- Chương trình nghị sự EU–CELAC đang được mở rộng theo Cổng thông tin toàn cầu EU–LAC nhằm huy động ít nhất 45 tỷ euro cho các dự án xanh, kỹ thuật số và xã hội xuyên biên giới, định hình lại khuôn khổ pháp lý và di động trên cả hai khu vực.
- Các ưu tiên của ngành bao gồm năng lượng tái tạo, kết nối kỹ thuật số (ví dụ: cáp BELLA) và phát triển con người (kỹ năng, sản xuất vắc-xin tại địa phương), tạo bối cảnh cho cơ hội di cư đầu tư và di chuyển giữa EU và LAC.
- Hầu hết công dân LAC đã được miễn thị thực lưu trú ngắn hạn theo khối Schengen, do đó các cuộc đàm phán mới có thể sẽ nhắm vào các lộ trình di chuyển về kỹ năng, công việc và giáo dục dài hạn.
- Liên minh EU–LAC mới về An ninh công dân đang tăng cường hợp tác về quản lý và tuân thủ di cư—kỳ vọng sẽ có nhiều hoạt động thẩm định và phối hợp xuyên biên giới hơn đối với người sử dụng lao động, nhà đầu tư và các tổ chức.
- Các nhóm pháp lý nên đánh giá lại các chương trình cư trú, kế hoạch thuế và cấu trúc pháp lý xuyên biên giới ngay bây giờ—cố định các chiến lược bằng các đánh giá rủi ro mạnh mẽ và các chính sách sẵn sàng cho việc di chuyển.
Sự dịch chuyển giữa EU và các quốc gia châu Mỹ Latinh (LAC) sắp tăng tốc. Với việc Cổng thông tin Toàn cầu (Global Gateway) mở rộng khắp châu Âu, Mỹ Latinh và Caribe, bối cảnh pháp lý xuyên biên giới và đầu tư di cư đang chuyển dịch theo hướng phát triển kỹ năng, việc làm và giáo dục - bên cạnh các dự án xanh và kỹ thuật số quy mô lớn. Các cố vấn tư vấn về di cư đầu tư, chương trình thường trú và tuân thủ sẽ cần phải nhanh chóng chuyển hướng.
Mục lục
- Cổng thông tin toàn cầu EU-LAC: Kết quả hội nghị thượng đỉnh và cam kết tài trợ
- Tập trung vào lĩnh vực: Năng lượng tái tạo
- Kết nối số và phát triển con người
- Quy mô tài trợ và nhu cầu khu vực: 45 tỷ euro
- Khoảng cách tiếp cận dân số và kết nối
- Khung di động mới: Chuyển từ lưu trú ngắn hạn sang kỹ năng
- Tính di động trong công việc và giáo dục
- Bối cảnh thị thực: Quyền truy cập miễn thị thực Schengen hiện có và nơi các cuộc đàm phán về di chuyển dài hạn sẽ tập trung
Cổng thông tin toàn cầu EU-LAC: Kết quả Hội nghị thượng đỉnh và Cam kết tài trợ
Tại hội nghị thượng đỉnh EU-CELAC năm 2023, EU đã khởi động Chương trình Nghị sự Đầu tư Cổng kết nối Toàn cầu EU-LAC, đặt mục tiêu huy động ít nhất 45 tỷ euro cho cơ sở hạ tầng bền vững và kết nối trên cả hai khu vực. Hội nghị thượng đỉnh năm 2025 tại Santa Marta dự kiến sẽ mở rộng các cam kết, tập trung vào chuyển đổi xanh, kết nối số (bao gồm cả cáp BELLA) và phát triển con người, chẳng hạn như đào tạo và năng lực sản xuất vắc-xin tại địa phương.
Ngoài đầu tư, chương trình nghị sự còn nhấn mạnh sự phối hợp về quy định và di chuyển. Chương trình Nghị sự Mới song phương của EU kêu gọi tăng cường hợp tác về di chuyển của người dân - một nền tảng cho các thỏa thuận song phương trong tương lai mang lại lợi ích cho sinh viên, người lao động và chuyên gia. Song song đó, Liên minh EU-LAC về An ninh Công dân cũng định hình hành động chung về quản lý di cư và tội phạm có tổ chức, nhấn mạnh các kỳ vọng tuân thủ chặt chẽ hơn trên toàn biên giới.
