ویزای طلایی پرتغال پس از قانون ۵۶/۲۰۲۳: تنظیم مجدد انطباق

تغییرات ویزای طلایی پرتغال طبق قانون ۵۶/۲۰۲۳، مسیرهای انتقال املاک و مستغلات و سرمایه را برای همیشه حذف کرد. پنج مسیر سرمایه‌گذاری غیرملکی همچنان باز هستند، اما پردازش پرونده‌های معوق، تعطیلی موازی اسپانیا و تغییر سیاست اتحادیه اروپا به این معنی است که سرمایه‌گذاران و مشاوران باید استراتژی‌های انطباق را برای سال ۲۰۲۶ از نو تنظیم کنند.

آنچه قانون ۵۶/۲۰۲۳ تغییر داد

قانون 56/2023، بخشی از بسته قانونی "Mais Habitação" (مسکن بیشتر) پرتغال، در 7 اکتبر 2023 لازم الاجرا شد. این قانون برای هدایت سرمایه خارجی به دور از املاک مسکونی و به سمت اهداف مسکن اجتماعی طراحی شده است. برای پزشکان و سرمایه گذاران مهاجرت، تأثیر ساختاری است: قوانین حاکم بر برنامه ARI پرتغال (Autorização de Residência para Atividade de Investimento) برای همیشه تغییر کرد.

این اصلاحات، هرگونه مسیر سرمایه‌گذاری مبتنی بر املاک و مستغلات - خرید املاک مسکونی، تجاری و توریستی و همچنین صندوق‌های سرمایه‌گذاری مرتبط با املاک و مستغلات - را حذف کرد. همچنین انتقال سرمایه غیرفعال، از جمله سپرده‌های بانکی با سقف‌های سابق ۱ میلیون یورو و ۱.۵ میلیون یورو را حذف کرد. این مسیرها از نظر تاریخی محبوب‌ترین مسیرها بودند: اکثر تاییدیه‌های ویزای طلایی پرتغال از سال ۲۰۱۲ به بعد به معاملات املاک گره خورده بودند.

این قانون عطف به ماسبق نمی‌شود. درخواست‌های ارسالی قبل از ۷ اکتبر ۲۰۲۳ همچنان طبق قوانین قبلی پردازش می‌شوند و دارندگان مجوزهای فعلی، حقوق خود را در طول دوره‌های تمدید عادی حفظ می‌کنند.

پنج مسیر سرمایه‌گذاری واجد شرایط که باقی مانده است

علیرغم تعطیلی‌های اخیر، برنامه ویزای طلایی پرتغال همچنان از نظر قانونی فعال است. AIMA (جانشین SEF) پنج دسته واجد شرایط را برای درخواست‌های جدید فهرست می‌کند:

مسیرهای سرمایه‌گذاری واجد شرایط فعلی ویزای طلایی

مسیر	حداقل سرمایه گذاری	الزامات کلیدی
شرکت‌های سرمایه‌گذاری جمعی غیر املاک و مستغلات	€500,000	صندوق تحت نظارت CMVM، بیش از ۶۰٪ سرمایه‌گذاری در شرکت‌های پرتغالی، بدون ریسک املاک و مستغلات، حداقل سررسید ۵ ساله
سهم تحقیقات علمی	€500,000	به مؤسسات تحقیقاتی دولتی یا خصوصی تأیید شده هدایت می‌شود
میراث فرهنگی و هنری	۲۵۰،۰۰۰ یورو (۲۰۰،۰۰۰ یورو در مناطق کم تراکم)	حمایت از حفظ میراث ملی یا تولید آثار هنری؛ تخفیف ۲۰ درصدی برای چندین دسته کم تراکم در دسترس است
ایجاد شرکت یا تزریق سرمایه	۵۰۰،۰۰۰ یورو + ایجاد ۵ شغل	تأسیس یا تقویت یک شرکت پرتغالی با ایجاد شغل
ایجاد شغل مستقل	بدون حداقل سرمایه	ایجاد حداقل ۱۰ شغل دائمی در پرتغال

در توصیف قانونی رسمی برای مسیر مبتنی بر صندوق، از اصطلاح «شرکت‌های سرمایه‌گذاری جمعی غیرمستغلات» به جای «سرمایه‌گذاری خطرپذیر» یا «سهام خصوصی» استفاده شده است - یک تمایز مهم برای اسناد انطباق و مطالب بازاریابی.

