در یک نگاه
- نزول، تغییر تیتر. دو سال تقویمی اقامت قانونی به علاوه حداقل ۳۶۶ روز حضور فیزیکی، که امروزه اصلاً نیازی به اقامت نیست.
- فقط مرحله پیش‌نویس. دو لایحه مرتبط که توسط وزارت امور داخلی در تاریخ ۸ سپتامبر ۲۰۲۶ (پروژه ۱۰۶۰۲) در e-draft.am منتشر شده و برای بحث عمومی در دسترس است. این قانون تصویب نشده است.
- تاریخ پیشنهادی لازم الاجرا شدن: ۱ ژانویه ۲۰۲۸، در صورت تصویب به شکل فعلی
- هر مسیر یک کفِ روزهای شمارش‌شده خواهد داشت. نسب، همسر و خانواده، تابعیت عادی و بازگشت به تابعیت، هر کدام حداقل تعداد روزهای حضور فیزیکی را کسب می‌کنند، که قانون شهروندی ارمنستان قبلاً هرگز از آن استفاده نکرده است.
- تابعیت عادی: پنج سال تقویمی اقامت قانونی به علاوه حداقل ۹۱۵ روز حضور، به جای سه سال فعلی
- قانون انتقالی: درخواست‌هایی که از طریق سیستم الکترونیکی قبل از ۱ ژانویه ۲۰۲۸ ثبت شده باشند، طبق قوانین امروز بررسی خواهند شد.
- بحث عمومی به پایان رسید: 23 سپتامبر 2026
شهروندی ارمنستان از طریق نسب امروزه نیازی به اقامت ندارد. پیش‌نویس قانونی که در ۸ سپتامبر ۲۰۲۶ منتشر شد، دو سال تقویمی اقامت قانونی و حداقل ۳۶۶ روز حضور فیزیکی در کشور را به شرایط لازم اضافه می‌کند که از ۱ ژانویه ۲۰۲۸ لازم‌الاجرا خواهد بود.
وزارت امور داخلی دو پیش‌نویس قانون مرتبط را در e-draft.am برای بحث عمومی منتشر کرد (پروژه ۱۰۶۰۲). این پیش‌نویس‌ها شرایط اقامت در هر مسیر شهروندی ارمنستان را بازنویسی می‌کنند و برای اولین بار از متقاضی با اصالت قومی ارمنی می‌خواهند که قبل از اخذ شهروندی واقعاً در ارمنستان زندگی کرده باشد. بحث عمومی در ۲۳ سپتامبر ۲۰۲۶ به پایان می‌رسد.
اینها پیش‌نویس هستند. آنها تصویب نشده‌اند و متن آنها می‌تواند در طول بحث عمومی یا در پارلمان تغییر کند. این پیش‌نویس حاوی یک ماده است که بیش از هر چیز دیگری در آن اهمیت دارد: درخواست‌هایی که از طریق سیستم الکترونیکی قبل از ۱ ژانویه ۲۰۲۸ ثبت شده‌اند، طبق قوانین امروز بررسی خواهند شد.
این قانون انتقالی، یک بازه زمانی تقریباً پانزده ماهه را تعریف می‌کند. خود این قانون یک پیش‌نویس است و بندهای انتقالی از جمله بخش‌هایی هستند که معمولاً هنگام تصویب در پارلمان، بازنویسی می‌شوند. یک نسخه محدودتر، این بازه زمانی را کوتاه‌تر می‌کند. پانزده ماه را به عنوان حد نهایی در نظر بگیرید.
تغییر در یک جدول
تنها ایده ساختاری که در کل لایحه وجود دارد، یک طبقه بندی روزهای شمارش شده است. قانون شهروندی ارمنستان تاکنون شرایط اقامت را بر اساس سال‌های اقامت بیان کرده است. این پیش نویس سال‌ها را حفظ کرده و حداقل تعداد روزهایی را که واقعاً در هر مسیر در کشور گذرانده‌اید، اضافه می‌کند.
