De nieuwe Armeense wet op het bevolkingsregister: online adresregistratie en belangrijke wijzigingen.

De Armeense wet HO-233-N betreffende het bevolkingsregister is aangenomen, maar nog niet van kracht. Deze treedt in werking de dag na de lancering van het nieuwe bevolkingsregister en uiterlijk op 1 januari 2027 (artikel 26(1)). Op 16 september 2026 was er nog geen lancering aangekondigd, waardoor de registratiewet HO-419-N uit 2002 en het regeringsbesluit N1231-N nog steeds van toepassing zijn op alle adresregistraties die momenteel in Armenië worden gedaan.

Twee regels in de aangenomen tekst hervormen de registratie voor huurders en eigenaren. Een persoon mag slechts op één hoofdadres geregistreerd staan, en een persoon wordt geregistreerd op het adres van zijn of haar permanente woonplaats, ongeacht de toestemming van de eigenaar of rechtmatige bezitter van dat pand. Beide regels zijn opgenomen in artikel 23(3) van de wet, waardoor geen enkele overheidsbeslissing ze kan intrekken. Alleen de ingangsdatum is nog niet vastgesteld.

In een oogopslag

Wat is van toepassing op een registratie die vandaag wordt gedaan?

De besluiten HO-419-N en N1231-N van de regering blijven van kracht, en de instantie die de registratie afhandelt is het Ministerie van Binnenlandse Zaken, handelend via de Dienst Migratie en Burgerschap. De Paspoort- en Visa-afdeling van de politie is in het kader van de hervorming van Binnenlandse Zaken in 2022 en 2023 in deze dienst opgenomen, en artikel 18 van de Politiewet, dat de paspoort- en registratiefuncties omvatte, is ingetrokken. Aanvragen, certificaten en vragen dienen te worden gericht aan de Dienst Migratie en Burgerschap.

Er zijn twee routes mogelijk. Documentaire registratie vindt plaats op basis van een eigendomsbewijs, een huurcontract of de toestemming van de eigenaar, en levert binnen één tot twee dagen resultaat op; indien toestemming vereist is, moet de eigenaar aanwezig zijn. Bijlage 4, paragrafen 3 tot en met 5.1 van Regeringsbesluit N1231-N, erkent ander bewijsmateriaal, dus een onwillige eigenaar sluit de documentaire route niet automatisch uit. Feitelijke registratie is gebaseerd op de daadwerkelijke woonplaats, wordt online verwerkt, duurt ongeveer tien dagen en vereist geen medewerking van de eigenaar. Uw paspoort wordt niet langer ingehouden tijdens de feitelijke controle, hoewel er nog steeds huisbezoeken plaatsvinden.

Een ingezetene moet zich binnen 15 dagen na ontvangst van een verblijfsvergunning inschrijven en een adreswijziging binnen 7 dagen melden. Burgers van EAEU-lidstaten moeten zich inschrijven in het bevolkingsregister, zelfs als ze een verblijfsvergunning hebben, omdat artikel 97 van het EAEU-Verdrag slechts een vrijstelling van 30 dagen biedt. Russische burgers schrijven zich in via het internationale paspoort, met een inreisstempel en een vertaling.

Wat de boete precies inhoudt

Artikel 195.1(2) van het Wetboek van Bestuurlijke Overtredingen bestraft een inwoner die verzuimt adresgegevens te verstrekken, valse gegevens verstrekt of verzuimt een nieuw adres te melden, met een boete van driemaal het berekeningsbedrag: AMD 3,000, ongeveer USD 8 tegen de officiële wisselkoers van de Centrale Bank van Afrika van 364.18 op 16 september 2026. Ambtenaren van bevoegde instanties die verzuimen het register aan te vullen, worden bestraft met een boete van dertigmaal het berekeningsbedrag op grond van artikel 195.1(3), AMD 30,000, ongeveer USD 82 tegen dezelfde wisselkoers.