مقیاس برنامه: داده‌های تاریخی و ارقام ۲۰۲۴

بین سال‌های ۲۰۱۲ تا ۲۰۲۲، پرتغال تقریباً ۱۱۶۲۸ متقاضی اصلی ویزای طلایی صادر کرد که اکثریت قریب به اتفاق آنها به خرید املاک و مستغلات مربوط می‌شد. طبق آخرین آمار رسمی منتشر شده از SEF سابق (Serviço de Estrangeiros e Fronteiras)، این برنامه تا اواخر سال ۲۰۲۳، سرمایه‌گذاری تجمعی تقریباً ۷.۳ میلیارد یورو جذب کرده است. از آن زمان تاکنون هیچ به‌روزرسانی رسمی در مورد این رقم تجمعی منتشر نشده است.

در سال ۲۰۲۴، اولین سال کامل تحت قوانین اصلاح‌شده، پرتغال ۲۰۸۱ ویزای طلایی برای متقاضیان اصلی صادر کرد - که نسبت به ۲۹۰۱ ویزای صادرشده در سال ۲۰۲۳، ۲۸ درصد کاهش نشان می‌دهد. با احتساب مجوزهای اتحاد خانواده، کل افراد ذینفع در سال ۲۰۲۴ تقریباً به ۵۰۰۰ نفر رسید. مجموع متقاضیان اصلی از زمان آغاز این برنامه اکنون در محدوده ۱۳۰۰۰ تا ۱۶۰۰۰ نفر است و کل افراد ذینفع (شامل افراد تحت تکفل) ۳۳۰۰۰ تا ۳۷۰۰۰ نفر تخمین زده می‌شود.

چه اتفاقی برای ویزای همبستگی افتاد؟

وقتی قانون ۵۶/۲۰۲۳ اعلام شد، مقامات پرتغالی از قصد خود برای ایجاد یک کانال سرمایه‌گذاری متمرکز بر مسکن - که معمولاً با عنوان «ویزای همبستگی» شناخته می‌شود - خبر دادند که سرمایه خارجی را به سمت مسکن مقرون به صرفه و اقامتگاه‌های مهاجران هدایت می‌کند. این مفهوم در طرح اقدام مهاجرت پرتغال (Plano de Ação para as Migrações) که در ژوئیه ۲۰۲۴ منتشر شد، آمده است.

از آوریل ۲۰۲۶، ویزای همبستگی همچنان یک پیشنهاد سیاسی است. هیچ قانون رسمی برای آن وضع نشده است، معیارهای واجد شرایط بودن AIMA آن را شامل نمی‌شود و هیچ رویه درخواستی در دسترس نیست. مشاوران نباید این کانال را به عنوان یک گزینه فعال تبلیغ کنند. اگر و زمانی که این قانون محقق شود، قبل از هرگونه تعامل با مشتری، نیاز به بررسی مجدد انطباق خواهد بود.

پردازش کارهای عقب افتاده و واقعیت جدول زمانی

زمان پردازش همچنان مهمترین چالش عملیاتی برای برنامه ویزای طلایی پرتغال است. تا ژانویه 2025، تقریباً 50،000 درخواست ARI در AIMA در انتظار بود. جدول زمانی تصمیم‌گیری بسیار متفاوت است و اغلب فراتر از انتظارات اولیه طول می‌کشد، و تعداد زیاد قرارهای بیومتریک نیز به این تأخیرها می‌افزاید.

در فوریه ۲۰۲۶، AIMA یک پورتال تمدید مجوز دیجیتال ARI راه‌اندازی کرد که هدف آن تسریع پردازش برای دارندگان مجوز موجود که به دنبال تمدید هستند، می‌باشد. در حالی که این نشان دهنده تعهد نهادی برای کاهش حجم درخواست‌ها است، متقاضیان جدید باید برای جدول زمانی متغیر آماده شوند و بر این اساس، مدت زمان ماندگاری اسناد، نقدینگی و تدارکات خانواده را برنامه‌ریزی کنند.

دارندگان فعلی: قوانین انتقالی و تمدیدها

قانون ۵۶/۲۰۲۳ صراحتاً عطف به ماسبق نمی‌شود. دارندگان فعلی ویزای طلایی که مجوزهایشان قبل از اصلاحات بوده است، حقوق خود را حفظ می‌کنند و می‌توانند تحت شرایط عادی به تمدید آن ادامه دهند. درخواست‌های ارسالی قبل از ۷ اکتبر ۲۰۲۳ تحت قوانینی که در زمان ثبت درخواست لازم‌الاجرا بوده‌اند، پردازش می‌شوند.

پس از تمدید، مجوزهای قدیمی به عنوان «مجوز اقامت کارآفرینان مهاجر» نامگذاری می‌شوند - تغییری در طبقه‌بندی اداری به جای تغییر اساسی در حقوق. دارندگان باید اطمینان حاصل کنند که اسناد تمدید آنها منعکس کننده اصطلاحات به‌روز شده و مطابق با رویه‌های فعلی AIMA است.