Về mặt tư vấn, sự kết hợp này - dòng vốn lớn và hợp tác di chuyển - sẽ định hình lộ trình di cư đầu tư và các tiêu chuẩn tuân thủ. Hãy cân nhắc việc tích hợp việc tuyển dụng sẵn sàng di chuyển, thẩm định chuyên sâu và lập kế hoạch cư trú cùng với các chiến lược triển khai vốn.
Tập trung vào lĩnh vực: Năng lượng tái tạo
Chuyển đổi xanh đang là trọng tâm hàng đầu. Chương trình nghị sự EU-LAC dự kiến các khuôn khổ và dự án mới về năng lượng tái tạo và cơ sở hạ tầng liên quan, với Santa Marta dự kiến sẽ chính thức hóa các dự án mở rộng này. Đối với các nhà đầu tư và nhà tài trợ, điều này có nghĩa là:
- Các cơ cấu đồng tài trợ tiềm năng theo Nhóm Châu Âu cho các dự án năng lượng mặt trời, gió, lưới điện và lưu trữ.
- Các yêu cầu về mua sắm xuyên biên giới, ESG và tuân thủ xuất khẩu phù hợp với tiêu chuẩn của EU.
- Các thành phần liên quan đến tính di động: triển khai kỹ thuật viên, chuyển giao kỹ năng và chương trình đào tạo gắn liền với các mốc quan trọng của dự án.
Xây dựng tính tuân thủ vào thiết kế dự án và tuyển dụng nhân sự—từ giấy phép làm việc đến hậu quả về thuế cư trú đối với các chuyên gia được cử đi công tác.
Kết nối số và phát triển con người
Kết nối số là một trụ cột đặc trưng, với các dự án như cáp BELLA giúp cải thiện năng lực dữ liệu liên vùng và những nỗ lực rộng lớn hơn nhằm thu hẹp khoảng cách số trên khắp bán cầu. Các sáng kiến phát triển con người - đào tạo kỹ năng và tăng cường khả năng phục hồi sức khỏe thông qua sản xuất vắc-xin tại địa phương - được định vị để hỗ trợ tính di động của lao động và chuyển giao kiến thức.
Đối với những người hành nghề luật, các dự án số hóa và nguồn nhân lực đặt ra nhiều vấn đề từ việc điều chỉnh bảo vệ dữ liệu đến việc công nhận trình độ chuyên môn và chính sách tuyển dụng xuyên biên giới.
Quy mô tài trợ và nhu cầu khu vực: 45 tỷ euro
Cổng Toàn cầu mong muốn huy động ít nhất 45 tỷ euro cho EU–LAC, tận dụng các công cụ của Nhóm Châu Âu để thúc đẩy đầu tư công-tư. Tính đến năm 2024, các tài liệu của EU ghi nhận 45 tỷ euro cam kết tài trợ cho Cổng Toàn cầu, nhấn mạnh quy mô vốn hướng đến kết nối bền vững.
Vốn lớn như vậy sẽ đòi hỏi phải siết chặt hơn quy trình KYC/AML, sàng lọc trừng phạt và xác minh ESG. Luật sư nên dự đoán các điều khoản cho vay được mở rộng và tăng cường giám sát theo khuôn khổ hợp tác về an ninh công dân và di cư.
Khoảng cách tiếp cận dân số và kết nối
Với một khu vực có khoảng 650 triệu dân và tình trạng thiếu hụt kết nối dai dẳng, hành lang EU-LAC rất rộng lớn và cơ sở hạ tầng kỹ thuật số không đồng đều. Khoảng 40% dân số nông thôn ở LAC thiếu kết nối kỹ thuật số - một mục tiêu rõ ràng cho các biện pháp can thiệp về đầu tư và chính sách.
Các chiến lược pháp lý cần phản ánh sự bất đối xứng này: triển khai theo từng giai đoạn, quan hệ đối tác địa phương và các chương trình di động liên kết với đào tạo và triển khai cơ sở hạ tầng, cùng với các cấu trúc tiết kiệm thuế cho các hoạt động xuyên biên giới.
