La CBI de Jordania ahora permite la elegibilidad retroactiva para los inversores existentes que cumplan con los criterios actualizados, protegiendo las expectativas legítimas y fortaleciendo los derechos de los inversores.
Ocho nuevas vías de inversión y un límite de aprobaciones anuales de 500 configuran la reforma de 2025.
Se han eliminado opciones pasivas como los bonos del Tesoro y los depósitos bancarios en favor de contribuciones a la economía real.
Los reclamos heredados dependen de JD700,000 en activos fijos y empleos jordanos sostenidos durante tres años, con un umbral del 90% en el objetivo de empleo.
Con solo 561 aprobaciones desde 2018, la regla retroactiva podría abrir la puerta a miles de inversores tradicionales.
El régimen jordano de ciudadanía por inversión (CBI/CIP) ha dado un giro decisivo hacia la protección de los inversores y la sostenibilidad económica. La introducción de la elegibilidad retroactiva para los inversores tradicionales abre un camino claro para que quienes ya crearon empresas cualificadas obtengan la ciudadanía, siempre que puedan demostrar que cumplen los criterios actualizados.
Índice
- La revisión del CIP de Jordania de 2025: ocho nuevas vías de inversión
- Eliminación de rutas pasivas
- límite de 500 por año
- Explicación de las reglas de calificación de legado: JD700,000 en activos fijos
- El empleo jordano sostenible y el estándar probatorio
- Cómo los inversores tradicionales pueden reclamar la elegibilidad retroactiva
- Escala y alcance: 561 aprobaciones históricas
La reforma del CIP de Jordania de 2025: ocho nuevas vías de inversión
El Gabinete de Jordania aprobó una reforma integral del programa de ciudadanía por inversión para 2025, ampliando el marco a ocho vías de inversión distintas, a la vez que refuerza la selección y la disciplina política mediante un límite de aprobaciones anuales (500 al año). Fundamental para los derechos de los inversores, esta misma reforma facilita la elegibilidad retroactiva: los inversores existentes que cumplan los nuevos criterios económicos podrán solicitar la ciudadanía bajo el régimen actualizado, lo que garantiza que las inversiones anteriores no se vean perjudicadas por los cambios normativos.
Para los clientes con historial crediticio y sus asesores, este es un punto de inflexión: la política reconoce y recompensa las contribuciones económicas genuinas realizadas antes de la reforma, una señal contundente a favor de la seguridad jurídica y las expectativas legítimas. También proporciona una hoja de ruta práctica: recopilar evidencia contemporánea de activos y empleo que cumplan los requisitos, y luego vincular cualquier solicitud o reclamación a los nuevos parámetros legales establecidos por el Consejo de Ministros.
Eliminación de rutas pasivas
El marco reformado de la CBI de Jordania elimina las vías financieras pasivas, como la compra de bonos del Tesoro o los depósitos bancarios, y se centra plenamente en inversiones que estimulan directamente la economía real, incluidas aquellas vinculadas a sectores estratégicos y la creación de empleo. Esto alinea el programa con las mejores prácticas internacionales, priorizando las contribuciones tangibles y verificables sobre las colocaciones puramente financieras.
Para los inversores, la recalibración de la política eleva el nivel de sustancia operativa. Para los asesores, establece un umbral de prueba más alto, especialmente para las reclamaciones heredadas, que ahora deben demostrar la actividad empresarial continua y el impacto en el empleo, en lugar de una colocación de capital estática.
Límite de 500 por año
Para equilibrar la demanda con la capacidad de diligencia debida y la integridad de los pasaportes, Jordania ha limitado las aprobaciones a 500 al año en el marco del programa renovado. Esto introduce escasez y previsibilidad, lo que probablemente aumentará la competencia entre los solicitantes y subraya la importancia de contar con expedientes completos y listos para auditoría.
Los inversores tradicionales que preparen reclamos retroactivos deben tener en cuenta este límite en sus cronogramas, asegurándose de que las presentaciones sean completas y estén alineadas con los nuevos criterios para evitar aplazamientos evitables en un entorno limitado.
Explicación de las reglas de calificación de legado: JD700,000 en activos fijos
El marco de elegibilidad retroactiva se centra en la sustancia económica. Según las normas del Gabinete, difundidas en medios nacionales, los inversores existentes pueden optar a la ayuda si cumplen los umbrales actualizados, en particular 700,000 dinares jordanos en activos fijos elegibles y un empleo jordano sostenido durante un período de tres años.
