصمم خصيصًا لاستيعاب الكفاءات التي نزحت بسبب تغييرات السياسة الأمريكية، مع التركيز على المتخصصين في مجالات العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات والعاملين في مجال التكنولوجيا المتأثرين بارتفاع تكاليف تأشيرة H-1B، بما في ذلك رسوم التسجيل المقترحة البالغة 100,000 ألف دولار أمريكي والتي أثارت نقاشًا واسعًا حول نقل الشركات.

يُؤدي هذا إلى ديناميكية تنافسية ينبغي على المستثمرين والمواهب أخذها في الحسبان عند التخطيط للتنقل. بالنسبة للعملاء الذين يتمثل هدفهم الرئيسي في الوصول إلى أمريكا الشمالية، تُصبح كندا خيارًا أكثر ملاءمة. أما بالنسبة لمن يسعون إلى تنويع أعمالهم عالميًا خارج نطاق أمريكا الشمالية، فإن دولًا مثل أرمينيا والإمارات العربية المتحدة ودول الاتحاد الأوروبي تُقدم مزايا فريدة، وذلك بحسب الوضع الضريبي للعميل ونموذج أعماله واحتياجاته المتعلقة بالتنقل.

خطوات تخفيف المخاطر للمستشارين والمستثمرين

تستدعي الظروف الراهنة اتباع نهج منظم لتنويع الاختصاصات القضائية. واستناداً إلى التطورات السياسية الموضحة أعلاه، إليكم خطوات عملية للمستشارين والمستثمرين للتنقل في المشهد المالي لعام 2026.

1. بناء منظومة تنقل متعددة الاختصاصات. ربط خيارات الاستثمار القائم على الجدارة/الاستثمار القائم على الموارد بتصاريح الإقامة والتأشيرات وأدوات تأسيس الشركات القائمة على الأعمال التجارية في مختلف الاختصاصات. لا يوجد برنامج واحد بمنأى عن تغييرات السياسات، لذا يُعدّ التنويع وسيلةً للتحوط.

٢. تقييم مدى تأثر السفر بحظر السفر. قارن جنسية كل عميل بقوائم الدول المدرجة في الإعلان رقم ١٠٩٩٨. بالنسبة للعملاء من الدول المتأثرة، يجب توفير بدائل فورية للخطط التي تعتمد على الولايات المتحدة.

3. تعزيز إجراءات العناية الواجبة بشكل استباقي. مواءمة وثائق اعرف عميلك ومكافحة غسل الأموال مع أعلى المعايير في جميع الولايات القضائية المستهدفة. مع تزايد ضغوط الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي لرفع مستوى برامج التجارة عبر الحدود، ستتم معالجة الطلبات التي تتجاوز الحد الأدنى من متطلبات الامتثال بشكل أسرع وبأقل قدر من التأخير.

4. نمذجة الوضع المالي دون احتساب المزايا الأمريكية. مع توجه وزارة الخزانة الأمريكية لتقييد الإعفاءات الضريبية لغير المواطنين، ينبغي أن تستبعد النماذج المالية للإقامة في الولايات المتحدة الإعفاءات القابلة للاسترداد لاختبار الجدوى الاقتصادية.

٥- قدّم طلبك مبكراً كلما أمكن. قد تُشدد برامج الاستثمار القائم على البحث (RBI) وبرامج الاستثمار القائم على الجنسية (CBI) قواعدها في منتصف الدورة. وعندما تكون الطلبات جاهزة، فإن التقديم المبكر يقلل من احتمالية التأثر بالتغييرات المفاجئة، كما يتضح من الإلغاء المفاجئ للتأشيرة الذهبية في إسبانيا.

٦- ضع توقعات واقعية بشأن الاستقرار الدائم. إن توسع نطاق سحب الجنسية كأداة إنفاذ في الولايات المتحدة يعني أنه ينبغي مناقشة مسألة "الاستقرار الدائم" في أي مكان مع مراعاة التحفظات المناسبة. يستفيد العملاء من إدراك أن تنويع الاختصاصات القضائية أكثر استدامة من الاعتماد على ضمانات دولة واحدة.

قائمة مراجعة المستشار: الإجراءات الفورية

• قم بتصنيف جنسيات العملاء وفقًا لإطار حظر السفر الأمريكي الذي يشمل 38 دولة.
• نقدم خطط تنقل خارج الولايات المتحدة تشمل RBI وCBI و الإقامة القائمة على الأعمال في ولايات قضائية مستقرة.
• مراجعة الثغرات في الوثائق وتعزيز سرديات مصادر التمويل.
• تنويع هياكل حفظ الأصول والشركات عبر مختلف الولايات القضائية.
• إعداد اتصالات العملاء لسيناريوهات التغيير السريع في السياسة.
• ضع في اعتبارك أرمينيا كوجهة منخفضة التكلفة وسريعة التأسيس للعملاء الذين يحتاجون إلى وجود تجاري فوري وإقامة.

الأسئلة المتكررة