| مسیر | امروز | تحت پیش نویس |
|---|---|---|
| ریشه قومی (تبار) ارمنی | بدون نیاز به اقامت؛ می‌توان از سفارتخانه‌های خارج از کشور درخواست داد | ۵ سال تقویمی اقامت قانونی + حداقل ۹۱۵ روز حضور |
| همسر و خانواده یک شهروند | معاف از شرط اقامت سه ساله؛ همسر پس از ۲ سال زندگی مشترک و ۳۶۵ روز حضور واجد شرایط می‌شود | ۳ سال تقویمی اقامت قانونی + حداقل ۵۴۹ روز حضور، علاوه بر مبنای خانوادگی |
| تابعیت عادی | ۳ سال اقامت دائم؛ بدون احتساب روز | ۵ سال تقویمی اقامت قانونی + حداقل ۹۱۵ روز حضور |
| بازسازی (شهروندان سابق) | بدون دوره انتظار، بدون نیاز به اقامت | ۵ سال از حکم فسخ قرارداد + ۲ سال اقامت + حداقل ۳۶۶ روز حضور |
تعداد روزهای هر سال، کمی بیش از نیمی از دوره واجد شرایط بودن آن است، یعنی به طور متوسط تقریباً ۱۸۳ روز در سال. معیاری که این طرح اعمال می‌کند، مدت زمان حضور فیزیکی در کشور است و اجازه اقامت ثبت شده در پرونده، آن را برآورده نمی‌کند.
چه چیزی برای شهروندی از طریق تبار تغییر خواهد کرد؟
امروزه، متقاضی که اصالت قومی ارمنی خود را اثبات می‌کند، می‌تواند از خارج از کشور، در سفارتخانه، بدون اینکه هرگز در ارمنستان زندگی کرده باشد، درخواست دهد و از هر دو آزمون زبان و قانون اساسی معاف است.
طبق پیش‌نویس (ماده ۱۳(۳) جدید)، متقاضی علاوه بر این به موارد زیر نیز نیاز خواهد داشت:
- اقامت قانونی در ارمنستان در طول دو سال تقویمی گذشته، و
- حداقل ۳۶۶ روز حضور فیزیکی در آن دوره.
استثنائات مربوط به زبان و قانون اساسی همچنان پابرجا خواهند ماند و این پیش‌نویس، مسیر مهاجرتی را که در ماده 47(4) قانون اساسی آمده است، حفظ می‌کند. این مسیر، مسیری ساده‌شده باقی می‌ماند. این مسیر، مسیری نیست که بتوان بدون رفتن به ارمنستان آن را طی کرد. برای اطلاع از اینکه اثبات نسب طبق قوانین فعلی شامل چه مواردی می‌شود، به راهنمای ما در مورد اثبات نسب ارمنی تحت فرمان 97-N مراجعه کنید.
تابعیت عادی: برای اولین بار، یک الزام شمارش روزها
هر کسی که بدون ریشه ارمنی یا خانواده ارمنی تابعیت می‌گیرد، بنیانگذار خارجی که در اینجا شرکتی تأسیس کرده، ساکن قدیمی، شخصی که برای کار آمده و مانده است، امروز با سه سال اقامت دائم، با آزمون‌های زبان و قانون اساسی واجد شرایط می‌شود. این الزام در وضعیت اقامت بیان شده و هیچ روزی را شامل نمی‌شود.
این پیش‌نویس هر دو بخش آن را تغییر می‌دهد. دوره واجد شرایط بودن از سه سال به پنج سال تقویمی اقامت قانونی افزایش می‌یابد و متقاضی باید حداقل ۹۱۵ روز حضور فیزیکی در این دوره را نشان دهد. آزمون‌های زبان و قانون اساسی بدون تغییر باقی می‌مانند.
این اولین باری است که قانون شهروندی ارمنستان تعداد روزها را در مسیر عادی قرار می‌دهد. مجوز اقامتی که به طور مداوم برای کل دوره نگه داشته شود، دیگر به تنهایی کافی نخواهد بود. 915 روز به طور متوسط تقریباً 183 روز در سال می‌شود، بنابراین متقاضی که در اینجا اقامت دارد اما بیشتر سال را در خارج از کشور کار می‌کند، می‌تواند شرط پنج سال را برآورده کند و همچنان در شمارش روزها شکست بخورد. هر کسی که برنامه‌اش با مجوز اجرا می‌شود، باید اکنون این رقم را با سابقه سفر خود مقایسه کند.