El elemento de empleo está calibrado para permitir cierta variación: la norma contempla mantener el 90% del objetivo durante tres años, lo que proporciona un grado de flexibilidad práctica siempre que la contribución general sea estable y demostrable.
Documentación de activos fijos
La elegibilidad de activos legados depende de la naturaleza de los activos fijos. La norma se refiere a JD700,000 en activos fijos, que, para la mayoría de las empresas en funcionamiento, se evidenciarán mediante estados financieros auditados, registros de activos y documentación de propiedad/planta, en lugar de activos transitorios o puramente financieros.
Que preparar:
- Estados financieros auditados que detallan los activos fijos correspondientes al período de calificación, con cronogramas vinculados a los asientos contables.
- Títulos de propiedad, facturas de equipos y programas de depreciación que coincidan con las cifras auditadas.
- Registros bancarios que muestren la capitalización y las adquisiciones de activos relevantes para los activos fijos reclamados.
- Documentos de gobierno corporativo y registros de acciones que respaldan la propiedad y el control durante el período relevante.
Dependiendo de la estructura, los inversores también podrían necesitar acuerdos interempresariales, informes de valoración o tasaciones independientes para corroborar el valor y el uso de los activos. Si bien la normativa jordana se centra en los activos y el empleo dentro del país, los inversores con movilidad global también podrían considerar la planificación paralela de impuestos y domicilio.
El empleo sostenible en Jordania y el estándar probatorio
El segundo pilar es la creación y retención de empleo. La norma hace hincapié en mantener el empleo jordano al 90 % del nivel objetivo durante un período de tres años, un enfoque que premia la estabilidad y minimiza los picos perversos de contratación a corto plazo en torno a las fechas de solicitud.
Pruebas a recopilar:
- Registros de nómina y comprobantes de pagos bancarios correspondientes a 36 meses.
- Registros de contribuciones a la seguridad social que confirmen la condición de empleado y titularidad jordano.
- Contratos laborales y listas de RRHH que demuestren la continuidad de roles y plantilla.
- Declaraciones de impuestos y declaraciones de empleadores que se concilian con los datos de nómina y seguridad social.
Cómo los inversores tradicionales pueden reclamar la elegibilidad retroactiva
- Pantalla de elegibilidad: Compare su inversión histórica con los umbrales actuales: JD700,000 en activos fijos y empleos jordanos sostenidos en el 90 % del objetivo durante tres años.
- Recopilación de pruebas: Construya un expediente listo para auditoría con cronogramas de activos fijos, títulos, valoraciones, registros de nómina y seguridad social y conciliaciones.
- Marco legal: Alinee su reclamo explícitamente con las disposiciones retroactivas del Gabinete y la lógica de la política de economía activa.
- Presentación y seguimiento: Envíe su solicitud a través del canal oficial del CBI y prepárese para una diligencia debida mejorada dado el límite de aprobaciones de 500 por año.
- Planificación de contingencias: Si el tiempo es crítico, mantenga el cumplimiento y la continuidad de la documentación en espera de una decisión; considere la posibilidad de planificar la residencia paralela o la ciudadanía en otro lugar según sea necesario.
Lista de verificación para inversores tradicionales (umbrales básicos según las reglas del Gabinete):
- Activos fijos de al menos JD700,000 evidenciados durante el período de calificación.
- El empleo en Jordania se mantuvo durante tres años en el 90% del objetivo (es decir, el umbral de plantilla).
- Registro de auditoría que vincula información financiera, de nóminas y de presentaciones legales.
- Prueba clara de propiedad/control sobre las entidades y activos relevantes.
Escala y alcance: 561 aprobaciones históricas
Históricamente, el CIP de Jordania ha estado estrictamente controlado: solo 561 ciudadanos inversores han sido aprobados desde 2018. En base a esa línea de base, la política de elegibilidad retroactiva podría ser transformadora: el análisis de la industria sugiere que potencialmente podría calificar a miles de inversores existentes que anteriormente no eran elegibles bajo el antiguo marco.
Para los despachos de abogados y asesores, es fundamental identificar a los clientes históricos con la evidencia contemporánea más sólida de activos fijos y empleo, clasificarlos según su disponibilidad probatoria y presentar la solicitud según los criterios actualizados. Este impulso político refleja una tendencia internacional más amplia hacia la vinculación de la CBI con los resultados de la economía real, al tiempo que se reconocen los derechos de los inversores cuando las normas evolucionan, lo que constituye un precedente importante para las jurisdicciones que buscan un equilibrio entre los objetivos económicos y la integridad del programa.