مسیر شهروندی: قوانین فعلی

قانون تابعیت پرتغال به دارندگان ویزای طلایی اجازه می‌دهد پس از پنج سال اقامت قانونی، مشروط به برآورده کردن الزامات زبان و ارتباط، برای شهروندی درخواست دهند. در اکتبر 2025، پارلمان پرتغال اصلاحیه‌ای را تصویب کرد که این دوره را از پنج به ده سال افزایش می‌داد. با این حال، در دسامبر 2025، دادگاه قانون اساسی برخی از مفاد آن اصلاحیه را لغو کرد.

از اوایل سال ۲۰۲۶، قانون پنج ساله از نظر فنی همچنان پابرجاست، اما چشم‌انداز قانونی آن نامشخص است. سرمایه‌گذارانی که برای جدول زمانی شهروندی برنامه‌ریزی می‌کنند، باید انعطاف‌پذیری ایجاد کنند و تحولات قانونی را از نزدیک زیر نظر داشته باشند. این حوزه‌ای است که مشاوره حقوقی حرفه‌ای - مختص به نوع مجوز و جدول زمانی متقاضی - ضروری است.

چشم‌انداز اتحادیه اروپا: تعطیلی اسپانیا و گزینه‌های در حال تغییر

اصلاحات پرتغال به صورت جداگانه انجام نمی‌شود. اسپانیا رسماً ویزای طلایی املاک و مستغلات خود را طبق قانون ارگانیک ۱/۲۰۲۵، که از ۳ آوریل ۲۰۲۵ لازم‌الاجرا شد، لغو کرد و یکی دیگر از مسیرهای اصلی اقامت مبتنی بر ملک در اتحادیه اروپا را از بین برد. پارلمان اتحادیه اروپا همچنین به محدود کردن گسترده‌تر برنامه‌های ویزای طلایی رأی داده است که نشان‌دهنده جهت‌گیری سیاست محدودکننده در سراسر اتحادیه است.

برای تحلیل دقیق چگونگی تغییر شکل استراتژی مهاجرت سرمایه‌گذاری اتحادیه اروپا توسط اسپانیا، به گزارش همراه ما مراجعه کنید: پس از تعطیلی اسپانیا: تغییر جایگاه پرتفوی‌های RBI اتحادیه اروپا برای سال 2026.

نگاهی اجمالی به حوزه‌های قضایی جایگزین

صلاحیت قضایی	مسیر	کمترین	وضعیت (۲۰۲۶)
یونان	املاک و مستغلات (طبقه بندی شده)	۸۰۰ هزار یورو برای مناطق پرتقاضا؛ ۴۰۰ هزار یورو برای سایر مناطق؛ ۲۵۰ هزار یورو برای بناهای تاریخی/قابل نگهداری	فعال
مجارستان	سهام صندوق املاک و مستغلات (مجوز سرمایه‌گذار مهمان)	~ € 250,000	فعال
ارمنستان	اجازه اقامت، اقامت مبتنی بر سرمایه‌گذاری	بسته به مسیر متفاوت است	فعال

برای سرمایه‌گذارانی که استراتژی‌های متنوع اقامت را در نظر می‌گیرند، ارمنستان مسیرهای مختلفی از جمله موارد زیر را ارائه می‌دهد: مجوزهای اقامت موقت و دائم, اقامت از طریق سرمایه گذاریو مسیری ساده برای شهروندانپیامدهای مالیات فرامرزی باید زودهنگام بررسی شوند - به راهنمای ما در مورد ... مراجعه کنید مالیات در ارمنستان.

اقدامات انطباق برای شرکت‌های حقوقی و واسطه‌ها

تأثیر ترکیبی اصلاحات پرتغال و تعطیلی اسپانیا، لحظه‌ای فوری برای رعایت الزامات برای هر شرکتی که در زمینه مهاجرت سرمایه‌گذاری به اتحادیه اروپا مشاوره می‌دهد، ایجاد می‌کند. مراحل زیر باید فوراً اجرا شوند:

بازاریابی مسیرهای متوقف شده را متوقف کنید. تمام صفحات وب، بروشورها، ارائه‌های اولیه و تبلیغاتی که به گزینه‌های ویزای طلایی املاک و مستغلات پرتغال یا انتقال سرمایه اشاره دارند را حذف کنید. همین کار را برای مسیر مبتنی بر املاک اسپانیا نیز انجام دهید. تبلیغ مداوم مسیرهای حذف شده، ریسک نظارتی و اعتباری ایجاد می‌کند.