این مسیر همچنین طولانی‌تر می‌شود. کسی که امروز طبق قوانین فعلی اقامت ارمنستان را می‌گیرد ، سه سال تا واجد شرایط بودن فاصله دارد؛ همان شخصی که پس از اجرایی شدن طرح، شروع به کار می‌کند، پنج سال تا واجد شرایط بودن فاصله دارد و باید نیمی از هر یک از این سال‌ها را در این کشور گذرانده باشد.
تغییری که به راحتی نادیده گرفته می‌شود: همسران با آزمون زبان روبرو می‌شوند
در یادداشت توضیحی اصلاً به این تغییر اشاره نشده است.
همسر خارجی یک شهروند ارمنی امروز از شرط زبان معاف است. همسران، فرزندان و والدین شهروندان، پناهندگان و افراد بدون تابعیت نیز از شرط اقامت سه ساله معاف هستند؛ همسر پس از دو سال ازدواج و ۳۶۵ روز حضور واجد شرایط می‌شود.
این پیش‌نویس (ماده جدید ۱۳(۲)) علاوه بر مبنای خانوادگی، سه سال اقامت قانونی به علاوه حداقل ۵۴۹ روز حضور فیزیکی را الزامی می‌کند.
الزامات زبان و قانون اساسی نیز از طریق انتخاب کلمات در پیش‌نویس به این گروه می‌رسد. ماده 13(2) فقط «الزام مقرر در بند 1 از بخش 1»، مفرد را لغو می‌کند و بند 1 تنها بخش اقامت و حضور است و الزام زبان (بند 2) و الزام قانون اساسی (بند 3) را به قوت خود باقی می‌گذارد. ماده 13(3)، مسیر قومیت، «الزام مقرر در بند 1»، جمع، کل بخش 1 را لغو می‌کند، بنابراین هر سه مورد از بین می‌روند. ماده 13(4) بخش‌های 1، 2 و 3 را لغو می‌کند. تمایز بین مفرد و جمع، و بین یک نقطه و یک بخش کامل، به طور مداوم در چهار ماده متوالی استفاده می‌شود.
با این حساب، مسیر همسرگزینی که امروزه عمدتاً یک تمرین مستندسازی است، به یک پروژه سه ساله با الزام زبان تبدیل خواهد شد.
این برداشت ما از متن پیش‌نویس است و قطعی نیست. یادداشت توضیحی در این مورد سکوت کرده است و تغییر یک کلمه در قرائت دوم، آن را لغو می‌کند. تا زمانی که متن مصوب در دسترس نباشد، ما به کسی در این مورد توصیه‌ای نمی‌کنیم. هر کسی که برنامه‌اش به مسیر همسر بستگی دارد ، باید بداند که این متن وجود دارد.
سایر تغییرات پیشنهادی
مرمت به یک انتظار پنج ساله تبدیل خواهد شد
یک شهروند سابق در حال حاضر می‌تواند بدون نیاز به دوره انتظار و اقامت، شهروندی خود را بازیابی کند. این پیش‌نویس، پنج سال از تاریخ صدور حکم پایان تابعیت، دو سال اقامت و حداقل ۳۶۶ روز حضور را الزامی می‌کند و بازیابی تابعیت را به مسیر انحصاری شهروندان سابق تبدیل می‌کند: زمینه‌های کسب تابعیت معمولی به هیچ وجه برای آنها در دسترس نخواهد بود. یادداشت توضیحی، به عنوان نمونه‌ای از رفتاری که هدف قرار گرفته است، به والدینی اشاره می‌کند که از شهروندی خود صرف نظر می‌کنند تا شهروندی فرزند پسر خود را لغو کنند و از خدمت اجباری سربازی اجتناب کنند یا آن را به تعویق بیندازند و سپس آن را بازیابی کنند.
