جابجایی آزاد کارگران ارمنی در کشورهای اتحادیه اقتصادی اوراسیا: روسیه، بلاروس، قزاقستان، قرقیزستان

اتحادیه اقتصادی اوراسیا چیست؟

ارمنستان در ۱ ژانویه ۲۰۱۵ به اتحادیه اقتصادی اوراسیا (EAEU) پیوست. EAEU یک اتحادیه اقتصادی بین‌المللی است که پنج کشور عضو آن ارمنستان، بلاروس، قزاقستان، قرقیزستان و روسیه هستند. بخش XXVI پیمان EAEU که در ۲۹ مه ۲۰۱۴ امضا شد، یک بازار کار واحد با جابجایی آزاد کارگران بین کشورهای عضو ایجاد می‌کند. در عمل، این بدان معناست که شهروندان ارمنی می‌توانند بدون اخذ مجوز کار در هر کشور دیگر EAEU زندگی و کار کنند و کارگران آن کشورها از حقوق یکسانی در ارمنستان برخوردارند.

چارچوب جابجایی نیروی کار اتحادیه اقتصادی اوراسیا از زمان راه‌اندازی آن به طور قابل توجهی رشد کرده است. تا سال ۲۰۲۴، سالانه بیش از یک میلیون کارگر بین کشورهای اتحادیه اقتصادی اوراسیا جابجا می‌شدند که نسبت به حدود ۷۷۰ هزار نفر در سال ۲۰۱۶ افزایش یافته است. روسیه همچنان مقصد اصلی کارگران ارمنی است، اگرچه قزاقستان، بلاروس و قرقیزستان نیز فرصت‌های شغلی را تحت همین چارچوب پیمان ارائه می‌دهند.

حقوق اساسی کارگران ارمنی در کشورهای اتحادیه اقتصادی اوراسیا

طبق پیمان اتحادیه اقتصادی اوراسیا، شهروندان ارمنی که در یک کشور عضو دیگر مشغول به کار هستند، از مجموعه‌ای از حمایت‌های اساسی برخوردارند که آنها را در زمینه اشتغال تقریباً در جایگاهی برابر با اتباع محلی قرار می‌دهد.

بدون مجوز کار یا سهمیه نیروی کار

شهروندان ارمنی در تمام کشورهای عضو اتحادیه اقتصادی اوراسیا کاملاً از الزامات مجوز کار و ثبت اختراع معاف هستند. کارفرمایانی که اتباع ارمنی را استخدام می‌کنند نیازی به درخواست مجوز کار ندارند و کارگران ارمنی در هیچ سهمیه بازار کار ملی محاسبه نمی‌شوند. این مهمترین مزیت عملی عضویت در اتحادیه اقتصادی اوراسیا برای کارگران انفرادی است.

رفتار برابر در استخدام

کارگران اتحادیه اقتصادی اوراسیا باید در مورد اشتغال و شرایط کاری، از همان رفتاری که با اتباع کشور میزبان دارند، برخوردار شوند. این شامل دستمزد برابر، دسترسی برابر به موقعیت‌ها و حمایت‌های برابر در محل کار می‌شود. تنها استثنائات، برخی از موقعیت‌های دولتی، نظامی و امنیت ملی هستند که هر کشور برای شهروندان خود در نظر می‌گیرد.

به قرارداد کار پایبند باشید

حق اقامت موقت کارگران اتحادیه اقتصادی اوراسیا در کشور میزبان به مدت قرارداد کاری آنها بستگی دارد. تا زمانی که قرارداد معتبر است، کارگر و اعضای خانواده‌اش می‌توانند در کشور باقی بمانند. پس از پایان قرارداد، کارگر ۱۵ روز مهلت دارد تا قرارداد کاری جدیدی منعقد کند یا کشور میزبان را ترک کند.