نامه‌های مربوط به تعهدات و محدوده‌ها را به‌روزرسانی کنید. اسناد مربوط به مشتری را اصلاح کنید تا چارچوب پس از قانون 56/2023 را منعکس کند. افشای واضحی را در مورد ممنوعیت درخواست‌های جدید ARI تحت مسیرهای متوقف شده بگنجانید و مشخص کنید که هر قرارداد کدام یک از پنج دسته باقی مانده را پوشش می‌دهد.

خطوط ارتباطی مشتری را دوباره ارزیابی کنید. برای مشتریانی که مسیرهای ملکی یا سپرده‌گذاری را دنبال می‌کردند، بررسی‌های مناسب بودن را انجام داده و گزینه‌های سازگار را ارائه دهید. فرآیند ارزیابی مجدد را مستند کنید تا انطباق با تعهدات مشاوره‌ای را نشان دهید.

با مدیران صندوق و معرفی‌کنندگان هماهنگ کنید. اطمینان حاصل کنید که بسته‌های ارزیابی صلاحیت، برگه‌های شرایط و مطالب بازاریابی از اشخاص ثالث با چارچوب قانونی فعلی مطابقت دارند. تأیید کنید که هر صندوقی که برای اهداف ویزای طلایی به بازار عرضه می‌شود، الزامات مقررات CMVM و معیار عدم مواجهه با املاک و مستغلات را برآورده می‌کند.

رویه‌های KYC/AML را به‌روزرسانی کنید. به‌روزرسانی روایت‌های مربوط به منابع مالی و ارزیابی‌های طرف‌های مقابل برای مطابقت با روش‌های سرمایه‌گذاری فعلی - عمدتاً سرمایه‌گذاری‌های مشترک در صندوق‌ها و کسب‌وکارها به جای معاملات ملکی.

تیم‌های مرتبط با مشتری را آموزش دهید. اطمینان حاصل کنید که کارکنان بازاریابی، فروش و مشاوره از زبان دقیقی در مورد مسیرهای موجود استفاده می‌کنند و می‌توانند سوالات مربوط به گزینه‌های متوقف‌شده را به طور مناسب هدایت کنند.

پیامدهایی برای سرمایه‌گذاران: چه انتظاری باید داشت

خنک شدن بازار. با توجه به اینکه اکثر تاییدیه‌های ویزای طلایی تاریخی به املاک و مستغلات مربوط می‌شود، حذف واجد شرایط بودن برای املاک و مستغلات، تقاضای سرمایه‌گذار محور در بازار مسکن پرتغال را سرکوب می‌کند. این امر با هدف سیاست کاهش فشارهای مسکن در شهرهای بزرگی مانند لیسبون و پورتو همسو است.

سرمایه تغییر مسیر داده شده. مسیرهای باقیمانده، سرمایه‌گذاری را به سمت صندوق‌های سرمایه‌گذاری تنظیم‌شده، ایجاد کسب‌وکار، تحقیقات علمی و میراث فرهنگی هدایت می‌کنند - که اساساً طبقات دارایی متفاوتی از املاک مسکونی هستند. سرمایه‌گذاران باید به جای موقعیت مکانی ملک و بازده اجاره، نحوه مدیریت صندوق، سوابق مدیریت و شرایط خروج را ارزیابی کنند.

عدم قطعیت جدول زمانی. با وجود تقریباً ۵۰،۰۰۰ درخواست معوقه و زیرساخت دیجیتال در حال تکامل، زمان پردازش همچنان غیرقابل پیش‌بینی است. سرمایه‌گذاران باید برای جدول زمانی طولانی‌تر برنامه‌ریزی کنند، گردش اسناد را حفظ کنند و برای دوره تعهد، بافرهای نقدینگی ایجاد کنند.

حداقل شرایط اقامت. دارندگان ویزای طلایی باید حداقل هفت روز در طول سال اول و چهارده روز در هر دوره تمدید دو ساله بعدی را در پرتغال بگذرانند. این یکی از کمترین الزامات حضور فیزیکی در بین برنامه‌های اقامت اتحادیه اروپا است.

شمول خانواده. افراد تحت تکفل - شامل همسران، فرزندان خردسال و والدین تحت تکفل - می‌توانند در درخواست ویزای طلایی گنجانده شوند. مجوزهای اتحاد خانواده بخش قابل توجهی از کل ذینفعان را در سال 2024 تشکیل می‌داد.

برای بحث در مورد چگونگی تأثیر این تغییرات بر وضعیت خاص شما، یا بررسی استراتژی‌های اقامت جایگزین از جمله برنامه‌ریزی ویزا و گزینه‌های کوچ‌نشینی دیجیتالبرای ارزیابی محرمانه با تیم ما تماس بگیرید.

سوالات متداول