EB-5执法监察
随着美国公民及移民服务局 (USCIS) 收紧 NTA 转介政策，且 EB-5 签证签发量创历史新高，投资者移民面临着更严格的执法审查。美国移民律师协会 (AILA) 呼吁提供 EB-5 NTA 案例，强调了正当程序的重要性，以及制定积极主动的公司层面协议以保护投资者及其家人的必要性。
- AILA 正在收集向 EB-5 投资者及其家庭成员发出的出庭通知 (NTA) 的具体例子，强调投资者移民执法中的正当程序和问责问题。
- 美国公民及移民服务局于 2025 年 2 月 28 日宣布，将不再豁免任何类别的移民的 NTA 推荐，这可能会对 EB-5 裁决产生全面影响。
- EB-5 签证签发量激增——2025 财年第一季度签发了 4,608 份签证，同比增长 90%——将更多投资者纳入该系统并增加了执法行动的风险。
- 收到非入境许可 (NTA) 可能会引发驱逐程序，并带来严重的附带后果，包括拘留风险、错过听证会而导致的缺席驱逐以及工作许可问题。
- 律师事务所应实施加强风险管理：状态维护审计、集中式 NTA 跟踪、文件保留以及针对 EB-5 NTA 预先构建的响应剧本。
目录
- AILA 的 EB-5 通知出具请求：范围、目标和正当程序问题
- 美国公民及移民服务局 (USCIS) 的 NTA 政策变更：终止集体豁免及其对 EB-5 裁决的影响
- EB-5签证签发量和领事处理量创历史新高——为何签证数量增加反而增加了执法风险
- EB-5 投资者及其家人获得 NTA 的直接法律和实际后果
- 律师事务所风险管理协议：入职审计、跟踪系统
AILA 要求发布 EB-5 通知
适用范围
美国移民律师协会 (AILA) 的 EB-5 委员会正在寻求向 EB-5 投资者及其家庭成员签发的出庭通知的具体范例。其目的是记录在投资者移民领域签发非出庭通知 (NTA) 的时间、方式和原因，并为代表客户处理驱逐程序的律师提供支持。非出庭通知是启动驱逐程序并将投资者及其家人纳入移民法庭程序的起诉文件。
课外活动
收集 EB-5 NTA 示例有几个目的：
- 确定针对投资者和衍生品的执法行动模式，包括收费理论和时间。
- 通过帮助律师预测附带后果（例如拘留风险、错过听证会的风险）并建立一致的辩护策略来支持正当程序。
- 加强投资者移民案件如何转入驱逐程序的问责制和透明度。
正当程序问题
一旦EB-5投资者收到非移民许可（NTA），正当程序风险就会加剧。如果错过听证会，可能会发出缺席驱逐令；可能被拘留；并且随着诉讼的进行，工作许可可能会中断。美国移民律师协会（AILA）专注于在执法机构面前代表客户，这凸显了在整个执法周期中，保持律师联系、维护准确的通知地址并确保及时响应的必要性。
美国公民及移民服务局（USCIS）NTA政策变更：终止集体豁免及其对EB-5裁决的影响
政策更新： 2025 年 2 月 28 日，美国公民及移民服务局表示将“不再”豁免任何类别的移民的潜在 NTA 转介，从而将执法适用范围扩大到所有类别。
对于EB-5投资者而言，这意味着美国移民局的裁决结果——从申请到身份申请的整个生命周期——可能会根据具体情况导致被转入驱逐程序。因此，每个身份接触点都应在审查时考虑到执法风险。
EB-5签证签发量和领事处理量创历史新高
EB-5 签证使用量正在快速增长。2025 财年第一季度，全球共签发 4,608 份 EB-5 签证，同比增长 90%，这反映了非预留和预留类别签证的强劲增长势头，以及领事馆签证处理流程的强劲增长。此前，2024 财年上半年已签发 5,070 份 EB-5 签证，为持续增长奠定了基础。
EB-5 签证签发概览
| 周期 | 签证签发数量 | 更改 |
|---|---|---|
| Q1 FY2025 | 4,608 | 同比增长90% |
| 1 财年上半年 | 5,070 | 不适用 |
为何如此重要： 签发的签证数量增加意味着申请人流动——包括申请、旅行、领事处理、身份维持——从而可能出现合规问题的环节也随之增加。加上美国公民及移民服务局 (USCIS) 扩大了国家移民管理局 (NTA) 的转介范围，EB-5 投资者的执法范围已大幅扩大。
EB-5 投资者及其家人获得 NTA 的直接法律和实际后果
NTA 会启动驱逐程序，并带来 EB-5 家庭必须预料到的重大附带影响：
- 移民法庭管辖权： 诉讼程序开始后，出席听证会就变得至关重要，以避免缺席罢免。
- 滞留风险： 根据具体情况，可能会发生拘留，必须将其纳入战略和保释计划中。
- 工作授权摩擦： 诉讼期间，就业许可可能会受到影响，从而影响投资者及其家属。
EB-5 NTA 的首次响应清单
- 验证 NTA 详细信息：A 号码、所有家庭成员的姓名、听证地点和地址准确性。
- 及时聘请律师来规划可辩护的后续步骤并维护正当程序权利。
- 集中文档：状态历史、文件、收据、领事记录、旅行和投资来源/使用文件以支持您的辩护。
- 跟踪所有听证通知并维护更新的地址以避免错过听证的风险。
律师事务所风险管理协议
入学审核
随着美国公民及移民服务局 (USCIS) 政策的转变和 EB-5 数量的增加，投资者顾问应在受理时和每个里程碑处对 EB-5 执行风险审计进行标准化：
- 状态维护审查： 确认当前状态、入境记录和合法居留的连续性，重点关注可能增加转介风险的任何失效期。
- 病例姿势映射： 将申请/签证阶段与可预见的执法接触点相结合，包括根据当前签发量激增的情况调整领事处理窗口。
- 文件准备情况： 保留一份诉讼准备包（文件、收据、投资文件、民事文件），以便快速响应任何 NTA。
- 家庭衍生同步： 确保衍生受益人的记录和地址同步，以防止通知失败和错过听证会。
- 咨询节奏： 与客户预先商定如何传达、记录和升级潜在的 NTA，以保护正当程序并最大限度地减少干扰。
追踪系统
为 EB-5 客户构建集中式 NTA/执法追踪器，以便尽早发现模式并提供咨询更新：
- 单一事实来源： 记录每份通知（NTA、听证通知）、USCIS 行动、领事事件以及本金和衍生品的地址变更。
- 基于事件的警报： 触发对案件里程碑和任何不利通信的内部审查，以防止 USCIS 扩大转介立场下的案件升级。
- 统计分析： 跟踪发行激增和处理窗口，以预测接触点和资源需求的激增。
- 剧本： 嵌入分步响应协议和文档清单，以便团队在 EB-5 NTA 到达时采取一致行动。
结语
EB-5 非移民签证 (NTA) 不再只是理论上的风险。随着美国移民局 (USCIS) 终止非移民签证 (NTA) 转介的集体豁免，以及 EB-5 签证签发量激增，投资移民需要积极做好执法准备。请响应美国移民律师协会 (AILA) 的号召：记录每一份非移民签证 (NTA)，确保每一步都遵循正当程序，并将审计和追踪制度化，以便您的客户能够安心地处理出庭通知及相关执法事宜。
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