如何在亚美尼亚申请庇护并获得难民身份：2026 年完整指南

最后更新于 2026 年 9 月 8 日。已根据《难民和庇护法》（HO-211-N）、《政治庇护法》（HO-229）、《公民法》（HO-16）、《国家义务法》、《行政程序法》以及第 1934-N 号、第 1974-N 号和第 951-N 号政府决定进行核实。

2025年，亚美尼亚共收到448份庇护申请，其中242人获得难民身份，批准率为54.02%。伊朗申请人是当年人数最多的单一国籍，在91个已决定的案例中，有42个获得批准，批准率为46.15%。申请人需向移民和公民事务局（MCS）提出申请，该局自登记之日起有三个月的时间做出决定，并可再延长三个月。申请人可以通过口岸、警察局、移民和公民事务局办公室或监狱管理部门提交申请，申请方式可以是口头、书面或手势，无需护照。

一目了然

内容

• 谁有资格
• 难民身份和政治庇护是两个独立的系统。
• 在哪里以及如何提交
• 操作步骤如下
• 文件和证据
• 需要多长时间，以及两条速度更快的赛道
• 上诉以及被拒后的应对措施
• 认可带给你什么？
• 在您的索赔申请待审期间，我们将为您提供支持。
• 伊朗申请人
• 临时保护和群体认可
• 常见问题

谁有资格

《难民和庇护法》第 6 条包含两个独立的定义，而许多已出版的指南只复制了第一个定义。

《1951年公约》第6条第1款第1项对“因种族、宗教、国籍、特定社会群体成员身份或政治见解而遭受迫害的合理恐惧”作出了定义。这条途径要求你证明你面临风险。

第6条第(1)款第(2)项涵盖因普遍暴力、外部攻击、内部冲突、大规模侵犯人权或其他扰乱公共秩序的严重事件而被迫离开其国籍国的外国公民，或因类似事件被迫离开其原惯常居住国的无国籍人士。这些理由与《公约》的五项类别无关，也不要求申请人必须是特定人员。对于离开冲突地区的申请人而言，这通常是更有效的途径。

什么因素会驳回索赔？

• 排除（第 11(1) 条）。 在国外犯下的严重非政治罪行、危害和平罪、战争罪或危害人类罪，或违反联合国宗旨的行为。其措辞与1951年《公约》第1F条相呼应。
• 安全的第三国（第 11 条第 2 款）。 即使您来自一个不存在迫害、侵犯人权、遣返和武装冲突风险且您可以合法返回的国家，您的庇护申请仍可能被拒绝。仅仅过境一个国家本身并不符合这些要求。
• 已在其他地方获得保护。 第 6(3) 条和第 2(2) 条涉及另一公约缔约国的承认以及已合法持有亚美尼亚居留权的人的地位。

难民身份认定和庇护申请获批是两项决定。如果您被认定为难民，但庇护申请仍被拒绝，根据《欧洲人权公约》第58条第2款，您有六个月的时间办理相关文件并离开该国；如果在该国境内无法前往其他国家，则无需进一步程序即可获得庇护。

不驱回原则贯穿整个程序。《难民和庇护法》第9条第3款结合《宪法》第55条第1款规定，绝对禁止将任何人遣返至可能面临死刑、酷刑或不人道或有辱人格待遇的地方。拒绝决定必须在其本身上体现这一禁止原则（《宪法》第52条第7款）。

难民身份和政治庇护是两个独立的系统。

亚美尼亚根据两部不同的法律实行两种保护制度，申请人经常提交错误的申请。

政治庇护规定于2001年9月26日通过、并经2022年12月16日HO-467-N号法令修订的《政治庇护法》（HO-229）。该法第2条第1款规定，政治庇护对象仅限于在其原籍国从事社会政治活动的公众人物；第3条则对政治迫害进行了界定。第2条第2款规定，已持有亚美尼亚难民身份或其他居留身份的人员不适用政治庇护。政治庇护的有效期为一年，并根据第7条第2款的规定每年续签。准入、决定和身份认定规则分别规定于第6条至第8条，且与难民程序相互独立。

根据HO-211-N法案获得的难民身份涵盖范围更广、程序保障更完善、期限更长，并享有更全面的权利。对于大多数人，包括那些逃离伊朗冲突地区的人来说，这都是应该选择的庇护途径。如果申请人确实因政治活动而遭受迫害，且其公众形象与此相符，则值得考虑政治庇护。

