आर्मेनिया ने वंश के आधार पर नागरिकता प्राप्त करने के लिए निवास संबंधी शर्त प्रस्तावित की: प्रवासी आवेदकों को 2028 से पहले क्या करना चाहिए?

वंश के आधार पर अर्मेनियाई नागरिकता प्राप्त करने के लिए आज निवास की कोई आवश्यकता नहीं है। 8 सितंबर 2026 को प्रकाशित एक मसौदा कानून में 1 जनवरी 2028 से दो कैलेंडर वर्ष का वैध निवास और देश में कम से कम 366 दिनों की शारीरिक उपस्थिति की आवश्यकता को जोड़ा जाएगा।

आंतरिक मामलों के मंत्रालय ने सार्वजनिक चर्चा के लिए e-draft.am पर दो संबंधित मसौदा कानून प्रकाशित किए हैं (परियोजना 10602)। ये कानून अर्मेनियाई नागरिकता प्राप्त करने के सभी मार्गों पर निवास की शर्तों को फिर से परिभाषित करेंगे और पहली बार अर्मेनियाई मूल के आवेदक के लिए नागरिकता प्राप्त करने से पहले वास्तव में अर्मेनिया में रहना अनिवार्य करेंगे। सार्वजनिक चर्चा 23 सितंबर 2026 को समाप्त होगी।

ये मसौदा हैं। इन्हें अभी तक अपनाया नहीं गया है, और सार्वजनिक चर्चा या संसद में इनके शब्दों में बदलाव हो सकता है। मसौदे में एक प्रावधान सबसे महत्वपूर्ण है: 1 जनवरी 2028 से पहले इलेक्ट्रॉनिक प्रणाली के माध्यम से दाखिल किए गए आवेदनों की जांच आज के नियमों के तहत की जाएगी।

यह संक्रमणकालीन नियम लगभग पंद्रह महीनों की समय सीमा निर्धारित करता है। यह नियम स्वयं एक मसौदा प्रावधान है, और संसद में किसी विधेयक के पारित होने के दौरान संक्रमणकालीन खंड सबसे अधिक बार संशोधित किए जाने वाले भागों में से एक होते हैं। इसका एक संकुचित संस्करण समय सीमा को कम कर देगा। पंद्रह महीनों को अधिकतम सीमा मान लें।

एक टेबल में बदलाव

इस पूरे विधेयक का एकमात्र मूल ढांचागत विचार निवास की न्यूनतम अवधि (दिनों की गणना) है। अर्मेनियाई नागरिकता कानून में अब तक निवास की शर्तें निवास के वर्षों में व्यक्त की जाती थीं। इस मसौदे में वर्षों की अवधि को बरकरार रखा गया है और प्रत्येक मार्ग पर देश में वास्तव में बिताए गए न्यूनतम दिनों की संख्या भी जोड़ी गई है।

प्रत्येक दिन की गणना इसकी पात्रता अवधि के आधे से थोड़ी अधिक है, यानी औसतन लगभग 183 दिन प्रति वर्ष। इस मसौदे में देश में शारीरिक रूप से बिताए गए समय की कसौटी लागू होती है, और पंजीकृत निवास परमिट इस कसौटी को पूरा नहीं करता है।

वंश के आधार पर नागरिकता के लिए क्या बदलाव होंगे?

आज, जो आवेदक अर्मेनियाई जातीय मूल का होने का प्रमाण दे सकता है, वह आर्मेनिया में कभी भी निवास किए बिना, विदेश से किसी दूतावास में आवेदन कर सकता है, और उसे भाषा परीक्षा और संविधान परीक्षा दोनों से छूट प्राप्त है।

मसौदे (नए अनुच्छेद 13(3)) के तहत, आवेदक को अतिरिक्त रूप से निम्नलिखित की आवश्यकता होगी:

• पिछले दो कैलेंडर वर्षों के दौरान आर्मेनिया में वैध निवास, और
• उस अवधि में कम से कम 366 दिनों की शारीरिक उपस्थिति।