به رسمیت شناختن مدارک تحصیلی

مدارک تحصیلی اخذ شده در یکی از کشورهای عضو اتحادیه اقتصادی اوراسیا تا حد زیادی به طور خودکار در سایر کشورهای عضو به رسمیت شناخته می‌شوند. توافق‌نامه‌ای در مورد به رسمیت شناختن متقابل گواهینامه‌های مدرک دانشگاهی در ماه مه 2024 لازم‌الاجرا شد. پیش‌نویس توافق‌نامه‌ای در مورد عناوین دانشگاهی در ماه مه 2025 تصویب شد و در انتظار تصویب است. برخی از حرفه‌های تحت نظارت، مانند پزشکی، حقوق و داروسازی، ممکن است هنوز به گواهینامه‌های سطح ملی اضافی نیاز داشته باشند.

کار در روسیه

روسیه تاکنون رایج‌ترین مقصد برای کارگران ارمنی در خارج از کشور بوده است. قوانین زیر منعکس کننده وضعیت تا آوریل 2026 است.

مجوز کار

شهروندان ارمنی برای کار در روسیه نیازی به مجوز کار (разрешение на работу) یا حق ثبت اختراع کار با حقوق (патент) ندارند. این معافیت هم برای استخدام و هم برای خوداشتغالی اعمال می‌شود. اتباع ارمنی می‌توانند از طریق درخواست «مالیات من» (Мой налог) روسیه به عنوان خوداشتغال ثبت نام کنند.

ثبت نام مهاجرت

تمام اتباع خارجی در روسیه، از جمله شهروندان اتحادیه اقتصادی اوراسیا، باید ثبت مهاجرت (миграционный учет) را تکمیل کنند. طبق قوانین عمومی فدرال، این کار باید ظرف هفت روز کاری پس از ورود انجام شود. توافق دوجانبه بین ارمنستان و روسیه ممکن است این دوره اولیه را به 30 روز افزایش دهد، اگرچه کاربرد دقیق این معافیت می‌تواند متفاوت باشد. عدم ثبت نام به موقع می‌تواند منجر به جریمه 5,000 تا 7,000 روبلی شود و تخلفات مکرر ممکن است منجر به اخراج و ممنوعیت ورود چند ساله شود.

از مارس ۲۰۲۵، ثبت نام مهاجرت می‌تواند به صورت آنلاین از طریق پورتال Gosuslugi انجام شود. روسیه همچنین یک سیستم ثبت نام پیش از ورود دیجیتال را از طریق برنامه «ruID» به عنوان بخشی از آزمایشی که از ۳۰ ژوئن ۲۰۲۵ تا ۳۰ ژوئن ۲۰۲۶ اجرا می‌شود، معرفی کرده است. ممکن است از خارجی‌های بدون ویزا خواسته شود که بین ۹۰ روز تا ۷۲ ساعت قبل از ورود، اظهارنامه ورود خود را از طریق برنامه ارسال کنند، اگرچه دستورالعمل‌های رسمی معافیت‌های احتمالی را برای شهروندان کشورهای عضو اتحادیه اقتصادی اوراسیا فهرست می‌کنند.

مدت اقامت

از اول ژانویه ۲۰۲۵، اقامت خارجی‌های بدون ویزا در روسیه که مجوز اقامت یا قرارداد کاری ندارند، به ۹۰ روز در سال تقویمی محدود می‌شود و جایگزین فرمول قبلی ۹۰ روز در ۱۸۰ روز می‌شود. با این حال، شهروندان ارمنی که قرارداد کاری فعال دارند، مشمول این محدودیت نمی‌شوند. اقامت آنها به مدت قرارداد بستگی دارد که می‌تواند تا پنج سال با قابلیت تمدید باشد. در آوریل ۲۰۲۶، ارمنستان پیشنهاد افزایش محدودیت ۹۰ روز به ۱۸۰ روز در سال تقویمی برای بازدیدکنندگان غیرشاغل را داد، اگرچه این پیشنهاد هنوز تصویب نشده است.

مالیات بر درآمد

شهروندان ارمنی که تحت قرارداد کار در روسیه کار می‌کنند، از اولین روز کاری خود با نرخ مالیات بر درآمد تصاعدی معادل شهروندان مقیم، به جای نرخ 30 درصدی غیرمقیم که برای اکثر اتباع خارجی دیگر اعمال می‌شود، مشمول مالیات می‌شوند. از سال 2025 و 2026، روسیه از یک مقیاس تصاعدی استفاده می‌کند که از 13 درصد برای درآمد کار عادی شروع می‌شود و در طبقات درآمدی بالاتر به 15، 18، 20 و 22 درصد افزایش می‌یابد. این یک مزیت مالی قابل توجه است که برای همه شهروندان اتحادیه اقتصادی اوراسیا که قرارداد کار دارند، اعمال می‌شود.