在哪里以及如何提交

你可以口头、书面或肢体语言表达寻求庇护的意愿。途径比大多数指南中所述的要广泛得多：

• 任何边境口岸，包括与伊朗接壤的梅格里陆路口岸
• 任何警察局
• 埃里温市难民安置部
• 通过监狱管理部门，如果您被拘留

你不需要护照。

即使没有护照或旅行证件，您的庇护申请仍然有效，当局仍有义务进行登记和审查。您仍需出示您实际持有的相关文件（第49条第2款第4项），身份和信誉仍将接受审查。如果您正在寻求庇护，即使入境或停留不符合规定，您也不会因此承担刑事或行政责任。

在边境，经合理解释，您最多可能被拘留72小时，之后才会被转移到临时安置中心（第46(6)条）。该拘留期与下文所述的申请截止日期无关。

如果您被拘留、起诉或面临引渡

第47条第(2.1)款适用于三类情况：非法越境、在亚美尼亚受到刑事起诉以及被请求引渡。处理您案件的官员必须立即（最迟不得晚于起诉开始或您的自由受到限制后24小时）向您解释您寻求庇护的权利，并以书面形式通知您，同时协助您递交申请。您自收到通知之日起有15天的时间提出申请。该规定以自然日计算。

操作步骤如下

1. 表达你的意愿。 可通过以上任何渠道进行。无需填写任何表格或支付任何费用即可开始。
2. 注册。 MCS会记录您的个人信息，并签发一张有效期为三个月且可续签的寻求庇护者身份卡。这张卡赋予您在申请期间合法居留的身份。
3. 面试通知。 书面通知必须在登记后三日内送达，面试必须在收到通知后至少五个工作日内进行（第51条第2款）。通知以亚美尼亚语和您能理解的语言发出（第56条第1款）。
4. 专访。 必须出席。您可以要求面试官的性别与您偏好的性别相同；如果您不会说亚美尼亚语，我们会为您安排您偏好的性别的翻译。面试内容将严格保密，未经您的书面同意，我们不会将您的任何信息透露给您的祖国当局。经您同意，联合国难民署工作人员或您的律师可以陪同您出席。
5. 证据。 您提交了辅助材料，MCS可能会要求提供更多材料。
6. 决定 自登记之日起三个月，可再延长最多三个月（第45条第3款）。决定将在收养后三个工作日内送达您（第52条第8款）。
7. 结果。 获得难民身份认定并给予庇护，或拒绝庇护申请并附书面理由和上诉信息。

文件和证据

您的证词本身就是证据，评估程序旨在应对缺乏书面证据的情况。请准备好解释为何无法提供特定文件。外语文件最好附上亚美尼亚语或俄语译文，即使在提交时并未正式要求提供译文，这样做也能缩短审查时间。

需要多长时间，以及两条速度更快的赛道

加速程序

第52.1(1)条允许对两类案件进行加速审理：一是明显无理的诉讼请求，二是根据第59条已受理的重复诉讼请求。第52.1(2)条对“明显无理”的定义援引了与第6条明显无关的理由。决定应在加速审理开始后的10个工作日内作出，而有理由的决定可在此基础上再延长审查期限至多一个月。根据第52.1(6)条，有特殊需要的申请人完全不适用加速审理：儿童、残疾人、老年人、孕妇、未成年子女的单亲父母、患有严重疾病或精神健康问题的人，以及人口贩运、酷刑或其他暴力行为的幸存者。

第 47(2.1) 条轨道

非法越境、在亚美尼亚受到起诉以及引渡程序本身并不会触发快速程序。这些行为会将您置于不同的程序中，并适用其自身的快速处理时间表。第45条第3款规定的三个月延期将不适用，上诉途径也将缩短，并提前结束，具体如下所述。非法越境和签证逾期滞留的处理方式不同，签证逾期滞留本身并不会将您归入此类。如果您遇到的是签证过期的情况，请参阅我们关于亚美尼亚签证逾期滞留的页面，该页面会对此进行单独介绍。

上诉以及被拒后的应对措施

在申诉待决期间，您仍保持寻求庇护者身份，这意味着在此期间您不会被遣返。联合国难民署同时制定了相应的程序步骤。

无需支付诉讼费

《国家义务法》第22条第1款第19项(a)和(b)款规定，寻求庇护者和难民在对庇护和难民身份认定决定提出异议，以及在庇护程序中就权利或保障措施受到侵犯提出申诉时，免缴诉讼费。第22条第2款将该豁免延伸至上诉和最终上诉（如适用）。该豁免仅限于上述诉讼，不适用于无关的民事纠纷。

上诉能走多远取决于你的类别

对于一般的拒付，上诉程序依次为：行政法院、行政上诉法院，最后根据《行政诉讼法》第153条、第154条和第161条的规定，向最高法院提起上诉。最高法院的审理需符合受理条件，并非自动进行第三次实质性审理。