भाषा और संविधान संबंधी छूट यथावत रहेंगी, और मसौदा संविधान के अनुच्छेद 47(4) पर आधारित मार्ग को बरकरार रखता है, जो अर्मेनियाई मूल के व्यक्तियों को प्राथमिकता देने की अनुमति देता है। यह एक सरलीकृत मार्ग बना रहेगा। यह अब ऐसा मार्ग नहीं रहेगा जिसे आर्मेनिया जाए बिना पूरा किया जा सके। वर्तमान नियमों के तहत वंश सिद्ध करने के लिए क्या आवश्यक है, इसके लिए डिक्री 97-एन के तहत अर्मेनियाई वंश सिद्ध करने संबंधी हमारी मार्गदर्शिका देखें ।

सामान्य नागरिकता प्राप्ति: पहली बार दिनों की गणना की आवश्यकता

अर्मेनियाई मूल या पारिवारिक पृष्ठभूमि के बिना नागरिकता प्राप्त करने वाला कोई भी व्यक्ति, यहाँ कंपनी स्थापित करने वाला विदेशी संस्थापक, लंबे समय से बसा निवासी, या काम के लिए आया और यहीं बस गया व्यक्ति, आज तीन साल की स्थायी निवास अवधि, भाषा और संविधान संबंधी परीक्षाओं के आधार पर नागरिकता के लिए पात्र है। यह आवश्यकता निवास स्थिति में व्यक्त की गई है और इसमें दिनों की गणना नहीं की जाती है।

इस मसौदे में दोनों ही पहलुओं में बदलाव किया गया है। वैध निवास की पात्रता अवधि तीन वर्ष से बढ़ाकर पांच कैलेंडर वर्ष कर दी जाएगी, और आवेदक को उस अवधि के भीतर कम से कम 915 दिनों की शारीरिक उपस्थिति साबित करनी होगी। भाषा और संविधान संबंधी परीक्षण अपरिवर्तित रहेंगे।

समय सीमा भी बढ़ जाती है। मौजूदा नियमों के तहत आज आर्मेनिया में निवास करने वाला व्यक्ति पात्रता से तीन साल दूर है; वही व्यक्ति अनिवार्य नियम लागू होने के बाद पात्रता प्राप्त करने के लिए पांच साल दूर होगा, और उसे उन वर्षों में से प्रत्येक वर्ष का आधा समय देश में बिताना होगा।

एक ऐसा बदलाव जिस पर आसानी से ध्यान न जाए: पति-पत्नी को भाषा परीक्षा देनी होगी।

स्पष्टीकरण में इस बदलाव का बिल्कुल भी उल्लेख नहीं है।

आज अर्मेनियाई नागरिक के विदेशी जीवनसाथी को भाषा की अनिवार्यता से छूट प्राप्त है। नागरिकों, शरणार्थियों और राज्यविहीन व्यक्तियों के जीवनसाथी, बच्चे और माता-पिता को भी तीन साल के निवास की अनिवार्यता से छूट प्राप्त है; विवाह के दो वर्ष और 365 दिनों की उपस्थिति के बाद जीवनसाथी इस शर्त को पूरा करने के योग्य हो जाता है।

मसौदा (नया अनुच्छेद 13(2)) के अनुसार, पारिवारिक आधार के अलावा, तीन कैलेंडर वर्ष का वैध निवास और कम से कम 549 दिनों की शारीरिक उपस्थिति की आवश्यकता होगी।

भाषा और संविधान संबंधी आवश्यकताएँ भी मसौदे में प्रयुक्त शब्दों के माध्यम से इस समूह तक पहुँचेंगी। अनुच्छेद 13(2) केवल "भाग 1 के बिंदु 1 द्वारा निर्धारित आवश्यकता" को माफ करता है, जो एकवचन है, और बिंदु 1 केवल निवास और उपस्थिति से संबंधित है, जिससे भाषा संबंधी आवश्यकता (बिंदु 2) और संविधान संबंधी आवश्यकता (बिंदु 3) यथावत बनी रहती हैं। अनुच्छेद 13(3), जो जातीय मूल से संबंधित है, "भाग 1 द्वारा निर्धारित आवश्यकताओं" को माफ करता है, जो बहुवचन है, और भाग 1 के संपूर्ण भाग को माफ करता है, इसलिए तीनों ही समाप्त हो जाते हैं। अनुच्छेद 13(4) भाग 1, 2 और 3 को माफ करता है। एकवचन और बहुवचन के बीच, और एक बिंदु और एक संपूर्ण भाग के बीच का अंतर, चारों लगातार प्रावधानों में एकसमान रूप से प्रयोग किया गया है।