Nota: El escrutinio regulatorio global de los programas de "pasaportes dorados" continúa en paralelo; por ejemplo, la decisión del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre el modelo de Malta subraya la importancia de contar con marcos regulatorios sólidos y económicamente sustanciales, así como con una evaluación rigurosa. El giro de Jordania hacia las inversiones activas y la limitación de las aprobaciones es coherente con esta tendencia.
Conclusión
La elegibilidad retroactiva de la CBI de Jordania es un avance práctico para los derechos de los inversores: si ya ha acumulado activos fijos que cumplen los requisitos y ha mantenido empleos jordanos, ahora puede obtener la ciudadanía documentando dichas contribuciones según las normas de 2025. Con ocho nuevas vías, la eliminación de las vías pasivas y un límite de 500 al año, la oportunidad está abierta, pero es competitiva. Priorice la calidad de la evidencia y la armonización legal para convertir la elegibilidad retroactiva en aprobaciones.
Preguntas frecuentes
De un vistazo
- Estado del programa: En vigor en el marco de la reforma del Gabinete del 2 de julio de 2025.
- Rango de inversión: Entre 350,000 y 3,000,000 de dinares jordanos, dependiendo de la vía y la ubicación.
- Número de vías: 8 (todas las rutas pasivas eliminadas)
- Límite anual: 500 aprobaciones al año
- Tiempo de procesamiento: De 3 a 6 meses (los casos más rápidos, aproximadamente 90 días).
- La doble nacionalidad: Permitido: no se requiere renuncia.
- Inclusión familiar: Cónyuge, hijas (de cualquier edad), hijos varones de hasta 24 años.
- Viajes sin visa: Aproximadamente 50-51 países con pasaporte jordano
- Elegibilidad retroactiva: Disponible para inversores antiguos que cumplan con los criterios actualizados.
¿Qué es el programa de ciudadanía por inversión de Jordania?
El programa de ciudadanía por inversión (CBI) de Jordania otorga la nacionalidad jordana a los inversores extranjeros que realizan contribuciones económicas que cumplen con los requisitos del país. Lanzado originalmente en 2018 con una acogida limitada —solo 561 aprobaciones hasta el 10 de julio de 2025—, el programa fue objeto de una importante reforma el 2 de julio de 2025, cuando el Consejo de Ministros aprobó un marco reformado centrado en la inversión en la economía real y la creación de empleo.
La reforma de 2025 eliminó todas las vías de inversión pasiva, como los bonos del Tesoro y los depósitos bancarios. En su lugar, el Gabinete introdujo ocho vías de inversión activa vinculadas a sectores estratégicos, entre ellos el farmacéutico, la logística, la tecnología y la manufactura. El programa se mantiene vigente en 2026 bajo este marco.
Uno de los cambios más significativos es la elegibilidad retroactiva para los inversionistas antiguos: una política impulsada por el Gabinete (no por una decisión judicial) que permite a los inversionistas existentes que ya cumplen con los criterios económicos actualizados solicitar la ciudadanía bajo las nuevas reglas.
Las 8 vías de inversión
El programa CBI reformado ofrece ocho vías de inversión distintas. Cada una requiere participación económica activa, en lugar de una mera inversión pasiva de capital. Los umbrales varían según la ubicación, con mínimos más bajos para las inversiones fuera de Amán, con el fin de fomentar el desarrollo regional.