عوارض دولتی به شدت افزایش خواهد یافت
| وظیفه دولتی | امروز | تحت پیش نویس | تغییر دادن |
|---|---|---|---|
| اخذ تابعیت | ۲۵۵،۹۵۰ درام (حدود ۶۹۹ دلار آمریکا) | ۲۵۵،۹۵۰ درام (حدود ۶۹۹ دلار آمریکا) | پنج بار |
| خاتمه تابعیت | ۲۵۵،۹۵۰ درام (حدود ۶۹۹ دلار آمریکا) | ۲۵۵،۹۵۰ درام (حدود ۶۹۹ دلار آمریکا) | ده بار |
معادل‌های دلاری با نرخ رسمی بانک مرکزی چین، ۳۶۳.۲۸ درام در برابر ۱ دلار آمریکا در ۱۳ سپتامبر ۲۰۲۶.
سوگند مهلتی خواهد داشت
حکم شهروندی تنها زمانی لازم‌الاجرا می‌شود که سوگندنامه ظرف یک سال امضا شود. در صورت عدم رعایت این سال، حکم باطل است و متقاضی باید به دلایل عمومی دوباره درخواست دهد. مراسم سوگندنامه فقط در خاک ارمنستان برگزار خواهد شد.
اصالت قومی توسط یک کمیسیون اختصاصی ارزیابی خواهد شد
در حال حاضر، منشأ از طریق فهرست کلیسا به همراه اسناد پشتیبان تعیین می‌شود. این پیش‌نویس، کمیسیونی را که به دستور وزیر امور داخلی تشکیل شده است، برای ارزیابی منشأ بر اساس ترکیبی از اسناد، بایگانی‌ها، گواهی‌های جامعه و کلیسا و سایر شواهد ایجاد می‌کند. یادداشت توضیحی این موضوع را به ۷۱ پرونده کلاهبرداری قومیتی که بین سال‌های ۲۰۲۳ تا نیمه اول ۲۰۲۶ به بازرسان ارجاع داده شده است، مرتبط می‌کند و به مدل‌های تأیید چندلایه لیتوانیایی، یونانی، اسرائیلی و آلمانی اشاره می‌کند.
امتناع‌ها مستدل خواهند بود، اما حکم [قطعی] مستدل نخواهد بود.
نتیجه‌گیری نهاد دولتی باید مستدل باشد و حقایق و خطرات را بدون افشای اطلاعات محرمانه بیان کند، در حالی که خود فرمان نیازی به بیان دلایل ندارد. این پیش‌نویس بیان می‌کند که اختیار رئیس جمهور برای اعطای شهروندی مشمول تغییرات اداری یا قضایی نیست و زمینه امتناع را گسترش می‌دهد تا شامل «سوءظن معقول» به آسیب‌های آینده نیز بشود.
اینکه این بند تا چه حد پیش می‌رود، هنوز قطعی نشده است و ما آن را از هیچ جهت قطعی شده ارائه نمی‌کنیم. یادداشت توضیحی ادعا نمی‌کند که این حکم فراتر از اختیارات دادگاه‌ها است. این یادداشت، اثبات و اثبات صحیح حقایق و خطرات موجود در پرونده اداری را متمایز می‌کند، به همین دلیل است که این لایحه در وهله اول وظیفه نتیجه‌گیری منطقی را از انتخاب نهایی رئیس جمهور که آن را به عنوان اختیار اعمال شده در چارچوب و محدودیت‌های تعیین شده توسط قانون، انتخابی بین نتایج قانونی توصیف می‌کند، تحمیل می‌کند. از نظر ما، چنین چارچوبی تصدیق می‌کند که این اختیار دارای مرزهای قانونی است و وظیفه نتیجه‌گیری منطقی جدید، مطالبی را در پرونده قرار می‌دهد که قبلاً لازم نبود وجود داشته باشد. اینکه آیا یک قانون می‌تواند حکم را با این شرایط مصون نگه دارد، یک سوال قانون اساسی است که باید مورد آزمایش قرار گیرد.
شهروندی از طریق تولد و مسیر شایستگی ویژه دست نخورده باقی مانده است.
