Armeniens neues Bevölkerungsregistergesetz: Online-Adressregistrierung und wichtige Änderungen

Das armenische Gesetz HO-233-N zur staatlichen Bevölkerungsregistrierung ist zwar erlassen, aber noch nicht in Kraft. Es tritt am Tag nach der Inbetriebnahme des neuen Bevölkerungsregisters und spätestens am 1. Januar 2027 in Kraft (Artikel 26(1)). Da bis zum 16. September 2026 noch kein Inbetriebnahmetermin bekannt gegeben wurde, gelten weiterhin das Bevölkerungsregistergesetz HO-419-N aus dem Jahr 2002 und der Regierungsbeschluss N1231-N für alle in Armenien vorgenommenen Adressregistrierungen.

Zwei Bestimmungen im verabschiedeten Gesetzestext verändern die Registrierung von Mietern und Eigentümern. Eine Person darf nur an einer Hauptadresse registriert sein, und die Registrierung erfolgt an der Adresse ihres ständigen Wohnsitzes, unabhängig von der Zustimmung des Eigentümers oder rechtmäßigen Besitzers der betreffenden Immobilie. Beide Bestimmungen finden sich in Artikel 23 Absatz 3 des Gesetzes und können daher nicht durch Regierungsentscheidung aufgehoben werden. Lediglich der Zeitpunkt des Inkrafttretens ist noch offen.

Im Überblick

Was gilt für eine heute vorgenommene Registrierung?

Die Verordnung HO-419-N und der Regierungsbeschluss N1231-N bleiben in Kraft. Die Registrierung erfolgt weiterhin durch das Innenministerium, vertreten durch den Migrations- und Staatsbürgerschaftsdienst. Die Pass- und Visaabteilung der Polizei wurde im Zuge der Innenreform 2022/2023 in diesen Dienst integriert. Artikel 18 des Polizeigesetzes, der die Pass- und Registrierungsfunktionen umfasste, wurde aufgehoben. Anträge, Bescheinigungen und Anfragen sind an den Migrations- und Staatsbürgerschaftsdienst zu richten.

Es stehen zwei Wege offen. Die dokumentarische Registrierung erfolgt anhand eines Eigentumsnachweises, eines Mietvertrags oder der Zustimmung des Eigentümers und ist innerhalb von ein bis zwei Tagen abgeschlossen. Bei der Registrierung mit Zustimmung des Eigentümers ist dessen Anwesenheit erforderlich. Gemäß Anhang 4, Absätze 3 bis 5.1 der Regierungsentscheidung N1231-N, werden auch andere Nachweise anerkannt, sodass ein unkooperativer Eigentümer die dokumentarische Registrierung nicht automatisch ausschließt. Die faktische Registrierung basiert auf dem tatsächlichen Wohnsitz, wird online bearbeitet, dauert etwa zehn Tage und erfordert keine Mitwirkung des Eigentümers. Ihr Reisepass wird während der faktischen Überprüfung nicht mehr einbehalten, Hausbesuche finden jedoch weiterhin statt.

Ein Einwohner muss sich innerhalb von 15 Tagen nach Erhalt der Aufenthaltserlaubnis anmelden und eine Adressänderung innerhalb von 7 Tagen melden. Bürger von EAWU-Mitgliedstaaten müssen sich auch mit einer Aufenthaltserlaubnis im Melderegister eintragen lassen, da Artikel 97 des EAWU-Vertrags nur eine 30-tägige Ausnahme vorsieht. Russische Staatsbürger werden mit dem Einreisestempel und einer Übersetzung in ihren Reisepass eingetragen.

Wie hoch die Geldstrafe tatsächlich ist

Gemäß Artikel 195.1(2) des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten wird gegen Einwohner, die ihre Adressdaten nicht oder nicht vollständig übermitteln oder eine neue Adresse nicht melden, eine Geldbuße in Höhe des Dreifachen des Bemessungswerts verhängt: 3,000 AMD, umgerechnet etwa 8 USD zum offiziellen Wechselkurs der Zentralbank von 364.18 am 16. September 2026. Beamte von Behörden, die das Register nicht speisen, werden gemäß Artikel 195.1(3) mit dem Dreißigfachen des Bemessungswerts bestraft, also mit 30,000 AMD, umgerechnet etwa 82 USD zum gleichen Wechselkurs.

