TL博士
- 欧盟委员会 2023-2025 年签证暂停报告指出，投资者公民身份 (CBI) 构成安全风险，这可以作为暂停对实行此类计划的免签国家给予申根签证豁免的理由。
- “真实联系”问题和反洗钱/反恐怖融资风险是核心：欧盟委员会明确指出，在没有与该国建立有意义的联系的情况下授予公民身份是采取行动的理由。
- 瓦努阿图是一个先例：由于投资入籍计划存在缺陷，其申根豁免资格被暂停，该国国民立即被要求重新申请签证。
- 东加勒比地区的投资入籍计划仍然是关注的焦点，自 2020 年以来，委员会已与五个东加勒比国家组织成员国开展合作，护照签发量超过 100,000 万本。
- 圣文森特（启动投资入籍计划）的新进展，以及阿根廷和汤加的举措，扩大了风险敞口。律师事务所和顾问应制定申根风险情景规划，评估项目合规性，并准备应急预案。
欧盟对投资入籍计划（CBI）日益强硬的立场正在重塑人员流动规划的考量。如果欧盟委员会暂停对已实施投资入籍计划国家的免签待遇，申根签证的准入条件可能在一夜之间发生变化，这将对投资者和本国公民都产生影响。因此，了解欧盟对投资入籍计划的立场、申根签证风险以及项目合规要求，如今已成为客户咨询的核心内容。
欧盟强化签证暂停机制：法律依据和委员会近期调查结果（2023-2025 年）
欧盟委员会根据欧盟签证暂停机制发布的定期报告明确指出，免签第三国实施的投资入籍计划构成重大安全隐患。在2025年第八份报告中，委员会强调，实施投资者入籍计划的免签国家可能面临签证豁免暂停，因为此类计划可能为未经欧盟标准审查的个人非法进入申根区提供便利。 COM（2025）7922023 年第六份报告同样强调，委员会正在监测并与实行资本投资协定的国家进行沟通，以降低这些风险。 COM（2023）730.
这些报告概述了委员会在出现安全、非法移民或公共政策问题时，有权提议暂停对第三国国民的免签旅行——委员会已在一项移民局案件（瓦努阿图）中行使了这项权力。 COM（2024）366.
为什么投资者入籍计划现在会引发安全警报：“真实联系”
欧盟委员会2025年报告的核心主题是，许多投资入籍框架缺乏“真正的联系”——公民身份的授予主要以经济贡献为交换条件，而非与该国建立持续联系。委员会明确警告，在缺乏真正联系的情况下授予国籍会引发严重的安全隐患，并可能成为暂停该国国民免签旅行的理由。 COM（2025）792.
- 真实联系：除了付费之外，该计划是否要求有意义的联系标准？ COM（2025）792
- 安全尽职调查：是否已按照欧盟标准实施多层检查？ COM（2025）792
- 风险类型：反洗钱/反恐融资和逃税途径是否得到明确缓解？ COM（2023）730
- 治理：撤销权、与欧盟当局的合作以及持续监督是否明确？ COM（2025）792
反洗钱/恐怖主义融资和申根风险
欧盟委员会认为，投资入籍计划与洗钱、恐怖主义融资和逃税等犯罪活动密切相关。其2023年报告指出，自2020年以来，委员会已与一些实施投资入籍计划的加勒比国家进行沟通，因为这些国家的计划在这些领域被列为高风险，可能危及欧盟内部安全及其共同签证政策的完整性。 COM（2023）7302025 年的报告继续将商业投资本身视为一项安全问题，强调免签国家的商业投资可能触发暂停机制。 COM（2025）792.
以瓦努阿图为例：暂停签证豁免
瓦努阿图的例子最能说明欧盟的警告是切实可行的。由于对瓦努阿图的投资者公民身份审查和护照签发数量表示担忧，欧盟暂停了瓦努阿图国民的申根签证豁免，实际上恢复了前往申根区短期旅行的签证要求。 COM（2024）366截至2021年底，瓦努阿图的公民身份项目自2015年以来已授予13,489人公民身份——这一规模指标与欧盟的风险评估相关。 COM（2024）366.
对客户而言，实际的教训是免签待遇可能迅速被取消，而且暂停签发签证的适用范围很广。以瓦努阿图为例，欧盟的决定针对的是“瓦努阿图国民”，而非仅限于持有投资入籍计划（CBI）的公民。 COM（2024）366.
中央银行发行规模及直接后果
整个东加勒比地区的护照签发量凸显了系统性风险。行业统计数据显示，五大主要投资入籍计划已签发超过100,000万本护照，近期统计的申请数量为13,113份——这些数字经常被欧盟风险讨论引用，因为它们意味着大量免签旅客在护照签发时并未经过欧盟当局的个别审查。 IMI日报.
- 对受影响国家的公民而言，申根区短期旅行政策已从免签改为需要签证，瓦努阿图的情况就是如此。 COM（2024）366.
- 交通和商务旅行时间延长；行程风险增加，尤其是对于临时出行而言。
- 承运商和交易对手方可能要求提前提供签证证明，从而影响交易时间表。
客户和咨询团队的行动步骤
- 绘制风险暴露图：识别那些依赖商业和投资入籍护照（CBI护照）进入申根区的企业高管及其家庭成员。优先考虑与欧盟委员会标记的项目相关的人员。 COM（2023）730.
