欧盟-拉美及加勒比国家共同体峰会协议：对2026年投资、移民和跨境监管的影响

欧盟-拉美及加勒比国家联盟峰会对于投资移民治理和跨境合规至关重要。 第三届峰会于2023年3月17日至18日在布鲁塞尔举行，此次峰会提出了一项重要的融资方案，并对环境、社会和治理（ESG）以及透明度提出了更严格的要求；第四届峰会于2025年4月9日至10日在哥伦比亚圣玛尔塔举行，进一步强化了这些承诺。这两次峰会共同扩大了欧盟、拉丁美洲和加勒比地区在移民领域的合作——这些合作涉及影响投资者流动性、资金来源审查以及交易结构等诸多因素。

欧盟-拉美及加勒比国家共同体峰会：达成了哪些协议

欧盟和拉美及加勒比国家共同体（CELAC）领导人在欧盟全球门户框架下启动了一项联合投资议程，旨在为拉丁美洲和加勒比地区的可持续高标准项目调动450亿欧元资金。这是一项持续到2027年的承诺资金计划，旨在促进公私合作投资，而非一次性拨款。在圣玛尔塔举行的第四届峰会（由欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔和哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗共同主持）重申了这些承诺，并扩大了在移民、贸易、绿色和数字化转型以及安全对话等领域的合作。

全球门户投资计划：45亿欧元

这项45亿欧元的计划旨在促进拉丁美洲和加勒比地区的可持续基础设施、数字连接和能源项目发展，并充分利用私人资本和公共资金。全球门户投资议程（GGIA）涵盖可再生能源、数字基础设施、医疗健康、原材料和绿色氢能等领域的130多个项目。值得关注的领域包括：6.86亿欧元用于电力一体化（24个项目）、连接欧盟和拉丁美洲及加勒比地区科研网络的BELLA光纤扩建项目，以及利用哥白尼卫星数据开展的“风暴观察”（Stormwatch）飓风预测计划。

这些项目建立在深厚的贸易联系之上：欧盟与拉美及加勒比地区的货物和服务贸易额现已超过414亿欧元（2024年货物贸易额为290亿欧元，2023年服务贸易额为124亿欧元），较2022年的369亿欧元显著增长，比十年前增长约45%。这表明跨境项目和对合规性要求较高的交易数量庞大且持续增长。

优先领域和治理预期

欧盟重点关注的领域包括可持续基础设施、绿色能源、数字经济和韧性供应链——在这些领域，欧盟的融资工具和标准既能吸引私人投资，又能提高治理要求。对于交易团队而言，这意味着要尽早整合环境和社会影响评估，确保欧盟和拉丁美洲及加勒比地区交易对手在采购和受益所有权方面具有透明度，并加强对投资者参与和项目融资结构的反洗钱/了解你的客户（AML/KYC）控制。

加强环境、社会及公司治理（ESG）和透明度标准

欧盟理事会强调透明度和高环境及社会标准，提高了欧盟-拉丁美洲和加勒比地区项目对环境、社会和治理（ESG）的期望。在实践中，律师事务所和项目发起人应预料到特许经营和公私合营（PPP）合同中将出现更强有力的利益相关者参与和社会保障措施，绿色金融资格的环境绩效将进行独立核查，并且在投资者身份和资金来源与项目影响交叉的情况下，将进行综合的反洗钱（AML）-ESG筛查。

鉴于两次峰会均强调透明度，跨境项目将面临采购诚信、交易对手和资金流动方面的更严格审查。对于为高净值资本对接欧盟-拉丁美洲和加勒比地区投资机会的投资者移民服务提供商而言，这意味着需要进行端到端的受益所有权映射（跨越欧盟和拉丁美洲和加勒比地区的公司章程和信托必须提供注册证明和公证文件）、细致的资金来源审计追踪，以及在整个项目生命周期内通过定期重新评估环境、社会和治理 (ESG) 以及合规性声明来进行持续监控。

移民合作：承诺与后果

两份峰会宣言均呼吁欧盟与拉美及加勒比国家共同体（CELAC）伙伴加强在移民领域的合作。尽管具体模式仍在通过后续对话不断完善，但企业应预期政策协调将更加紧密，这可能会影响合法流动途径（包括返回和重新融入机制）、加强与投资者流动相关的身份、安全和合规性检查方面的信息共享，以及在签证便利化和人才流动安排与投资和创新议程交叉领域可能面临的协调压力。

通过投资移民获得欧盟居留权的客户应做好准备，应对更严格的文件要求和审批流程。此外，欧盟的欧洲旅行信息和授权系统（ETIAS）预计将于2026年底推出，该系统将新增短期入境机制，与黄金签证项目有所区别，但会对整体流动性规划产生影响。