De berekeningsgrondslag is vastgesteld op 1,000 AMD in artikel 3 van de Wet op het Minimum Maandloon, dat dit bedrag in de plaats stelt van het minimumloon in alle wetboeken en regelgeving. De bedragen van rond de 225,000 AMD die voor dit delict circuleren, zijn het resultaat van een vermenigvuldiging met het minimumloon van 75,000 AMD in 2026, waardoor de boete ongeveer 75 keer zo hoog is. Het afzonderlijke delict van verblijf zonder paspoort of registratie (artikel 195) is op 30 november 2011 ingetrokken en dient niet langer als geldende wetgeving te worden aangehaald.

Een registratiehiaat kan drie jaar later AMD 500,000 kosten.

Regeringsbesluit N1190-N, van kracht sinds 14 augustus 2026, betaalt AMD 500,000 (ongeveer USD 1,373 tegen dezelfde wisselkoers) voor elk kind dat geboren is op of na 1 september 2026. Een ouder met een buitenlandse nationaliteit komt niet in aanmerking, tenzij deze gedurende drie aaneengesloten jaren op het geboorteadres van het kind geregistreerd stond in Armenië. Deze voorwaarde is met terugwerkende kracht van toepassing en een hiaat van drie jaar geleden kan nu niet meer worden hersteld. Hetzelfde besluit vereist dat een ouder met een buitenlandse nationaliteit persoonlijk een aanvraag indient bij het territoriale centrum, waardoor de online aanvraagprocedure voor deze groep is afgesloten.

Wat HO-233-N verandert

Het register omvat de in Armenië woonachtige bevolking, 3,103,900 volgens het Statistisch Comité van Armenië op 1 juli 2026. Een persoon wordt als permanent ingezetene beschouwd indien hij of zij gedurende het lopende jaar 183 dagen of langer rechtmatig in Armenië aanwezig is geweest (artikel 2(15)); Armeense burgers die werkzaam zijn bij Armeense diplomatieke missies in het buitenland worden als permanent ingezetene beschouwd, ongeacht of zij fysiek aanwezig zijn.

• Eén hoofdadres, en dat is verplicht. Het hoofdadres is de permanente woonplaats van de persoon; het invoeren ervan is verplicht voor de bewoner en een verhuizing moet worden geregistreerd op het platform. Het hoofdadres vormt tevens de basis voor het kiezersregister.
• Toestemming van de eigenaar doet er niet meer toe. Registratie vindt plaats na het verkrijgen van een permanent verblijf, ongeacht de toestemming van de eigenaar of rechtmatige bezitter (artikel 23(3)).
• Een adres voor mededelingen dat niet tot het hoofdadres behoort. Het kan samenvallen met het hoofdadres en kan te allen tijde worden gewijzigd (artikel 23(5)).
• E-mail wordt een dienstverlening. Zodra een persoon een e-mailadres invoert en instemt met het gebruik ervan, is een bericht dat naar dat adres wordt verzonden een correcte betekening, bevestigd door het systeem (artikel 23(6)).
• Toegang voor instellingen is tegen betaling. Staats- en lokale instanties en rechtspersonen verkrijgen toegang voor de uitoefening van hun wettelijke taken op grond van een staatsplicht (artikel 23(1)(3)).

Artikel 23(6) gaat veel verder dan alleen adresregistratie en betreft de wijze waarop officiële kennisgevingen worden bezorgd. De uitgaven die het artikel beoogt, zijn duidelijk zichtbaar: de Dienst voor Verplichte Handhaving gaf in 2024 AMD 653,276,000 uit aan papieren kennisgevingen, omgerekend ongeveer USD 1.79 miljoen, een bedrag dat minister van Justitie Srbuhi Galyan noemde tijdens de kabinetsvergadering van 16 oktober 2025.

