Una società armena di recente costituzione può partecipare alla gara d'appalto? Esperienza, personale, garanzie e opzioni di consorzio

Sì, una società armena di recente costituzione può partecipare alla gara: la recente costituzione non costituisce motivo di esclusione ai sensi della Legge sugli appalti pubblici, e la legge non prevede un'età minima per le società. L' ammissibilità dipende dal bando di gara. Se il bando specifica criteri relativi a esperienza, personale o fatturato, la nuova società deve soddisfarli o reperirli tramite un consorzio o un contratto di supporto alle risorse. Se il bando non specifica alcun criterio, l'offerente si impegna a versare una cauzione pari al 15% o al 30% del prezzo dell'appalto una volta selezionato.

In questo articolo, i valori in USD sono espressi utilizzando il tasso di cambio della Banca Centrale dell'Armenia, pari a 361.93 AMD per USD al 9 ottobre 2026.

Cosa possono richiedere i criteri di qualificazione di una gara d'appalto

La legge sugli appalti pubblici del 16 dicembre 2016 (HO-21-N) limita gli enti appaltanti a cinque tipi di criteri di qualificazione: attività professionale pertinente al contratto, esperienza professionale, risorse tecniche, risorse finanziarie e risorse umane. Sono esclusi i criteri al di fuori di questi cinque, i criteri discriminatori o restrittivi della concorrenza, o quelli che non derivano direttamente dalla necessità di eseguire il contratto.

L'invito deve indicare i criteri, le modalità di valutazione e i documenti che li comprovano. La Decisione del Governo n. 526-N del 4 maggio 2017, che definisce la procedura di appalto dettagliata, prevede che i criteri di qualificazione siano definiti solo mediante motivazione e non siano applicabili nelle aste elettroniche. Non esiste una lista di controllo universale: il numero e il valore dei contratti comparabili, il periodo di riferimento e i documenti probatori accettabili (contratti, certificati di accettazione, lettere di referenze) dipendono da quanto specificato nell'invito.

Le garanzie sono disciplinate da un regime separato. La legge distingue tre tipologie di garanzie: una garanzia di offerta che copre gli obblighi dell'offerente dalla presentazione alla firma, una garanzia di esecuzione che copre il contratto e una garanzia di qualificazione che sostituisce i criteri di qualificazione in casi specifici.

Perché una nuova LLC fallisce e quando la sicurezza sostituisce la comprovata esperienza.

Una società costituita il mese scorso non ha contratti conclusi, né un fatturato certificato e spesso non ha dipendenti a libro paga. Laddove l'invito prescriva criteri di esperienza o di fatturato, non esiste alcuna esenzione per le nuove entità. Non abbiamo trovato alcuna norma che attribuisca a una nuova società il merito dei progetti passati dei suoi fondatori, amministratori o della società madre; i curriculum vitae del personale contano solo se l'invito valuta il personale proposto per il contratto.

La prima cosa da verificare in qualsiasi invito è quale dei due regimi viene applicato. Se prescrive criteri di qualificazione, questi devono essere soddisfatti. Se non ne prescrive, l'offerente si impegna, nella sua offerta, a fornire una garanzia di qualificazione in caso di selezione e la sua storia aziendale non viene verificata. Un offerente non può versare una garanzia per eludere i criteri già stabiliti nell'invito.

La procedura di garanzia non è disponibile per le attività di consulenza e le procedure a due fasi. La Decisione 526-N classifica lo sviluppo e la manutenzione di software, la formazione professionale e i servizi specifici di progettazione e supervisione come attività di consulenza, pertanto una nuova società IT o di ingegneria che partecipa a una gara d'appalto per tali lavori dovrà solitamente soddisfare i criteri di esperienza reale. Un offerente con rating pari o superiore al rating sovrano dell'Armenia, assegnato da Fitch, Moody's o S&P (o che rappresenta un produttore con tale rating), è esentato dalla garanzia di qualificazione.

Importi di garanzia ai sensi della Decisione 526-N

Per i contratti di progettazione, consulenza progettuale e supervisione tecnica, anche per importi inferiori a 25 milioni di AMD, è necessaria una garanzia bancaria o un pagamento in contanti a fronte dell'esecuzione del contratto. Qualora la garanzia bancaria venga inviata in formato digitale (scansione), l'originale deve essere consegnato entro le ore 17:00 (ora di Yerevan) del giorno lavorativo successivo alla scadenza per la presentazione delle offerte. A partire dal 12 novembre 2025 (modifica HO-336-N), l'invito a presentare offerte stabilisce il periodo di validità della garanzia, che non può essere inferiore a 10 giorni lavorativi.