उस हिसाब से देखा जाए तो, जीवनसाथी से संबंधित वह प्रक्रिया जो आज काफी हद तक दस्तावेजी अभ्यास है, भाषा की आवश्यकता के साथ तीन साल की परियोजना बन जाएगी।

अन्य प्रस्तावित परिवर्तन

बहाली में पांच साल का इंतजार करना पड़ेगा।

वर्तमान में, पूर्व नागरिक बिना किसी प्रतीक्षा अवधि और निवास की आवश्यकता के नागरिकता बहाल कर सकते हैं। मसौदे के अनुसार, नागरिकता समाप्ति आदेश से पांच वर्ष, दो वर्ष का निवास और कम से कम 366 दिनों की उपस्थिति अनिवार्य होगी, और नागरिकता बहाली पूर्व नागरिकों के लिए एकमात्र मार्ग होगा: सामान्य आधारों पर नागरिकता प्राप्त करना उनके लिए उपलब्ध नहीं होगा। स्पष्टीकरण में, लक्षित व्यवहार के एक उदाहरण के रूप में, एक माता-पिता द्वारा अपने बच्चे की नागरिकता समाप्त करने और अनिवार्य सैन्य सेवा से बचने या उसे स्थगित करने के लिए नागरिकता त्यागने का उल्लेख किया गया है, जिसके बाद नागरिकता बहाल की जाती है।

राज्य करों में भारी वृद्धि होगी

13 सितंबर 2026 को 1 अमेरिकी डॉलर के मुकाबले 363.28 एएमडी की सीबीए आधिकारिक दर पर अमेरिकी डॉलर के समकक्ष मूल्य।

शपथ ग्रहण करने की एक समय सीमा होगी

नागरिकता का आदेश तभी प्रभावी होगा जब शपथ पत्र पर एक वर्ष के भीतर हस्ताक्षर किए जाएंगे। यदि एक वर्ष का समय बीत जाता है, तो आदेश अमान्य हो जाएगा और आवेदक को सामान्य आधार पर पुनः आवेदन करना होगा। शपथ ग्रहण समारोह केवल अर्मेनियाई क्षेत्र में ही आयोजित किया जाएगा।

जातीय मूल का आकलन एक समर्पित आयोग द्वारा किया जाएगा।

वर्तमान में, उत्पत्ति का निर्धारण चर्च सूची और सहायक दस्तावेजों के आधार पर किया जाता है। मसौदे में आंतरिक मामलों के मंत्री के आदेश से गठित एक आयोग का प्रावधान है, जो दस्तावेजों, अभिलेखागारों, सामुदायिक और चर्च प्रमाण पत्रों तथा अन्य साक्ष्यों के संयुक्त आधार पर उत्पत्ति का आकलन करेगा। स्पष्टीकरण में इसे 2023 से 2026 की पहली छमाही के बीच जांचकर्ताओं को सौंपे गए जातीयता धोखाधड़ी के 71 मामलों से जोड़ा गया है और बहुस्तरीय सत्यापन के लिथुआनियाई, ग्रीक, इजरायली और जर्मन मॉडलों का उल्लेख किया गया है।

अस्वीकृति के पीछे कारण बताए जाएंगे, लेकिन आदेश तर्कसंगत नहीं होगा।

राज्य निकाय का निष्कर्ष तर्कसंगत होना चाहिए, जिसमें संरक्षित जानकारी का खुलासा किए बिना तथ्यों और जोखिमों का उल्लेख हो, जबकि स्वयं अध्यादेश में कारणों का उल्लेख करना आवश्यक नहीं होगा। मसौदे में कहा गया है कि नागरिकता प्रदान करने का राष्ट्रपति का विवेक प्रशासनिक या न्यायिक परिवर्तन के अधीन नहीं है, और भविष्य में होने वाले नुकसान के "उचित संदेह" को भी अस्वीकृति के आधार के रूप में शामिल किया गया है।