De inhoud van het register wordt ook uitgebreid. Het registreert etniciteit (artikel 7) en, voor een persoon met meer dan één nationaliteit, elke nationaliteit die hij of zij bezit (artikel 10). Historische gegevens blijven toegankelijk en traceerbaar, zodat een eerdere adresvermelding in het register behouden blijft, ook nadat een nieuwe deze heeft vervangen. Bij inwerkingtreding trekt de wet zowel HO-419-N als de wet op het openbaar dienstnummer HO-288-N in (artikel 26(2)), waardoor het register, het openbaar dienstnummer en de burgerlijke stand op één platform worden samengebracht.

Wat eigenaren verliezen en wat een leaseovereenkomst nog kan bieden.

Een eigenaar verliest het vetorecht op de dag dat HO-233-N ingaat, en daarmee ook de praktische mogelijkheid om een ​​huurder buiten het register te houden. Een huurovereenkomst kan de partijen onderling nog steeds reguleren door middel van kennisgevingsvereisten, vrijwaringen en uitdrukkelijke bepalingen, en geen enkele bepaling in een huurovereenkomst kan een wettelijk registratierecht tenietdoen. De huurder is wettelijk verplicht een hoofdadres op te geven, dus een eigenaar die bezwaar maakt tegen registratie, maakt bezwaar tegen iets wat de bewoner verplicht is te doen. Bekijk huurovereenkomsten die na 1 januari 2027 nog lopen op dit punt nu.

Geef dit als zekerheid aan, met een open datum. De regel is vastgelegd in de wet en het nog in consultatie zijnde regeringsbesluit regelt alleen de procedure: de termijn voor het melden van een adreswijziging, de behandeling van burgers die op een buitenlands adres geregistreerd staan ​​en de gegevensuitwisseling met het consulaat.

Het PSN, en wat passieve status zou betekenen.

Het openbare dienstnummer (PSN) wordt door de Dienst Migratie en Burgerschap verstrekt met een doorlooptijd van één werkdag. Oudere richtlijnen waarin de politie werd genoemd, zijn achterhaald, omdat die functie is verplaatst in de hervormingen van 2022 en 2023. Iedere buitenlander die fysiek in Armenië verblijft, kan een PSN verkrijgen, ongeacht de status van zijn of haar verblijfsvergunning. Een PSN-certificaat kan vandaag nog worden aangevraagd via het Nationale Dienstenportaal of bij een kantoor van de Dienst Migratie en Burgerschap. De Engelse term die door de autoriteiten wordt gebruikt is PSN; 'SSN' wordt nog steeds informeel gebruikt.

Artikel 13 van HO-233-N geeft het rekeningnummer een actieve of passieve status, en de toegang tot de in de paragrafen 4, 5 en 7 genoemde diensten is afhankelijk van de actieve status: salarisbetaling, belasting- en betalingsverplichtingen, sociale uitkeringen, overheidssteun en het openen van een bankrekening. Reeds geopende rekeningen vallen buiten paragraaf 7, evenals gewone transacties daarop.

Wat de criteria zijn voor een passieve status is nog niet wettelijk vastgelegd. Deze criteria staan ​​vermeld in een ontwerp dat nog niet is aangenomen, en het regeringsbesluit over de criteria voor actieve en passieve status, dat gepland staat voor juli 2026 onder het besluit N903-A van de premier, is nog niet gevonden als zijnde aangenomen. Totdat dit besluit is gepubliceerd, kunnen de criteria voor een passieve status niet nauwkeurig worden vastgesteld.

De wetgeving inzake identiteitsdocumenten komt eerst aan de orde.