بهداشت و درمان

مراقبت‌های پزشکی اورژانسی در روسیه برای همه کارگران EAEU تضمین شده است. با این حال، مراقبت‌های بهداشتی معمول از طریق سیستم بیمه پزشکی اجباری روسیه (OMC) به طور خودکار در دسترس نیست. در یک نظر مشورتی در مارس 2026، دادگاه EAEU حکم داد که بیمه پزشکی اجباری تابع قانون ملی هر کشور عضو است و قانون EAEU نیازی به ثبت نام خودکار OMC ندارد. همین حکم تأیید کرد که روسیه ملزم به صدور OMC برای اعضای خانواده مهاجران کاری EAEU نیست. کارگران ارمنی در روسیه باید دریافت بیمه پزشکی داوطلبانه (DMC) یا تکیه بر پوشش ارائه شده توسط کارفرما را در نظر بگیرند.

اعضای خانواده

همسران و فرزندان ارمنی می‌توانند بدون ویزا وارد روسیه شوند. اعضای خانواده که شهروند ارمنستان هستند می‌توانند به طور مستقل و تحت همان چارچوب اتحادیه اقتصادی اوراسیا، بدون نیاز به مجوز کار جداگانه، در روسیه به دنبال کار باشند. اعضای غیر ارمنی خانواده از مزایای تحرک نیروی کار اتحادیه اقتصادی اوراسیا بهره‌مند نمی‌شوند و باید از قوانین استاندارد مهاجرت روسیه پیروی کنند.

کار در قزاقستان

شهروندان ارمنی برای استخدام در قزاقستان نیازی به اجازه کار ندارند. حق اقامت موقت به قرارداد کار، مطابق با چارچوب پیمان اتحادیه اقتصادی اوراسیا، وابسته است. شهروندان اتحادیه اقتصادی اوراسیا که در قزاقستان مشغول به کار هستند، از اولین روز استخدام خود با نرخ معادل اقامت، مشمول مالیات می‌شوند.

یک تغییر قابل توجه در سال ۲۰۲۴، کارآفرینان ارمنی را به جای کارمندان تحت تأثیر قرار می‌دهد: طبق قوانین جدید مهاجرت، شهروندان اتحادیه اقتصادی اوراسیا که مایل به تأسیس یک شرکت با مسئولیت محدود (LLP) در قزاقستان هستند، ابتدا باید قبل از ثبت شرکت، اجازه اقامت موقت (TRP) دریافت کنند. این امر بر اشتغال استاندارد تأثیری ندارد.

اگر به دنبال اشتغال و ایجاد کسب و کار در قزاقستان هستید، راهنماهای ما در مورد ثبت نام تجاری و اجازه کار جزئیات بیشتری در مورد چارچوب کلی ارائه دهید.

کار در بلاروس

بلاروس صراحتاً شهروندان اتحادیه اقتصادی اوراسیا را از الزامات اجازه کار معاف می‌کند. اتباع ارمنی می‌توانند تحت شرایط مشابه شهروندان بلاروسی، از جمله دسترسی برابر به بازار کار و برخورداری از مالیات معادل اقامت از روز اول، در بلاروس مشغول به کار شوند. مدت اقامت قانونی به قرارداد کار بستگی دارد.

در ژانویه ۲۰۲۵، روسیه و بلاروس توافقنامه‌ای در مورد به رسمیت شناختن ویزا امضا کردند که بر سفرهای بین مرزی تأثیر می‌گذارد. طبق این توافقنامه، شهروندان ارمنی و قزاق با ویزای معتبر روسیه یا بلاروس می‌توانند از طریق مسیرهای اضافی از مرز روسیه و بلاروس عبور کنند و سفر کارگران ارمنی در روسیه به بلاروس و برعکس را آسان‌تر کنند.