| Camino | Inversión mínima | Requerimiento de trabajo | Notas |
|---|---|---|---|
| 1. Almacenamiento/equipos médicos | JD 3,000,000 | 20 (Amán) / 10 (exterior) | compromiso de 36 meses |
| 2. Logística alimentaria / almacenamiento a gran escala | JD 3,000,000 | 20 (Amán) / 10 (exterior) | compromiso de 36 meses |
| 3. Inversiones heredadas/existentes | 700,000 dinares jordanos (Amán) / 350,000 dinares jordanos (fuera de) | Promedio 20 (Amán) / 10 (exterior) | Promedio auditado de 3 años; 90% de cumplimiento mensual |
| 4. Inversión en bolsa | Más de 1,000,000 de dinares jordanos | No hay requisito expreso | Nuevas acciones; diversificadas (máximo 20% en una sola empresa); bloqueadas |
| 5. Solo empleo | Sin capital mínimo | 150 (Amán) / 100 (exterior) | Registrado en la SSC durante más de 1 año; mantenido durante 2 años consecutivos después de obtener la ciudadanía. |
| 6. Proyectos nuevos o en fase de desarrollo | 700,000 dinares jordanos (Amán) / 500,000 dinares jordanos (fuera de) | 20 (Amán) / 10 (exterior) | Primero se expide un pasaporte temporal con una validez de 3 años, y luego la ciudadanía. |
| 7. Nuevas participaciones en proyectos productivos existentes | Más de 1,000,000 de dinares jordanos | Obligatorio (vinculado a activos fijos) | Contrato de permanencia de 3 años; primero se requiere un pasaporte temporal. |
| 8. Proyectos de 1 a 2 años de antigüedad | Varía (según el proyecto existente) | Según los términos del proyecto | Pasaporte temporal por el período restante para completar el requisito de 3 años. |
Importante: La compra de un inmueble por valor de 200 000 dinares jordanos solo da derecho a la residencia , no a la ciudadanía. No confunda la vía de residencia con las vías de ciudadanía por inversión mencionadas anteriormente.
Elegibilidad retroactiva para inversores heredados
Uno de los aspectos más importantes de la reforma de 2025 es la elegibilidad retroactiva. Esta política impulsada por el Gabinete permite a los inversores existentes que ya hayan creado negocios que cumplan los requisitos en Jordania solicitar la ciudadanía bajo las nuevas normas, incluso si su inversión es anterior a la reforma.
Esto no se basa en una sentencia judicial. El marco de elegibilidad retroactiva emana del proceso de aprobación discrecional del Gabinete y ha sido confirmado por diversas fuentes oficiales y consultivas. Esta política no está vinculada a ningún tribunal, número de expediente ni fecha de sentencia; se trata de una decisión ejecutiva.
Requisitos de cualificación heredados
Para poder acogerse a la vía anterior (Vía 3), un inversor existente debe demostrar lo siguiente:
- Activos fijos: Al menos 700,000 dinares jordanos en Amán o 350,000 dinares jordanos fuera de Amán, promedio durante tres años auditados.
- Empleo: Un promedio de 20 empleados jordanos en Amán o 10 fuera de Amán, mantuvieron un cumplimiento mensual del 90% durante tres años.
- Documentación: Estados financieros auditados, registros de activos, escrituras de propiedad, registros de nómina, registros de contribuciones a la Corporación de Seguridad Social (SSC) y contratos laborales.
Proceso de solicitud de sistemas heredados paso a paso
- Evaluación de elegibilidad: Compare su inversión histórica con los umbrales actuales: 700,000 dinares jordanos en activos fijos (Amán) o 350,000 dinares jordanos (fuera de Amán), además de un mantenimiento del empleo jordano al 90 % del objetivo durante tres años.
- Recopilación de pruebas: Elabore un expediente listo para auditoría que incluya listados de activos fijos, títulos de propiedad, facturas de equipos, calendarios de depreciación, registros de nómina que abarquen 36 meses, registros de contribuciones a la SSC y contratos laborales.
- Marco legal: Alinee su argumento explícitamente con las disposiciones retroactivas del Gabinete y la lógica de la política de economía activa.
- Sumisión: Presente su solicitud a través del canal oficial del CBI administrado por la Comisión de Inversiones de Jordania (JIC). Prepárese para un proceso de verificación más exhaustivo debido al límite de 500 solicitudes anuales.
- Monitoreo: Mantenga el cumplimiento normativo y la continuidad de la documentación mientras se tramita su solicitud (normalmente entre 3 y 6 meses).
Cronograma de procesamiento y límite anual
Los plazos de tramitación de las solicitudes de inversión en el mercado de capitales de Jordania oscilan entre 3 y 6 meses, y los casos más rápidos se resuelven en aproximadamente 90 días. El tiempo de tramitación depende de la complejidad de la estructura de inversión, la exhaustividad de la documentación y la revisión de la debida diligencia.
El límite de 500 aprobaciones anuales introduce escasez y, a la vez, previsibilidad. Con un total de 561 aprobaciones desde el lanzamiento del programa en 2018 hasta el 10 de julio de 2025, la política de elegibilidad retroactiva podría aumentar significativamente la demanda. Los solicitantes deben asegurarse de que sus expedientes estén completos y listos para auditoría a fin de evitar retrasos en un entorno competitivo.