उस खंड का दायरा कितना व्यापक है, यह अभी तय नहीं है, और हम इसे किसी भी दिशा में तयशुदा नहीं मानते। व्याख्यात्मक टिप्पणी में यह दावा नहीं किया गया है कि यह आदेश न्यायालयों के अधिकार क्षेत्र से बाहर है। यह प्रशासनिक फाइल में तथ्यों और जोखिमों की उचित स्थापना और पुष्टि को राष्ट्रपति के अंतिम निर्णय से अलग करती है, जिसे यह कानून द्वारा निर्धारित आधारों और सीमाओं के भीतर प्रयोग किए गए विवेक के रूप में वर्णित करती है, जो वैध परिणामों में से एक विकल्प है। इसी कारण विधेयक में तर्कसंगत निष्कर्ष के कर्तव्य को लागू किया गया है। हमारी समझ के अनुसार, इस तरह की व्याख्या यह स्वीकार करती है कि विवेक की कानूनी सीमाएँ हैं, और नया तर्कसंगत निष्कर्ष का कर्तव्य फाइल में ऐसी सामग्री जोड़ता है जो पहले आवश्यक नहीं थी। क्या कोई क़ानून इन शर्तों पर आदेश को सुरक्षा प्रदान कर सकता है, यह एक संवैधानिक प्रश्न है जिसका परीक्षण किया जाना आवश्यक है।

जन्मजात नागरिकता और विशेष योग्यता मार्ग में कोई बदलाव नहीं किया गया है।

मंत्रालय ऐसा क्यों कर रहा है?

स्पष्टीकरण असामान्य रूप से सीधा है। 1 जनवरी 2021 से 31 अगस्त 2026 के बीच, 110,219 लोगों ने अर्मेनियाई नागरिकता प्राप्त की, और उनमें से 108,002 लोगों ने अनिवासी "099" पासपोर्ट लिया, जो उन नागरिकों को जारी किया जाता है जो अर्मेनिया में नहीं रहते हैं। मंत्रालय के अनुसार, अधिकांश नए नागरिक कभी देश में नहीं बसे, और निवास और उपस्थिति की ये सीमाएँ इसी का जवाब हैं।

व्यवहार में इसका क्या अर्थ है?

यदि आप जातीय मूल के आधार पर पात्रता प्राप्त कर चुके हैं और आवेदन करने का इरादा रखते हैं, तो संक्रमणकालीन नियम के तहत जल्दी आवेदन करने पर लाभ मिलता है। 1 जनवरी 2028 से पहले आवेदन करने पर वर्तमान नियमों के अनुसार जांच की जाएगी: निवास की कोई आवश्यकता नहीं, शारीरिक उपस्थिति की कोई गिनती नहीं, और वर्तमान राज्य शुल्क लागू होगा। उस तिथि को या उसके बाद आवेदन करने पर ये तीनों शर्तें लागू होंगी।

यदि आप सामान्य तरीके से नागरिकता प्राप्त कर रहे हैं, तो अभी हिसाब लगा लें। तीन साल के स्थान पर पाँच साल का बदलाव स्पष्ट रूप से दिखाई देता है। 915 दिनों की न्यूनतम अवधि लोगों को परेशान करती है, क्योंकि इसमें देश में बिताए गए दिन भी गिने जाते हैं।

यदि आप एक पूर्व नागरिक हैं जो अपनी नागरिकता बहाल करना चाहते हैं, तो यही तर्क और भी सख्ती से लागू होता है, क्योंकि मसौदा समाप्ति आदेश की तारीख से पांच साल का इंतजार अनिवार्य कर देगा और वापसी के सभी अन्य रास्ते बंद कर देगा।

यदि आपको नागरिकता मिल चुकी है लेकिन आपने शपथ नहीं ली है, तो प्रस्तावित एक वर्ष की समय सीमा पर ध्यान दें। यह प्रावधान आगे भी लागू रहेगा, और बिना हस्ताक्षर वाली शपथ किसी भी स्थिति में एक अधूरा मामला है जिसे पूरा करना आवश्यक है।

यदि आप जीवनसाथी या परिवार आधारित आवेदन के बीच में हैं, या इसकी योजना बना रहे हैं, तो ऊपर दिए गए भाषा संबंधी बिंदु को अवश्य पढ़ें। यही वह बदलाव है जो आपको सबसे अधिक आश्चर्यचकित कर सकता है।

“1 जनवरी 2028 से पहले” को “2027 में किसी समय” के रूप में क्यों नहीं पढ़ा जाना चाहिए?