چرا وزارت می‌گوید این کار را انجام می‌دهد
این یادداشت توضیحی به طور غیرمعمولی سرراست است. بین ۱ ژانویه ۲۰۲۱ و ۳۱ آگوست ۲۰۲۶، ۱۱۰۲۱۹ نفر تابعیت ارمنستان را به دست آوردند و ۱۰۸۰۰۲ نفر از آنها گذرنامه غیرمقیم «۰۹۹» را دریافت کردند، سندی که برای شهروندانی که در ارمنستان زندگی نمی‌کنند صادر می‌شود. به گفته وزارتخانه، اکثریت قریب به اتفاق شهروندان جدید هرگز در این کشور ساکن نشده‌اند و طبقه اقامت و حضور، پاسخی به این موضوع است.
این در عمل به چه معناست
اگر اکنون واجد شرایط مسیر قومیتی هستید و قصد درخواست دارید، قانون انتقالی به ثبت زودهنگام امتیاز می‌دهد. درخواستی که قبل از ۱ ژانویه ۲۰۲۸ از طریق سیستم ثبت شود، تحت قوانین فعلی بررسی خواهد شد: عدم الزام اقامت، عدم شمارش حضور فیزیکی و وظیفه فعلی ایالت. درخواستی که در آن تاریخ یا بعد از آن ثبت شود، با هر سه مورد مواجه خواهد شد.
اگر از مسیر معمول تابعیت می‌گیرید، همین الان حساب کنید. تغییر قابل مشاهده پنج سال به جای سه سال است. حداقل ۹۱۵ روز، حداقلی است که توجه افراد را جلب می‌کند، زیرا روزهای اقامت در کشور را محاسبه می‌کند.
اگر شما شهروند سابق هستید و ممکن است بخواهید دوباره به کشور خود بازگردید، همین منطق با شدت بیشتری اعمال می‌شود، زیرا این پیش‌نویس یک انتظار پنج ساله از تاریخ صدور حکم فسخ را اعمال می‌کند و هر مسیر بازگشت دیگری را می‌بندد.
اگر قبلاً شهروندی به شما اعطا شده اما سوگند یاد نکرده‌اید، به محدودیت یک ساله پیشنهادی توجه کنید. این شرط از این به بعد نیز اعمال خواهد شد و سوگند امضا نشده در هر صورت، پایانی نامعلوم خواهد بود.
اگر در میانه راه هستید یا برای درخواست ویزای همسر یا خانواده برنامه‌ریزی می‌کنید، نکته مربوط به زبان را که در بالا ذکر شد بخوانید. این تغییری است که به احتمال زیاد شما را غافلگیر خواهد کرد.
چرا «قبل از ۱ ژانویه ۲۰۲۸» نباید به عنوان «زمانی در سال ۲۰۲۷» خوانده شود؟
ثبت درخواست یک مرحله‌ی واحد نیست. در رویه فعلی، پیش تأیید درخواست الکترونیکی و سپس تعیین وقت ملاقات تقریباً سه ماه طول می‌کشد، قبل از اینکه مراحل اساسی شروع شود، و این با حجم فعلی است. مهلت اعلام‌شده‌ای از این نوع، درخواست‌ها را به ماه‌های پایانی خود می‌کشاند و ظرفیت تعیین وقت ملاقات بخشی از سیستم است که کمترین توانایی را برای جذب این افزایش دارد. دریافت، قانونی کردن و ترجمه اسناد مدنی از خارج از کشور، برای اکثر پرونده‌های مهاجران چندین ماه دیگر به زمان اضافه می‌کند. تصمیمی که در اواخر سال ۲۰۲۷ گرفته شود، تصمیمی است که خیلی دیر گرفته شده است.
نظر ما: اگر طبق قوانین فعلی واجد شرایط هستید و قصد استفاده از آنها را دارید، از سال ۲۰۲۶ شروع کنید. هزینه زود اقدام کردن چند ماه است. هزینه دیر اقدام کردن، الزام به اقامت دو ساله یا پنج ساله است.
هیچ یک از این موارد دلیلی برای عجله در ارائه درخواستی که آماده نیست، نیست. رد درخواست بدتر از درخواستی است که دیرتر ارسال شود، و این پیش‌نویس دلایل رد درخواست را گسترش می‌دهد. اگر واجد شرایط هستید و تصمیم را به تعویق انداخته‌اید، اکنون این تعویق هزینه‌ای دارد.