De wet op identiteitsdocumenten HO-210-N werd aangenomen op 11 mei 2026 en gepubliceerd op 29 mei 2026. Deze wet vervangt de Paspoortwet HO-287-N en de Wet op identiteitskaarten HO-286-N (artikel 16(2)) en treedt in werking op de tiende dag nadat de bevoegde instantie de lancering van het uniforme elektronische platform op haar officiële website heeft aangekondigd, met een uiterste datum van 1 november 2026 (artikel 16(1)). Op 16 september 2026 was er nog geen aankondiging gedaan die aan de voorwaarden voldeed. Een termijn van tien dagen laat zeer weinig tijd over om zich voor te bereiden op de inwerkingtreding.

De twee hervormingen worden afzonderlijk geactiveerd. HO-210-N start met de aankondiging van de lancering van het e-platform; HO-233-N start met de lancering van de registerrepository. Op basis van de huidige verwachte data wordt de hervorming van de identiteitsdocumenten rond november 2026 gerealiseerd en de registerhervorming rond januari 2027, dus houd ze afzonderlijk in de gaten.

HO-210-N koppelt de afgifte van documenten aan het bevolkingsregister. Artikel 10(12)(3) maakt afwezigheid in het register een reden voor weigering van een document, en artikel 10(7) vereist dat de aanvraaggegevens overeenkomen met de inschrijving in het register. Of een actief PSN (Public Service Number), in tegenstelling tot loutere registratie, ook vereist is, is niet duidelijk in de gepubliceerde teksten: Artikel 13 van HO-233-N legt een actieve-PSN-voorwaarde op aan officiële diensten in het algemeen, terwijl artikel 10(15) van HO-210-N weigering verbiedt op gronden die de identiteitsdocumentenwet zelf niet voorschrijft. Beschouw de inschrijving in het register als de geldende vereiste en controleer de PSN-status voordat u een paspoort of identiteitskaart aanvraagt.

De uitgifteprocedure, de volgorde van afgifte van identiteitskaart en paspoort, biometrische registratie en geldigheidsperioden zijn nog niet gepubliceerd in een vorm die geschikt is voor advies. Iedereen die rond eind 2026 een verblijfsvergunning of een aanvraag voor het staatsburgerschap wil indienen , moet er rekening mee houden dat de documentregels halverwege de procedure kunnen veranderen.

Waarom 1 januari 2027 geen datum is om rekening mee te houden bij het plannen.

Artikel 26(4) vereiste dat de regeling voor de gegevensopslagplaats binnen drie maanden na officiële publicatie, uiterlijk 21 oktober 2025, zou worden vastgesteld. Deze regeling is niet gevonden in ARLIS, terwijl dit juist het onderdeel is waarvan de inwerkingtreding het meest direct afhankelijk is. Besluit N903-A van de premier van 8 oktober 2025 plant de uitvoeringsregelingen tot november 2026, en de onderdelen met betrekking tot de regeling voor de registerdatabase, gegevensopslag en -archivering, en gegevensopvraging via de uitwisselingslaag zijn allemaal al verstreken en er is nog geen vastgestelde regeling gevonden.

Het Ministerie van Binnenlandse Zaken was tot 2026 nog bezig met de aanbesteding en ontwikkeling van de database, en geen enkele instantie heeft een streefdatum voor de lancering bekendgemaakt die eerder is vastgesteld dan de wettelijk vastgestelde uiterste datum. Lees 'niet gevonden' letterlijk: een wet kan bestaan ​​zonder vindbaar te zijn, en de afwezigheid van een gepubliceerde aankondiging van de lancering is het meest duidelijke signaal.

Het feit dat één platform al in gebruik is, kan verwarring veroorzaken. mcs-register.am verzorgt de adresregistratie sinds december 2025. Het is een apart systeem en de lancering ervan zet de HO-233-N-klok niet in werking.

Voor iedereen wiens verblijfsstatus, bankrekening of werkvergunning afhankelijk is van een geregistreerd adres, blijft de praktische situatie tot het einde van 2026 ongewijzigd: registreer volgens de huidige regels, zorg dat de gegevens actueel blijven en wees erop voorbereid dat het platform op korte termijn kan veranderen.

Veelgestelde vragen