کار در قرقیزستان

قرقیزستان در آگوست ۲۰۱۵ به اتحادیه اقتصادی اوراسیا پیوست و همین معافیت مجوز کار را برای شهروندان ارمنی اعمال می‌کند. طبق مصوبه شماره ۴۳۷ کابینه، که از ۵ سپتامبر ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا است، شهروندان اتحادیه اقتصادی اوراسیا می‌توانند بدون مدارک اقامت اضافی، تا ۹۰ روز در هر دوره ۱۸۰ روزه در قرقیزستان اقامت داشته باشند. این یک قانون اقامت است، نه معافیت ثبت نام: شهروندان ارمنی فقط برای ۳۰ روز اول پس از ورود از ثبت نام اجباری معاف هستند. کسانی که قصد دارند بیش از ۳۰ روز بمانند باید در مراجع ذیصلاح ثبت نام کنند. اقامت بیش از ۹۰ روز در یک دوره ۱۸۰ روزه نیاز به اجازه اقامت دارد.

شهروندان اتحادیه اقتصادی اوراسیا که در قرقیزستان مشغول به کار هستند، از اولین روز اشتغال خود با نرخ معادل نرخ مالیات بر درآمد ساکنان این کشور مشمول مالیات می‌شوند.

تامین اجتماعی و حقوق بازنشستگی

توافقنامه بازنشستگی اتحادیه اقتصادی اوراسیا از اول ژانویه ۲۰۲۱ لازم‌الاجرا شد. طبق این توافقنامه، حق بیمه بازنشستگی پرداختی توسط یک کارگر ارمنی در هر کشور عضو اتحادیه اقتصادی اوراسیا، حقوق بازنشستگی در آن کشور را به همراه دارد. این بدان معناست که یک شهروند ارمنی که در روسیه کار می‌کند و حق بیمه اجتماعی پرداخت می‌کند، حقوق بازنشستگی روسیه را دریافت خواهد کرد و این حقوق در صورتی که کارگر بعداً به ارمنستان بازگردد یا به کشور دیگری از اتحادیه اقتصادی اوراسیا نقل مکان کند، حفظ می‌شود. این توافقنامه در مورد اتباع کشورهای عضو اتحادیه اقتصادی اوراسیا و اعضای خانواده آنها اعمال می‌شود.

مراقبت‌های پزشکی اورژانسی در تمام کشورهای عضو اتحادیه اقتصادی اوراسیا تحت این معاهده تضمین شده است. دسترسی به مراقبت‌های بهداشتی معمول، مزایای بیکاری و سایر برنامه‌های تأمین اجتماعی در هر کشور متفاوت است و به جای معاهده اتحادیه اقتصادی اوراسیا، تابع قوانین ملی است.

چه کسانی واجد شرایط هستند: شهروندان، نه ساکنان

حقوق جابجایی نیروی کار در اتحادیه اقتصادی اوراسیا مبتنی بر شهروندی است، نه اقامت. یک تبعه خارجی که دارای ... اجازه اقامت در ارمنستان اما شهروند ارمنستان نیست، نمی‌تواند از چارچوب اتحادیه اقتصادی اوراسیا برای کار در روسیه، قزاقستان، بلاروس یا قرقیزستان استفاده کند. فقط شهروندان کشورهای عضو اتحادیه اقتصادی اوراسیا از این مقررات بهره‌مند می‌شوند.

اگر یک تبعه خارجی به دست آورد تابعیت ارمنستان، آنها بلافاصله از حقوق جابجایی نیروی کار EAEU بهره‌مند می‌شوند. هیچ دوره انتظار اضافی اعمال نمی‌شود. تابعیت دوگانه مانعی نیست: شخصی که هم تابعیت ارمنی و هم تابعیت غیر EAEU را دارد، همچنان می‌تواند از طریق گذرنامه ارمنی خود از حقوق EAEU استفاده کند.