Die Berechnungsgrundlage ist in Artikel 3 des Gesetzes über den monatlichen Mindestlohn auf 1,000 AMD festgelegt; dieser Betrag ersetzt den Mindestlohn in allen Gesetzen und Verordnungen. Die im Umlauf befindlichen Zahlen von nahezu 225,000 AMD für dieses Vergehen resultieren aus der Multiplikation mit dem Mindestlohn von 75,000 AMD im Jahr 2026 und überschätzen die Strafe um etwa das 75-Fache. Der separate Straftatbestand des Aufenthalts ohne Pass oder Registrierung gemäß Artikel 195 wurde am 30. November 2011 aufgehoben und sollte nicht mehr als geltendes Recht herangezogen werden.

Eine Registrierungslücke kann AMD drei Jahre später 500,000 kosten.

Gemäß Regierungsbeschluss N1190-N, der seit dem 14. August 2026 gilt, wird für jedes Kind, das am oder nach dem 1. September 2026 geboren wurde, eine Prämie von 500,000 AMD (umgerechnet etwa 1,373 USD) gezahlt. Ausländischen Elternteilen wird die Zahlung verweigert, sofern sie nicht zum Zeitpunkt der Geburt des Kindes seit drei Jahren ununterbrochen in Armenien gemeldet waren. Diese Bedingung wird rückwirkend angewendet; eine Lücke von drei Jahren kann nicht mehr geschlossen werden. Der Beschluss schreibt vor, dass ausländische Elternteile den Antrag persönlich im zuständigen Regionalzentrum stellen müssen; die Online-Option steht ihnen daher nicht zur Verfügung.

Welche Änderungen bringt HO-233-N mit sich?

Das Register umfasst die armenische Bevölkerung mit Wohnsitz, die laut dem Statistischen Komitee Armeniens zum 1. Juli 2026 3,103,900 Personen zählte. Eine Person gilt als ständig ansässig, sobald sie sich im laufenden Jahr aus rechtmäßigen Gründen mindestens 183 Tage in Armenien aufgehalten hat (Artikel 2(15)). Armenische Staatsbürger, die in armenischen diplomatischen Vertretungen im Ausland tätig sind, gelten unabhängig von ihrem tatsächlichen Aufenthalt als ständig ansässig.

• Eine Hauptadresse, und diese ist obligatorisch. Die Hauptadresse ist der ständige Wohnsitz einer Person; die Angabe dieser Adresse ist Pflicht des Bewohners, und ein Umzug muss auf der Plattform erfasst werden. Die Hauptadresse bildet auch die Grundlage für das Wählerverzeichnis.
• Die Zustimmung des Eigentümers spielt keine Rolle mehr. Die Registrierung erfolgt nach dem dauerhaften Wohnsitz unabhängig von der Zustimmung des Eigentümers oder rechtmäßigen Besitzers (Artikel 23(3)).
• Eine alternative Adresse für Mitteilungen. Sie kann mit der Hauptadresse übereinstimmen und kann jederzeit geändert werden (Artikel 23(5)).
• E-Mail wird zum Dienst. Sobald eine Person eine E-Mail-Adresse angibt und deren Verwendung zustimmt, gilt eine dorthin gesendete Benachrichtigung als ordnungsgemäße Zustellung, die vom System bestätigt wird (Artikel 23(6)).
• Für den institutionellen Zugang wird eine Gebühr erhoben. Staatliche und lokale Organe sowie juristische Personen erhalten den Zugang zur Ausübung ihrer gesetzlichen Aufgaben aufgrund einer staatlichen Verpflichtung (Artikel 23(1)(3)).

Artikel 23(6) regelt weit mehr als nur die Adressregistrierung und die Zustellung amtlicher Benachrichtigungen. Die damit verbundenen Ausgaben sind deutlich sichtbar: Der Zwangsvollstreckungsdienst gab im Jahr 2024 653,276,000 AMD für Papierbenachrichtigungen aus, was umgerechnet etwa 1.79 Millionen USD entspricht – eine Zahl, die Justizminister Srbuhi Galyan in der Kabinettssitzung vom 16. Oktober 2025 nannte.