2026年欧盟投资者移民：现状概述

自2023年以来，欧盟的投资移民格局发生了显著变化。在2025年4月29日的一项里程碑式裁决中，欧盟法院驳回了马耳他的投资入籍计划（MEIN/CES），认定其与欧盟法律不符。这意味着 截至2026年，欧盟将不再保留任何投资入籍项目。欧盟委员会 2022 年 3 月的建议已经呼吁终止投资者公民身份；欧洲法院的裁决使这一决定成为具有约束力的先例。

在居留权方面，情况则更为复杂。一些项目已经关闭——爱尔兰的投资者移民计划于2023年2月15日终止，西班牙的黄金签证于2025年4月3日终止（组织法1/2025）。葡萄牙于2023年10月取消了房地产和资本转移途径，但保留了基于资金和文化投资的途径。与此同时，希腊于2024年8月提高了移民门槛。

欧盟现行投资居留计划（2026 年）

欧盟监管方向

欧盟委员会2022年3月的建议呼吁终止投资入籍计划（CBI），并对投资入籍计划（RBI）实施严格的监管。2025年12月发布的第八份签证暂停机制报告确认，第三国的投资入籍计划可能构成暂停欧盟免签入境的理由。欧盟第2024/1624号条例（新的反洗钱条例）要求对通过投资申请居留权或公民身份的第三国国民进行更严格的尽职调查——黄金签证现在被归类为反洗钱框架下的高风险产品。欧盟反洗钱局（AMLA）预计将协调各国监管机构，并制定投资入籍计划监管的框架性标准。

这对亚美尼亚投资者和侨民意味着什么

虽然欧盟-拉美和加勒比国家共同体峰会的重点是欧盟-拉丁美洲轴心，但这些事态发展对欧洲的亚美尼亚国民和亚美尼亚侨民有着直接的影响——据估计，欧盟境内约有 1.5 万亚美尼亚侨民（其中法国约有 600,000 万，西班牙约有 80,000 万，德国约有 60,000 万）。

亚美尼亚与欧盟的《全面加强伙伴关系协定》（CEPA）自2021年3月1日起生效，2025年12月发布的《欧盟-亚美尼亚战略议程》明确将CEPA与“全球门户”倡议联系起来。欧盟-亚美尼亚投资协调平台（于2025年10月举行了第四次会议）预计将调动超过2.5亿欧元的投资，其中包括欧洲投资银行为锡西安-卡贾兰公路项目提供的236亿欧元贷款。亚美尼亚与欧盟成员国签署了40多项双边​​投资条约，为亚美尼亚投资者进入欧盟市场提供了强有力的法律框架。

在人员流动方面，欧盟与亚美尼亚于2025年11月5日提交了签证自由化行动计划。截至2026年3月，欧盟委员科斯赞扬了亚美尼亚对改革的坚定承诺。虽然免签旅行尚未实现，但进展仍在继续——亚美尼亚国民在申请欧盟投资居留项目时不会受到国籍限制，例如…… 居留证使得前往希腊、葡萄牙、意大利和匈牙利的路线成为可行的选择。

对于考虑进入欧盟市场的亚美尼亚投资者而言——无论通过何种途径 投资居留权, 商业登记或者直接投资全球门户项目——上述更高的ESG和反洗钱要求同样适用。与在亚美尼亚和欧盟监管框架方面都经验丰富的法律顾问合作，有助于应对合规方面的挑战。

律师事务所现在应该做什么

• 绘制客户曝光图： 识别受全球门户标准和新的反洗钱分类（将黄金签证列为高风险产品）影响的欧盟-拉美及加勒比地区交易和投资者移民文件。
• 升级尽职调查： 实施法证级别的资金来源和背景调查——对银行、税务和公司记录进行三角核查，以承受欧盟第 2024/1624 号条例规定的审查。
• 嵌入ESG： 将环境和社会保障措施纳入条款清单和契约中，以履行峰会的透明度​​和社会标准承诺。
• 制定出行策略： 预判移民管理（包括ETIAS）方面的变化，这些变化可能会影响签证和居留申请的审批。在适当情况下，拓展移民途径，并密切关注项目关闭情况和申请门槛的变化。
• 构建符合审计要求的文件： 对于居住地档案，准备详细的财富来源说明，以及完整的受益所有权文件。

欧盟-拉美及加勒比投资移民协议合规准备清单

结语

欧盟-拉美及加勒比国家共同体（CELAC）峰会巩固了欧盟与拉丁美洲之间新的伙伴关系，这种伙伴关系将资本与高治理期望相结合。2026年的投资者移民格局与两年前相比已截然不同——马耳他的中央投资计划（CBI）已被否决，西班牙和爱尔兰已关闭其黄金签证项目，欧盟的反洗钱框架也明确将黄金签证列为高风险产品。对于投资者，包括通过欧盟全面经济伙伴关系协定（CEPA）和持续的签证自由化努力与欧盟建立联系的亚美尼亚国民和侨民而言，信息很明确：通过全球门户计划（Global Gateway）可以获得更大的机遇，但同时也需要更严格的环境、社会和治理（ESG）要求、透明度和尽职调查——尤其是对于受欧盟审查的基于风险的投资（RBI）途径而言。

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