Khung di động mới: Chuyển từ lưu trú ngắn hạn sang kỹ năng
Chương trình Nghị sự Mới song phương của EU kêu gọi tăng cường hợp tác về vấn đề di chuyển của người dân giữa EU và các nước LAC, báo hiệu các khuôn khổ tương lai giúp tạo điều kiện thuận lợi cho việc di chuyển của sinh viên, người lao động và chuyên gia. Với quyền tiếp cận thị trường lao động ngắn hạn cơ bản mạnh mẽ cho nhiều công dân LAC, dự kiến các cuộc đàm phán sẽ ưu tiên các lộ trình dài hạn dựa trên kỹ năng, các sáng kiến đào tạo lẫn nhau và các chương trình đào tạo nhân tài có mục tiêu.
Hợp tác an ninh bổ sung thêm một lớp tuân thủ. Liên minh EU-LAC về An ninh Công dân nhấn mạnh hành động chung về quản lý di cư, đề xuất việc thẩm định chặt chẽ hơn, chia sẻ dữ liệu và phối hợp thực thi xuyên biên giới. Luật sư nên nâng cao năng lực thẩm định, lưu trữ tài liệu và quản trị nhân sự để đón đầu các tiêu chuẩn mới.
Di chuyển lao động và giáo dục
Dự kiến làn sóng di chuyển lao động EU-LAC tiếp theo sẽ tập trung vào công việc và giáo dục - các vị trí tuyển dụng gắn liền với các dự án năng lượng tái tạo và kỹ thuật số, trao đổi sinh viên và các chương trình đào tạo chuyên nghiệp. Thông báo chung của EU năm 2023 định hình rõ ràng hợp tác di chuyển lao động, tạo cơ sở chính sách cho các công cụ định hướng kỹ năng và quan hệ đối tác thể chế.
Các vấn đề thực tế đối với nhóm pháp lý:
- Điều chỉnh kế hoạch cư trú phù hợp với tiến độ dự án; đánh giá trước các chiến lược cấp phép lao động và lộ trình cư trú theo cả hai hướng.
- Lồng ghép quy trình làm việc về thị thực và tuân thủ vào các thỏa thuận học thuật và tuyển dụng nhân tài.
- Đánh giá nơi cư trú về thuế, khấu trừ tiền lương và rủi ro PE đối với nhân viên luân chuyển và nhà nghiên cứu.
Bối cảnh thị thực: Quyền miễn thị thực Schengen hiện tại và nơi các cuộc đàm phán về di chuyển dài hạn sẽ tập trung
Hầu hết các nước LAC đã được hưởng chính sách miễn thị thực ngắn hạn Schengen, tạo ra cơ hội di chuyển cơ bản cao cho khách công tác và khách du lịch. Theo đó, những lợi ích nhỏ từ các cuộc đàm phán về di chuyển giữa EU và LAC có thể sẽ tập trung vào các kênh lưu trú dài hạn và làm việc/học tập, cùng với các biện pháp bảo vệ theo khuôn khổ hợp tác an ninh công dân.
Di chuyển ngắn hạn giữa EU và LAC dài hạn mới nổi
| Tính năng | Lưu trú ngắn hạn (Schengen) | Tập trung dài hạn mới nổi |
|---|---|---|
| Truy Cập | Miễn thị thực cho hầu hết công dân LAC trong thời gian ngắn | Có khả năng có những con đường mới cho kỹ năng, công việc, giáo dục |
| Trình điều khiển chính sách | Chế độ thị thực hiện hành | Đầu tư và hợp tác di động của Global Gateway |
| Tuân thủ | Kiểm tra biên giới tiêu chuẩn | Tăng cường thẩm định theo liên minh an ninh công dân |
Các điểm hành động dành cho cố vấn tại hành lang EU–LAC:
- Xác định nhu cầu về nhân tài cho lộ trình dài hạn; xây dựng chính sách nội bộ về chuẩn bị tài liệu và sàng lọc lý lịch.
- Tích hợp thiết kế chương trình đầu tư với kế hoạch di chuyển, thuế và cư trú.
- Chuẩn bị cho việc KYC/AML và chia sẻ dữ liệu xuyên biên giới chặt chẽ hơn theo liên minh an ninh công dân.