یک مهلت جداگانه، برای گروه محدودتر: «به رسمیت شناختن» در ۳۱ دسامبر ۲۰۲۶ به پایان می‌رسد
مسیر «به رسمیت شناختن» شامل برخی از شهروندان شوروی سابق و ارمنستان شوروی، افراد بدون تابعیت ارمنی‌تبار ساکن ارمنستان و دسته‌های مرتبط می‌شود. طبق قانون فعلی، این مهلت در ۳۱ دسامبر ۲۰۲۶ منقضی می‌شود. این مهلت مستقل از این لایحه، بحث عمومی و هر اتفاقی در پارلمان است.
این پیش‌نویس، مفاد مربوط به به رسمیت شناختن (ماده‌های 9(1)(1) و 10) را به طور کامل لغو می‌کند، اما تا زمان اجرایی شدن آن در سال 2028، این مسیر طبق غروب آفتاب فعلی، از قبل منقضی شده بود. به هر حال، به رسمیت شناختن مسیر کوچکی بوده است: 51 مورد در سال 2021، 134 مورد در سال 2022، 125 مورد در سال 2023، 87 مورد در سال 2024، 153 مورد در سال 2025 و 64 مورد در سال 2026. هر کسی که ممکن است در این دسته قرار گیرد، باید در سال 2026 نقل مکان کند.
بحث عمومی تا ۲۳ سپتامبر ۲۰۲۶ ادامه دارد.
این پیش‌نویس‌ها برای بحث عمومی در e-draft.am به عنوان پروژه ۱۰۶۰۲ منتشر شده‌اند و امکان اظهار نظر تا ۲۳ سپتامبر ۲۰۲۶ وجود دارد.
الزام اقامت برای متقاضیان با اصالت قومی، بندی است که بیشترین تأثیر را بر مهاجران دارد و در مورد شکل آن باید بحثی در قانون اساسی مطرح شود. ماده 47(4) قانون اساسی، رویه ساده‌تری را برای افراد با اصالت ارمنی پیش‌بینی می‌کند و یادداشت توضیحی خود وزارتخانه نیز به این بند متکی است: در این یادداشت آمده است که دوره‌های اقامت و حضور برای ارمنی‌های قومی دقیقاً بر اساس ماده 47(4) «با مقررات ساده‌تری» تعیین شده است تا ویژگی تسهیل‌شده این فرآیند حفظ شود. بنابراین، این یادداشت می‌پذیرد که ترجیح باید همچنان تسهیل‌شده باقی بماند. اینکه آیا الزام اقامت دو ساله با تعداد حضور 366 روز هنوز یک رویه تسهیل‌شده است یا به یک رویه عادی با زمان کوتاه‌تر تبدیل شده است، سؤالی منصفانه است که باید در طول دوره بحث مطرح شود.
سوالات متداول
آیا این قانون از قبل وجود داشته است؟
اگر قبل از سال ۲۰۲۸ درخواست بدهم، کدام قوانین در مورد درخواست من اعمال می‌شود؟
من پانزده ماه وقت دارم. چرا نباید تا سال ۲۰۲۷ صبر کنم؟
من طبق روال معمول در حال اخذ تابعیت هستم. چه چیزی برای من تغییر می‌کند؟
آیا ارمنی‌ها همچنان از آزمون‌های زبان و قانون اساسی معاف خواهند بود؟
من با یک شهروند ارمنی ازدواج کرده‌ام. آیا باید زبان ارمنی یاد بگیرم؟
من تابعیت ارمنستان را لغو کردم. آیا می‌توانم آن را دوباره دریافت کنم؟
عوارض دولتی چقدر افزایش می‌یابد؟
مهلت ۳۱ دسامبر ۲۰۲۶ چیست و آیا به این پیش‌نویس بستگی دارد؟
آیا می‌توانم در مورد پیش‌نویس اظهار نظر کنم؟
این مقاله پیش‌نویس قانون منتشر شده در ۸ سپتامبر ۲۰۲۶ (پروژه e-draft.am 10602) را شرح می‌دهد. این قانون تصویب نشده است و مفاد آن ممکن است تغییر کند. هیچ چیز در اینجا مشاوره حقوقی در مورد یک پرونده خاص نیست. آخرین به‌روزرسانی: ۱۳ سپتامبر ۲۰۲۶.