Der Dateninhalt des Registers wird ebenfalls erweitert. Es erfasst die ethnische Zugehörigkeit (Artikel 7) und, bei Personen mit mehreren Staatsbürgerschaften, jede einzelne Staatsbürgerschaft (Artikel 10). Historische Daten bleiben zugänglich und nachvollziehbar, sodass ein früherer Adresseintrag im Register erhalten bleibt, sobald er durch einen neuen ersetzt wird. Mit Inkrafttreten des Gesetzes werden sowohl HO-419-N als auch das Gesetz über die öffentliche Dienstleistungsnummer HO-288-N (Artikel 26(2)) aufgehoben. Dadurch werden das Melderegister, die öffentliche Dienstleistungsnummer und die Daten zum Personenstand auf einer einzigen Plattform zusammengeführt.

Was Eigentümer verlieren und was ein Leasingvertrag noch leisten kann

Mit Inkrafttreten von HO-233-N verliert der Eigentümer sein Vetorecht und damit die Möglichkeit, einen Mieter aus dem Register fernzuhalten. Ein Mietvertrag kann die Beziehungen zwischen den Parteien weiterhin durch Kündigungsfristen, Haftungsfreistellungen und ausdrückliche Vereinbarungen regeln, und keine Vertragsklausel kann ein gesetzliches Registrierungsrecht aushebeln. Der Mieter ist gesetzlich verpflichtet, eine Hauptadresse anzugeben; ein Einspruch des Eigentümers gegen die Registrierung betrifft also eine Pflicht des Mieters. Mietverträge mit Laufzeiten über den 1. Januar 2027 hinaus sollten in diesem Punkt jetzt überprüft werden.

Dies ist als gesichert anzusehen, jedoch ohne festgelegtes Datum. Die Regelung findet sich im geltenden Gesetz, und der noch in der Konsultation befindliche Regierungsbeschlussentwurf regelt lediglich das Verfahren: die Frist für die Meldung einer Hauptadressenänderung, die Behandlung von Bürgern mit ausländischer Meldeadresse und die Übermittlung konsularischer Daten.

Das PSN und was der passive Status bedeuten würde

Die Sozialversicherungsnummer (PSN) wird vom Migrations- und Staatsbürgerschaftsdienst innerhalb eines Werktages ausgestellt. Ältere Richtlinien, die die Polizei als zuständige Stelle nennen, sind überholt, da diese Zuständigkeit im Zuge der Reformen von 2022 und 2023 übertragen wurde. Jeder Ausländer mit physischem Aufenthalt in Armenien kann unabhängig vom Aufenthaltsstatus eine PSN beantragen. Die Beantragung einer PSN-Bescheinigung ist ab sofort über das Nationale Dienstleistungsportal oder in einer Niederlassung des Migrations- und Staatsbürgerschaftsdienstes möglich. Die offizielle Bezeichnung der Behörden lautet PSN; die Abkürzung „SSN“ wird inoffiziell weiterhin verwendet.

Artikel 13 des HO-233-N ordnet der Personennummer einen aktiven oder passiven Status zu. Der Zugang zu den in den Absätzen 4, 5 und 7 aufgeführten Leistungen – Gehaltszahlung, Steuer- und Zahlungspflichten, Sozialleistungen, staatliche Unterstützung und Kontoeröffnung – ist an den aktiven Status gebunden. Bereits bestehende Konten und deren reguläre Transaktionen fallen nicht unter Absatz 7.

Die Kriterien für den Status „passiv“ sind noch nicht gesetzlich festgelegt. Sie finden sich in einem Entwurf, der noch nicht verabschiedet wurde, und der Regierungsbeschluss zu den aktiven und passiven Kriterien, der gemäß Beschluss N903-A des Premierministers für Juli 2026 vorgesehen ist, wurde noch nicht als verabschiedet gemeldet. Bis zu seiner Veröffentlichung lassen sich die Auslöser für den passiven Status nicht präzise definieren.

Das Gesetz über Ausweisdokumente tritt zuerst in Kraft.

Das Ausweisdokumentengesetz HO-210-N wurde am 11. Mai 2026 verabschiedet und am 29. Mai 2026 veröffentlicht. Es hebt das Passgesetz HO-287-N und das Personalausweisgesetz HO-286-N auf (Artikel 16 Absatz 2) und tritt zehn Tage nach Bekanntgabe der Einführung der einheitlichen elektronischen Plattform durch die zuständige Behörde auf deren offizieller Website in Kraft, spätestens jedoch am 1. November 2026 (Artikel 16 Absatz 1). Bis zum 16. September 2026 war keine entsprechende Bekanntmachung erfolgt. Die zehntägige Frist lässt nach Inkrafttreten des Gesetzes nur sehr wenig Vorwarnzeit.