Inclusión familiar y personas dependientes
El programa CBI de Jordania permite al solicitante principal incluir a miembros de su familia en su solicitud de ciudadanía. No se requiere inversión adicional para los dependientes. Los siguientes familiares son elegibles:
- Cónyuge
- Hijas — sin límite de edad
- sonidos — hasta los 24 años (para inversiones superiores a 2,000,000 JD: hijos varones hasta los 30 años, incluidos sus cónyuges e hijos)
- Padres dependientes
Nota: Algunas fuentes de asesoría informan que los gastos de tramitación ascienden a aproximadamente 10 000 USD para el solicitante principal, más 5 000 USD por cada dependiente. Estas cifras no han sido confirmadas en la documentación oficial del gobierno. Para obtener información sobre las tarifas vigentes, póngase en contacto con nosotros o directamente con la Comisión de Inversiones de Jordania.
Doble ciudadanía y fortaleza del pasaporte
Jordania permite la doble ciudadanía para los solicitantes de ciudadanía por inversión (CBI), sin necesidad de renunciar a la nacionalidad actual. Si bien el artículo 13(3) de la Ley de Nacionalidad jordana exige la renuncia para la naturalización ordinaria, la vía de la CBI opera bajo un procedimiento discrecional del Gabinete (artículo 13(2), disposiciones de interés público), donde este requisito se exime en la práctica. Esto ha sido confirmado por las principales firmas de asesoría en CBI y por abogados jordanos.
El pasaporte jordano permite el acceso sin visado o con visado a la llegada a aproximadamente 50-51 países (Índice de Pasaportes Henley, 2026). No se requiere residencia física para mantener la ciudadanía.
Restricciones políticas
Los ciudadanos de CBI se enfrentan a ciertas limitaciones políticas en virtud de la Ley de Nacionalidad jordana (Artículo 14): una prohibición de 10 años para ocupar cargos públicos o diplomáticos, y una prohibición de 5 años para ser miembro de un consejo municipal. Estas restricciones se aplican desde la fecha en que se concede la ciudadanía.
Programa Jordan CBI frente a otros programas
El programa CBI de Jordania tiene un precio más elevado que muchas alternativas caribeñas, pero ofrece claras ventajas para los inversores que buscan establecerse en Oriente Medio sin requisito de residencia y con disposiciones de elegibilidad retroactivas.
| Elemento | Jordania | Dominica | St. Kitts y Nevis |
|---|---|---|---|
| Inversión mínima | 350,000 dinares jordanos (aproximadamente 493,000 dólares) | ~ $ 200,000 | ~ $ 250,000 |
| Países sin visa | ~50–51 | ~ 136 | ~ 152 |
| Tiempo de procesamiento | 3 – 6 meses | 3 – 4 meses | 2 – 4 meses |
| La doble nacionalidad | Sí: | Sí: | Sí: |
| Se requiere residencia | No | No | No |
| Elegibilidad retroactiva | Sí: | No | No |
| Límite anual | 500 | Ninguna | Ninguna |
El programa de Jordania resulta atractivo para inversores que ya operan en el país y desean formalizar su situación, o que buscan la ciudadanía de Oriente Medio por razones estratégicas. Los programas del Caribe ofrecen mayor movilidad de pasaportes a menor coste, pero no brindan el mismo nivel de integración económica ni la misma elegibilidad retroactiva.
Requisitos de documentación
Independientemente del camino que elija, Jordania exige documentación exhaustiva para demostrar la solidez económica. Prepare lo siguiente:
- Estados financieros auditados que detallan los activos fijos para el período calificado, con anexos que se vinculan a los asientos contables.
- Los títulos de propiedad, las facturas de equipos y los cronogramas de depreciación se conciliaron con las cifras auditadas.
- Registros bancarios que muestran la capitalización y las adquisiciones de activos.
- Registros de nómina y comprobantes de pago bancario que cubren 36 meses
- Registros de cotizaciones a la Corporación de Seguridad Social que confirman la antigüedad y la condición de empleado jordano.
- Contratos laborales y listas de recursos humanos que demuestren continuidad de funciones y plantilla.
- Documentos de gobierno corporativo y registros de acciones que respaldan la propiedad y el control.
- Declaraciones de impuestos y declaraciones de empleadores conciliadas con los datos de nómina y seguridad social.
Dependiendo de su estructura, también puede necesitar acuerdos entre empresas, informes de valoración o tasaciones independientes para corroborar el valor de los activos.