आवेदन दाखिल करना एक बार का काम नहीं है। मौजूदा प्रक्रिया के अनुसार, इलेक्ट्रॉनिक आवेदन की पूर्व-मंजूरी और फिर नियुक्ति का समय मिलने में लगभग तीन महीने लग जाते हैं, जिसके बाद ही मुख्य कार्यवाही शुरू होती है, और यह आज के समय में आवेदनों की संख्या को देखते हुए है। इस तरह की समय सीमा पहले से तय होने पर आवेदन प्रक्रिया अंतिम महीनों में पहुँच जाती है, और नियुक्ति क्षमता इस अचानक बढ़ी हुई मांग को संभालने में सबसे कम सक्षम होती है। विदेशों से नागरिक दस्तावेज़ प्राप्त करने, उन्हें कानूनी रूप देने और उनका अनुवाद करने में अधिकांश प्रवासी दस्तावेजों के लिए कई महीने और लग जाते हैं। 2027 के अंत में लिया गया निर्णय बहुत देर से लिया गया निर्णय होगा।

इनमें से कोई भी कारण अधूरे आवेदन को जल्दबाजी में जमा करने का नहीं है। अस्वीकृत आवेदन बाद में जमा किए गए आवेदन से भी बदतर होता है, और मसौदा अस्वीकृति के आधारों को विस्तृत करता है। यदि आप पात्र हैं और निर्णय को स्थगित कर रहे हैं, तो अब इस स्थगन के लिए आपको कीमत चुकानी पड़ेगी।

एक अलग समय सीमा, एक छोटे समूह के लिए: "मान्यता" की समाप्ति तिथि 31 दिसंबर 2026 है।

“मान्यता” का यह मार्ग पूर्व सोवियत संघ और अर्मेनियाई एसएसआर के कुछ नागरिकों, अर्मेनिया में रहने वाले अर्मेनियाई मूल के राज्यविहीन व्यक्तियों और उनसे संबंधित श्रेणियों को कवर करता है। वर्तमान कानून के अनुसार, इसकी समय सीमा 31 दिसंबर 2026 को समाप्त हो जाएगी। यह समय सीमा इस विधेयक, सार्वजनिक चर्चा और संसद में चल रही किसी भी गतिविधि से स्वतंत्र है।

इस मसौदे में मान्यता संबंधी प्रावधानों (अनुच्छेद 9(1)(1) और 10) को पूरी तरह से निरस्त करने का प्रस्ताव है, लेकिन 2028 में इसके लागू होने तक मौजूदा समय सीमा के तहत यह प्रक्रिया पहले ही समाप्त हो चुकी होगी। वैसे भी, मान्यता प्राप्त करने के लिए बहुत कम मामले आए हैं: 2021 में 51 मामले, 2022 में 134, 2023 में 125, 2024 में 87, 2025 में 153 और 2026 में 64। इस श्रेणी में आने वाले किसी भी व्यक्ति को 2026 में स्थानांतरित होना होगा।

इस सार्वजनिक चर्चा की अंतिम तिथि 23 सितंबर 2026 है।

इन मसौदों को परियोजना 10602 के रूप में e-draft.am पर सार्वजनिक चर्चा के लिए प्रकाशित किया गया है , और इस पर टिप्पणी 23 सितंबर 2026 तक खुली है।

जातीय मूल के आवेदकों के लिए निवास की अनिवार्यता प्रवासी समुदाय पर सबसे व्यापक प्रभाव डालने वाला प्रावधान है, और इसके स्वरूप को लेकर संवैधानिक बहस की गुंजाइश है। संविधान का अनुच्छेद 47(4) अर्मेनियाई मूल के व्यक्तियों के लिए सरलीकृत प्रक्रिया का प्रावधान करता है, और मंत्रालय का स्पष्टीकरण भी इसी प्रावधान पर आधारित है: इसमें कहा गया है कि जातीय अर्मेनियाई लोगों के लिए निवास और उपस्थिति की अवधि अनुच्छेद 47(4) के आधार पर ही "अधिक सरलीकृत नियमों के साथ" निर्धारित की गई थी, ताकि प्रक्रिया की सुगमता बनी रहे। अतः यह स्पष्टीकरण स्वीकार करता है कि वरीयता एक सुगम प्रक्रिया ही रहनी चाहिए। क्या 366 दिनों की उपस्थिति अवधि के साथ दो साल की निवास की अनिवार्यता अभी भी एक सुगम प्रक्रिया है, या कम समय सीमा वाली एक सामान्य प्रक्रिया बन गई है, यह एक उचित प्रश्न है जिस पर चर्चा के दौरान विचार किया जाना चाहिए।

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