Ai sensi della normativa vigente, le garanzie societarie e assicurative della società madre non sono intercambiabili con le garanzie bancarie. Un chiarimento pubblicato da ARMEPS ha infatti respinto la garanzia di una società madre in una gara d'appalto. La legge non prevede l'esclusività per le banche armene, ma l'accettazione della garanzia di una banca estera è stata confermata solo gara per gara (un chiarimento ha accettato la garanzia di una banca ucraina con relativa traduzione). Pertanto, prima di fare affidamento su una garanzia, è consigliabile consultare l'ente appaltante tramite la procedura di chiarimento.

Quattro modi per colmare il divario

Consorzio (attività congiunta)

Le aziende possono presentare un'offerta congiunta tramite un accordo di attività congiunta allegato all'offerta stessa. L'ente appaltante valuta le qualifiche complessive di tutti i membri, i quali sono solidalmente responsabili e nessuno di essi può presentare un'offerta separatamente. Questo è il modo più semplice per una nuova LLC di sfruttare l'esperienza di una società madre o di un partner: l'azienda con esperienza partecipa all'offerta in qualità di membro. La legge non prevede una formula di ripartizione o un minimo per membro, pertanto l'invito disciplina il modo in cui l'esperienza e il fatturato vengono sommati.

Le aziende collegate o di proprietà comune non possono presentare offerte concorrenti nella stessa gara d'appalto (applicazione lotto per lotto); i consorzi costituiscono un'eccezione. In caso di recesso di un membro, il contratto può essere risolto e la responsabilità ricade sui membri rimanenti. Le qualifiche condivise non implicano la condivisione delle licenze: il membro che esegue il lavoro autorizzato deve essere titolare della licenza stessa.

Supporto di risorse contrattuali

Un offerente può fare affidamento sulle risorse finanziarie e tecniche di un'altra persona in virtù di un contratto che stabilisca tale rapporto. La disposizione copre solo queste due categorie, pertanto l'esperienza o il personale di una società madre non possono essere presi in prestito in questo modo, e la sola proprietà comune non crea il contratto richiesto. L'impegno di una società madre a finanziare l'offerente è inoltre distinto dallo strumento di garanzia stesso.

Subappalto

Il subappalto è consentito previa informativa. L'offerta deve includere il subappalto e i dettagli del subappaltatore; un'azienda che partecipa autonomamente alla stessa procedura di gara non può essere anche subappaltatrice. Il committente rimane pienamente responsabile dell'esecuzione del contratto e la sostituzione del subappaltatore richiede una comunicazione scritta all'ente appaltante e la stipula di un nuovo accordo entro 5 giorni lavorativi. Non abbiamo riscontrato alcuna regola generale secondo cui i contratti precedenti di un subappaltatore siano validi ai fini del requisito di esperienza del committente.

Fai un'offerta direttamente, oppure tramite una filiale o una società controllata.

Le organizzazioni straniere hanno pari diritti di partecipazione e possono presentare offerte direttamente; non vi è alcun obbligo generale di costituire una filiale o succursale armena per partecipare alla gara. Il governo può limitare la partecipazione di soggetti provenienti da determinati paesi per motivi di difesa o sicurezza nazionale, e tale restrizione deve essere indicata nell'avviso. Un gruppo straniero già esistente e con una comprovata esperienza potrebbe quindi avere maggiori probabilità di successo partecipando come società madre, o insieme alla sua nuova LLC armena in un consorzio, piuttosto che presentando un'offerta tramite la sola nuova LLC.

L'esecuzione del contratto è una questione a parte. Un offerente straniero la cui attività in Armenia presenta le caratteristiche di una stabile organizzazione deve registrarsi ai fini fiscali e le licenze estere non sono automaticamente riconosciute per le attività autorizzate; entrambe dipendono dall'attività, dalla sua ubicazione e dalla sua durata. Non abbiamo ancora approfondito le differenze specifiche in materia di appalti tra la partecipazione a un'asta tramite una succursale e tramite una società controllata. Le nostre guide sulla registrazione di società in Armenia e sulla registrazione di una LLC senza visita in loco illustrano le fasi di costituzione, mentre la nostra pagina sulla tassazione armena tratta la registrazione.

La piattaforma, le scadenze e le sfide

Gli avvisi vengono pubblicati su procurement.am, gestito dal Ministero delle Finanze, e i fornitori devono registrarsi su ARMEPS per poter partecipare alle procedure ARMEPS. Il modulo di registrazione richiede il numero di registrazione dell'azienda, il codice fiscale, l'ente emittente e il paese di emissione, pertanto un'azienda straniera può registrarsi senza dover prima costituire una società in Armenia. I non residenti possono presentare scansioni degli originali firmati.