Die beiden Reformen werden durch unterschiedliche Auslöser aktiviert. HO-210-N beginnt mit der Ankündigung der Einführung einer E-Plattform; HO-233-N mit der Einführung des Registerregisters. Nach den derzeitigen Voraussichten tritt die Reform der Personalausweise etwa im November 2026 und die Registerreform etwa im Januar 2027 in Kraft. Daher sollten sie separat verfolgt werden.

HO-210-N knüpft die Ausstellung von Dokumenten an das Bevölkerungsregister. Artikel 10(12)(3) sieht vor, dass ein fehlender Eintrag im Register die Ausstellung eines Dokuments verweigern kann, und Artikel 10(7) verlangt, dass die Antragsdaten mit dem Registereintrag übereinstimmen. Ob zusätzlich zur bloßen Registrierung auch eine aktive Personenstandsregistrierung (PSN) erforderlich ist, ist in den veröffentlichten Texten nicht abschließend geklärt: Artikel 13 von HO-233-N schreibt eine aktive PSN generell für amtliche Dienstleistungen vor, während Artikel 10(15) von HO-210-N eine Verweigerung aus Gründen ausschließt, die das Ausweisdokumentengesetz selbst nicht vorsieht. Der Registereintrag ist als maßgebliche Voraussetzung zu betrachten; prüfen Sie den PSN-Status, bevor Sie einen Reisepass oder Personalausweis beantragen.

Das Ausstellungsverfahren, die Reihenfolge der Ausstellung von Personalausweis und Reisepass, die biometrische Datenerfassung und die Gültigkeitsdauer sind noch nicht in einer Form veröffentlicht, die eine Beratung ermöglicht. Wer Ende 2026 eine Aufenthaltserlaubnis oder einen Einbürgerungsantrag plant , sollte die Möglichkeit einkalkulieren, dass sich die Dokumentenbestimmungen während des Verfahrens ändern können.

Warum der 1. Januar 2027 kein Datum ist, um das man planen sollte.

Artikel 26 Absatz 4 sah vor, dass die Verordnung für das Datenrepository innerhalb von drei Monaten nach ihrer offiziellen Veröffentlichung, also bis zum 21. Oktober 2025, verabschiedet werden musste. Dieses Gesetz konnte in ARLIS nicht gefunden werden, obwohl es diejenige Voraussetzung für das Inkrafttreten darstellt. Der Beschluss N903-A des Premierministers vom 8. Oktober 2025 sieht die Durchführungsgesetze bis November 2026 vor. Die Fristen für die Verabschiedung der Durchführungsgesetze für die Registerdatenbank, die Datenspeicherung und -archivierung sowie den Datenabruf über die Austauschschicht sind jedoch bereits überschritten, und es liegt noch kein verabschiedetes Gesetz vor.

Das Innenministerium befand sich bis 2026 noch in der Beschaffungs- und Entwicklungsphase des Endlagers, und keine Behörde hat einen Zieltermin für die Inbetriebnahme vor dem gesetzlich festgelegten Höchsttermin veröffentlicht. „Nicht auffindbar“ ist genau das: Ein Akt kann existieren, ohne auffindbar zu sein, und das Fehlen einer veröffentlichten Startankündigung ist das eindeutigere der beiden Signale.

Eine bereits bestehende Plattform sorgt für Verwirrung. mcs-register.am übernimmt die Adressregistrierung seit Dezember 2025. Es handelt sich um ein separates System, dessen Start nicht den HO-233-N-Zähler in Gang setzt.

Für alle, deren Aufenthaltsstatus, Bankkonto oder Arbeitserlaubnis von einer registrierten Adresse abhängen, bleibt die praktische Lage bis Ende 2026 unverändert: Registrieren Sie sich nach den geltenden Regeln, halten Sie Ihre Angaben aktuell und seien Sie darauf vorbereitet, dass sich die Rahmenbedingungen kurzfristig ändern.

Häufig gestellte Fragen