این تمایز برای بسیاری از اتباع خارجی که به ارمنستان نقل مکان می‌کنند و اقامت موقت یا دائم دریافت می‌کنند، مهم است. اگرچه اقامت در ارمنستان مزایای زیادی دارد، اما به خودی خود باعث افزایش تحرک نیروی کار در اتحادیه اقتصادی اوراسیا نمی‌شود. کسانی که مایل به کار آزادانه در سراسر اتحادیه هستند، باید مسیر ... را در نظر بگیرند. تابعیت ارمنستان.

اسنادی که نیاز خواهید داشت

اگرچه الزامات خاص در هر کشور متفاوت است، اما کارگران ارمنی که به یکی دیگر از کشورهای عضو اتحادیه اقتصادی اوراسیا منتقل می‌شوند، معمولاً باید مدارک زیر را تهیه کنند: گذرنامه معتبر ارمنی، قرارداد کار با کارفرمای محلی، سند ثبت مهاجرت (که پس از ورود دریافت می‌شود) و شماره شناسایی مالیاتی (TIN) در کشور میزبان. برای روسیه، شماره مالیات‌دهنده فردی (ИНН) مورد نیاز است، به ویژه برای کارگران خوداشتغال. کارگران همچنین باید مدارک تحصیلی خود را همراه داشته باشند، زیرا ممکن است توسط کارفرمایان مورد نیاز باشد. الزامات اضافی مربوط به مدارک مربوط به هر کشور باید قبل از عزیمت با مقامات مهاجرت مربوطه تأیید شود.

تغییرات اخیر: ۱.۲۰ تا ۱.۲۶

مفاد اصلی معاهده اتحادیه اقتصادی اوراسیا در مورد جابجایی نیروی کار از زمان لازم‌الاجرا شدن این معاهده در سال ۲۰۱۵ رسماً اصلاح نشده است. با این حال، کشورهای عضو به صورت جداگانه چندین تغییر عملی را اعمال کرده‌اند که بر نحوه عملکرد این چارچوب در عمل تأثیر می‌گذارد.

روسیه (۲۰۲۵-۲۰۲۶): از اول ژانویه ۲۰۲۵، حداکثر مدت اقامت برای خارجی‌های غیرشاغل بدون ویزا از ۹۰ روز در هر دوره ۱۸۰ روزه به ۹۰ روز در هر سال تقویمی تغییر یافت. ثبت نام آنلاین مهاجرت از طریق Gosuslugi در مارس ۲۰۲۵ در دسترس قرار گرفت. آزمایش پیش از ورود دیجیتال ruID از ۳۰ ژوئن ۲۰۲۵ تا ۳۰ ژوئن ۲۰۲۶ اجرا می‌شود، اگرچه شهروندان EAEU ممکن است معاف باشند. در مارس ۲۰۲۶، دادگاه EAEU یک نظر مشورتی صادر کرد که در آن تصریح شده است که کشورهای میزبان ملزم به ارائه بیمه پزشکی اجباری (OMSC) به اعضای خانواده کارگران EAEU نیستند.

قزاقستان (2024): قوانین جدید مهاجرت، شهروندان اتحادیه اقتصادی اوراسیا را که قصد تأسیس شرکت سهامی خاص (LLP) دارند، ملزم می‌کند که ابتدا مجوز اقامت موقت دریافت کنند. این قانون شامل اشتغال استاندارد نمی‌شود.

قرقیزستان (۲۰۲۴): مصوبه شماره ۴۳۷ هیئت دولت، قانون اقامت ۹۰ روز در ۱۸۰ روز را برای شهروندان اتحادیه اقتصادی اوراسیا، به همراه معافیت ثبت نام ۳۰ روزه جداگانه، تعیین کرد.

روسیه-بلاروس (۲۰۲۵): توافق‌نامه‌ی به رسمیت شناختن ویزا در ژانویه‌ی ۲۰۲۵، مسیرهای عبور مرزی بیشتری را برای شهروندان اتحادیه‌ی اقتصادی اوراسیا گشود.

به رسمیت شناختن متقابل (2024-2025): توافق‌نامه‌ای در مورد گواهینامه‌های مدرک دانشگاهی در ماه مه ۲۰۲۴ لازم‌الاجرا شد. پیش‌نویس توافق‌نامه‌ای در مورد عناوین دانشگاهی در ماه مه ۲۰۲۵ تصویب شد.

سوالات متداول