La legge prevede quattro procedure: asta elettronica, gara d'appalto (aperta, a due fasi o chiusa), preventivo e aggiudicazione a fonte unica. Periodi minimi di presentazione delle offerte:

• Gara d'appalto aperta: almeno 40 giorni per le offerte cartacee e 30 giorni per le offerte elettroniche. Gli enti appaltanti designati possono ridurre tale termine a 15 giorni qualora il prezzo sia pari o inferiore a 200 milioni di AMD (circa 552,593 USD), e a 10 giorni in caso di urgenza imprevedibile.
• Asta elettronica: durata minima 15 giorni, oppure 10 giorni se il prezzo è pari o inferiore a 80 unità base. Un'unità base equivale a 1 milione di AMD (circa 2,763 USD), quindi il limite massimo è di 80 milioni di AMD.

Le contestazioni vengono portate in tribunale secondo il Codice di procedura civile; non esiste un organo di revisione amministrativa. Un requisito contenuto nel capitolato, nell'avviso di prequalificazione o nell'invito (incluso un criterio di qualificazione che esclude nuovi partecipanti) deve essere contestato prima della scadenza per la presentazione delle offerte. Dopo la pubblicazione della decisione di aggiudicazione, si applica un periodo di sospensione di almeno 10 giorni di calendario, salvo il caso in cui sia stata presentata e accettata una sola offerta. Le controversie relative all'inserimento in liste nere e alla risoluzione unilaterale hanno un termine di 30 giorni. Dal 28 marzo 2026 (emendamento HO-55-N), una procedura può proseguire nonostante una contestazione qualora l'invito contenga una clausola di interesse pubblico, difesa o sicurezza con il previo accordo del Governo.

Appalti pubblici statali contro gare d'appalto finanziate dalla BERS e dalla ADB

Il finanziamento da parte di un istituto di credito non esclude di per sé l'applicazione della legge armena sugli appalti pubblici. L'accordo di finanziamento stabilisce quali norme si applicano: la legge armena autorizza il governo a definire le regole per gli appalti finanziati nell'ambito di accordi internazionali, mentre le Politiche e le Regole sugli Appalti Pubblici della BERS del 2026, in vigore dal 1° settembre 2026 con transizione graduale per ciascun progetto, prevedono l'applicazione della legge nazionale in alcuni progetti. Si consiglia di leggere attentamente l'accordo di finanziamento e le istruzioni di gara prima di presumere che si applichino le regole dell'istituto di credito o le ARMEPS. Le norme di ammissibilità specifiche della ADB per i nuovi offerenti o per quelli a capitale straniero non sono state oggetto di ricerca per questo articolo.

Cosa cambierà il 1 gennaio 2027?

Due leggi di modifica entreranno in vigore il 1° gennaio 2027 e non sono ancora operative. La legge HO-218-N (adottata il 6 maggio 2026) introduce restrizioni e dichiarazioni relative ai funzionari pubblici e non si applica alle procedure già avviate. La legge HO-328-N (adottata il 3 luglio 2026) sostituisce la formulazione relativa alle garanzie specifiche delle banche con garanzie conformi ai requisiti stabiliti dall'organismo autorizzato e riscrive la disposizione relativa alle categorie di qualificazione, abrogando al contempo la disposizione che attualmente limita i criteri. Una struttura di offerta progettata ora per una gara d'appalto indetta nel 2027 dovrebbe essere verificata alla luce del testo modificato.

Lista di controllo per la preparazione alla gara d'appalto prima della costituzione societaria

1. Seleziona due o tre inviti recenti nel tuo settore e verifica se utilizzano criteri di qualificazione o garanzie di qualificazione.
2. Verifica se il tuo lavoro è classificato come consulenza (software, formazione, progettazione, supervisione). In tal caso, tieni conto dei requisiti di esperienza.
3. Decidere quale entità detiene il curriculum e se debba presentare un'offerta autonomamente, unirsi a un consorzio con la nuova LLC o firmare un contratto di supporto alle risorse (solo risorse finanziarie e tecniche).
4. Identificare l'entità che eseguirà i lavori soggetti a licenza e verificare che sia in possesso della relativa licenza.
5. Individuate una banca disposta a rilasciare garanzie di offerta e di buona esecuzione superiori a 25 milioni di AMD e confermate per iscritto se la garanzia di una banca estera viene accettata.
6. Controlla l'avviso per eventuali restrizioni relative al paese per motivi di difesa o sicurezza.
7. Registrati su ARMEPS prima della prima scadenza e segna in agenda il periodo precedente alla scadenza per poter contestare i criteri.
8. Valutare la registrazione fiscale e il personale in Armenia per la fase di esecuzione; vedere il nostro conformità occupazionale pagina per le assunzioni.

Domande frequenti

Ultimo aggiornamento: 11 ottobre 2026