从被动到主动：构建欧盟以商业为中心的居留策略

欧洲正在重塑第三国国民获得在欧盟居住和建房权利的方式。重心正从被动的房地产投资转向以创新为主导、以商业为导向的居留项目，这些项目主要集中在葡萄牙、西班牙和法国。对于律师事务所和企业服务公司而言，下一个竞争优势在于制定一套完整的欧盟居留战略，该战略始于客户画像，最终确保公司实质符合相关规定。

欧盟政策调整：终止被动投资居留权（马耳他裁决和反洗钱警告）

欧盟的政策方向很明确：居留权和公民身份途径必须与实际的经济贡献和严格的合规性挂钩。2025年，欧盟最高法院责令马耳他终止其投资入籍（“黄金护照”）计划，认定该计划与欧盟法律不符——这明确表明欧盟反对以被动方式获得欧盟身份。

与此同时，西班牙反洗钱办公室警告称，黄金签证监管不力助长了经济犯罪，凸显了对被动投资渠道的监管力度。对于企业而言，未来的发展方向是倾向于透明、创新驱动的投资，并以完善的公司治理、合理的税务筹划和持续的报告机制为支撑。

这一转变对咨询公司意味着什么：从房地产交易转向以企业为主导的驻留策略

传统的“交易型”房地产模式正在逐渐消失。西班牙立法废除投资黄金签证以及监管机构强调的反洗钱风险，都要求围绕企业创建、规模化和合规性对服务线进行重新调整。

成功的策略是将移民咨询与公司架构、治理和合规支持贯穿整个生命周期相结合：

• 将客户按积极贡献路线（创始人、关键技术人才、创新型公司的投资者）进行分类，优先考虑在葡萄牙、西班牙和法国的以商业为中心的居留权。
• 设计能够经受欧盟审查和审计的公司架构和治理结构。
• 构建文档框架，以应对程序重新设计和更长的决策窗口，并以反洗钱/了解你的客户最佳实践为基础。
• 从一开始就将税务筹划和申报整合起来，以证明其真实性。

跨境业务通常受益于区域中心模式。如需了解如何构建可持续的运营实体和实质性业务，请参阅我们关于企业注册、税务和更广泛的投资架构的指南。

葡萄牙黄金签证：持续机遇

葡萄牙凭借其黄金签证计划，仍然是国际投资者进入欧盟的主要门户之一，该计划吸引了大量资本和全球关注。报告显示，截至2025年初，该计划已吸引超过6.2亿英镑的投资，进一步巩固了葡萄牙相对于区域其他国家的竞争优势。

对于企业而言，机会在于将投资者的意图转化为可见的经济价值——支持客户建立合规、创造就业机会的企业或为创新活动提供资金，同时保持强大的反洗钱/了解你的客户 (AML/KYC) 和公司治理文件。

销量和竞争定位

在西班牙废除黄金签证之前，黄金签证是一个高流量的移民通道：到 2023 年，累计发放的签证数量达到 22,430 个，年度批准数量从 2020 年的约 2,060 个增加到 2023 年的约 5,400 个。如今，这种需求的转变有利于西班牙以商业为主导的框架，并增强了葡萄牙和法国创新生态系统的吸引力。

国家	首选活动路线	适合人群
葡萄牙	黄金签证（以商业为重点的投资规划）	寻求在欧盟立足并做出经济贡献的投资者
西班牙	创业法律驻留途径	在西班牙创建创新型公司的创始人
法国	法国技术签证（“人才”许可）	创新型企业的创始人、技术员工和投资者

西班牙的政策转向：取消投资黄金签证，引导客户使用初创企业法

西班牙废除了以投资为基础的黄金签证，结束了以房产为导向的居留权，并根据《创业法》将途径转向创新和创业。

《创业法》为在西班牙扶持创新型企业制定了框架，并为创业者设立了专门的签证和居留途径。律师事务所应指导客户制定可信的商业计划，构建治理体系，并准备符合该法创新宗旨的合规文件。

法国的成功经验：如何利用法国科技签证帮助创业者

法国的科技签证是一项成熟的、以商业为导向的居留渠道。它为国际创业公司创始人、符合条件的科技公司员工以及创新项目投资者提供简化的“人才”居留许可，从而打造一条与实际经济活动紧密相关的清晰路径。

对于创始人而言，规划通常侧重于验证项目的创新性以及如何融入法国的创业生态系统（例如，孵化器、加速器或合作机构）。咨询公司通过协调移民申请材料与投资者演示文稿、融资计划和公司治理条款，为后续的融资和合规工作提供支持，从而创造价值。

人才和投资者关联居留计划

欧盟以商业为导向的居留政策日益青睐直接参与创新生态系统的人才和投资者。法国通过“法国科技签证”框架，明确地为创始人、高技能科技员工和投资者提供便利，这一举措将移民与经济政策相结合。

西班牙的《创业法》同样将居留权与创业和创新活动紧密联系起来，引导申请人摆脱被动的房地产投资，转而投身价值创造。对于投资组合经理和家族办公室而言，通过对创新型企业进行结构化的少数股权投资，并辅以完善的文件记录和治理机制，可以有效巩固其在这些生态系统中的影响力。

构建客户投资结构以实现积极的经济贡献：公司形式

为了使欧盟居留策略面向未来，咨询公司应该实施“积极贡献”策略：

• 公司载体和实质： 选择合适的本地实体，并制定实际运营计划（管理、预算、书面决策）。
• 公司治理和反洗钱/了解你的客户： 建立符合欧盟在马耳他事件和黄金签证政策取消后期望的董事会监督机制、股东透明度机制、风险政策和清晰的审计追踪机制。
• 创新联系： 将驻留项目与有助于国家创新政策的具体项目、招聘、合作或投资联系起来（例如，西班牙的创业法；法国的法国科技）。
• 文档框架： 维护动态文件，以便随时进行项目调整——商业计划版本、资本更新、就业证明、知识产权开发和监管文件。
• 税务及跨境规划： 尽早梳理个人和企业税务义务，避免意外获得居民身份或常设机构风险，同时确保合规增长。如需了解更多相关信息，请参阅我们的税务、居留许可和投资结构指南。

结语

随着欧盟从被动的居留政策转向以商业为中心的积极居留政策，企业必须转向以创新为主导的项目和能够经受审查的公司治理。葡萄牙仍然是一个极具吸引力的国家；西班牙在其《创业法》中优先扶持企业家；法国的“科技签证”则将居留权与创始人、人才和投资者联系起来。一项面向2025年的稳健的欧盟居留战略，首先要将客户画像与这些途径相匹配，并在葡萄牙、西班牙和法国构建以合规为先的公司架构。