- 制定应急预案：准备好申根短期签证申请途径和所需时间——请参阅我们的指南。 签证 和文档。
- 拓展出行选择：考虑其他稳定且合规性强的居留权或公民身份。探索亚美尼亚的…… 居留许可 以及 业务设置 作为更广泛的区域交通规划的一部分。
- 更新信息披露：使市场营销和客户风险声明与委员会关于“真实联系”、反洗钱/反恐融资和暂停资格理由的措辞保持一致。 COM（2025）792.
- 模拟场景：准备针对“部分”和“完全”中止情况的沟通方案（例如，立即旅行、重新预订、签证诊所和时间表）。
聚焦东加勒比地区：欧盟与东加勒比国家组织五个资本投资协定成员国的合作
欧盟委员会报告称，自2020年以来，委员会已与五个东加勒比国家——安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣基茨和尼维斯以及圣卢西亚——进行接触，因为根据欧盟的共同签证政策和内部安全规定，这些国家的投资者公民计划被视为高风险。 COM（2023）7302025年报告重申，任何实施投资入籍计划的免签第三国都构成安全隐患，如果风险得不到解决，可能会面临免签资格暂停。 COM（2025）792.
发行量和系统性风险敞口
数量增加会放大政策风险。已公布的行业数据显示，东加勒比地区的五个项目共签发了超过100,000万本护照，近期记录的申请数量为13,113份——这些数据与欧盟委员会的观点相呼应，即运营投资入籍计划本身就可能导致免签政策暂停。 IMI日报; COM（2025）792对于家族办公室和企业而言，这意味着相当一部分护照持有者可能会在最后一刻面临出行方面的困难。
值得关注的新参与者和发展动态（圣文森特岛发布会）
圣文森特和格林纳丁斯是东加勒比国家组织（OECS）最后一个尚未设立投资入籍计划的国家。该国于2025年12月宣布计划制定一项投资入籍计划，这也使其作为考虑设立投资者公民身份的免签国家，被纳入了欧盟委员会的监管范围。 阿斯顿除了加勒比地区，阿根廷于2025年12月启动了一项招标，旨在为其首个投资入籍计划（CBI）指定一家总代理——如果免签入境与投资入籍计划重叠，阿根廷也可能成为欧盟审查的对象。 IMI日报在太平洋地区，汤加提出的护照出售方案被即将上任的首相轻描淡写地称为“无关紧要的问题”，但这凸显了投资入籍辩论如何日益涉及免签管辖区这一隐蔽问题。 RNZ.
| 欧盟关注 | 回应 |
|---|---|
| 没有真正联系的公民身份 | 优先考虑与项目有实质性联系的项目；严格记录这些联系。 COM（2025）792 |
| 安全/反洗钱/恐怖融资风险 | 要求进行多层尽职调查和审计追踪 COM（2023）730 |
| 发行量高 | 模拟停飞情景；预先安排申根签证计划 IMI日报 |
| 停职先例 | 向客户简要介绍瓦努阿图案件及其对旅行的影响 COM（2024）366 |
在适当情况下，考虑多元化发展，采用更具韧性的非资本投资路线。例如，亚美尼亚提供了直接有效的途径。 居住选择 拴 商业活动 or 投资，并且有利 税收框架 用于搬迁规划。虽然这些措施不能替代申根免签入境，但它们是更广泛的流动性和风险管理策略的有用组成部分。
结论。 欧盟对投资入籍计划的立场已趋于强硬：欧盟委员会的报告明确指出，运营投资入籍计划构成申根签证风险。鉴于瓦努阿图已有先例，以及加勒比地区投资入籍计划的最新进展和新参与者的涌现，咨询团队应更新风险披露，对项目合规性进行基准评估，并制定应急旅行方案。为了对您的投资组合风险敞口进行压力测试并制定切实可行的备选方案， 联系我们的团队.
常见问题
欧盟真的会因为企业投资而暂停申根签证豁免吗？
是的。欧盟委员会在2025年关于签证暂停机制的报告中指出，免签国家实施的投资入籍计划构成安全隐患，可以作为暂停免签旅行的理由。 COM（2025）792.
哪些加勒比海国家与欧盟有合作关系？
自2020年以来，由于安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣基茨和尼维斯以及圣卢西亚的入籍计划存在高风险问题，委员会已与这些国家进行过接触。 COM（2023）730.
瓦努阿图的申根区准入资格怎么了？
欧盟因瓦努阿图公民身份认定计划（CBI）问题暂停了对瓦努阿图国民的申根签证豁免，恢复了签证要求。截至2021年底，瓦努阿图已授予13,489个公民身份认定计划（CBI）公民身份。 COM（2024）366.
如果豁免政策暂停，现有的CBI护照持有者是否会被“豁免”？
瓦努阿图的案例表明并非如此：暂停令适用于所有“瓦努阿图国民”，而不仅仅是投资入籍计划的受益人。 COM（2024）366.