对于《法典》第222.17(1)条所列的特殊情况，如非法越境、在亚美尼亚境内提起刑事诉讼以及引渡，则适用第31.6章的规定。提出异议的期限为10个工作日，一审裁定自受理之日起一个月内作出，上诉期限为15天，上诉裁定为一个月内作出。根据第222.19(5)条的规定，上诉判决自公布之日起生效，不得向最高法院提出上诉。

在最终拒绝之后

已结案件不能通过请求移民和海关执法局（MCS）恢复审理来重新开启。第55条第2款规定的恢复审理权仅适用于已中止或未完成的程序。在最终驳回后，只能根据第59条提出新的申请，这需要新的情况或新的证据（第59条第3款）。如果没有这些情况或证据，申请将不予审查（第59条第4款），而该决定本身可以上诉（第59条第5款）。

如果在最终拒绝后，根据第 9(3) 条仍禁止驱逐出境，则第 58(3) 条要求 MCS 通知警方并处理您的居住状况。

认可带给你什么？

从注册开始的工作

《难民和庇护法》第21条第1款规定，寻求庇护者和获得庇护的难民可以与公民享有同等的条件，寻求和从事工作。《外国人法》第23条第1款(ժա)款单独规定，寻求庇护者、难民和庇护受益人在其合法居留期间无需工作许可。登记后不再计算三个月、六个月或九个月的期限。正常的招聘手续仍然适用，法律规定的公民专属职位，包括公务员和地方自治机构的职位，也仍然有效。获得认可的难民也可以与本国公民享有同等的条件注册公司；我们的企业注册页面介绍了相关流程，而工作许可页面则解释了难民可以豁免的一般规定。

医疗保健

第23条第(1)款和第(2)款规定，已获庇护的难民、寻求庇护者和未获庇护的难民均有权依法获得医疗服务。2025年12月17日发布的HO-473-N号政府决定以法律规定的额外医疗服务取代了之前关于国家保障免费医疗的表述，因此，该项权利由年度财政框架界定。2026年的财政框架为2025年12月25日发布的第1974-N号政府决定：附件1第1(9)款涵盖寻求庇护者及其家庭成员，第1(11)款涵盖已获庇护的难民，包括受临时保护的人员。第1974-N号决定废止了之前的第318-N号和第375-N号决定，因此，仍然引用这些决定的指南已过时。

教育服务提供商

第25条第(1)款赋予寻求庇护者和获得庇护的难民与公民同等的受教育权。第25条第(2)款赋予获得认可的难民在入学、外国学历认证、学费减免和奖学金方面享有平等待遇。六岁及以上的儿童可以就读公立综合学校一年级。平等待遇并不意味着高等教育免费；它只是确保你与申请同一学位的亚美尼亚公民处于同等地位。

社会福利

第23条第(1)款规定，获得庇护的难民可享受与公民同等的社会服务、国家福利、其他经济援助以及特定的养老金和就业保障，但须符合相关计划的资格条件。第23条第(2)款适用于寻求庇护者和未获庇护的难民，该款规定提供医疗保健服务，但本身并不赋予其公民的全部社会福利。难民身份本身并不附带任何无条件现金支付。

财产权和政治权利

难民可以与公民享有同等的购买和拥有动产和不动产的权利，但有一项例外：土地所有权仅限于公民和持有特殊居留许可的人。难民不能参加议会选举、加入亚美尼亚政党或担任公职。

该身份有效期有多长，以及您将收到哪些文件。

承认赋予合法居留权，且无时间限制。该居留权持续有效，直至根据第10条、第12条和第53条规定的法定终止和注销规则终止为止。纸质文件的失效与身份的丧失是两个不同的问题。

目前文件制度正处于过渡阶段，因此已发布的指南在这方面可靠性最低。《公约》旅行证件实际上一直作为难民的身份和旅行凭证，2009年12月3日第1417-N号政府决定附件2第5段规定其有效期为两年，并可连续两年延期。自2016年改革以来，国内法律中已存在单独的难民身份证，其说明已获2016年6月23日第641-N号政府决定批准，但移民和难民事务部部长于2026年1月21日公开确认该身份证从未投入使用。2026年5月11日颁布的《身份文件法》（HO-210-N）第6条和第16条规定，难民身份证和旅行证件的有效期为五年，六岁以下儿童的旅行证件有效期为三年。其生效取决于平台启动通知，且不得晚于 2026 年 11 月 1 日。已发布的文件根据第 16(5) 条自行失效。

国籍

根据《公民法》（HO-16）第13条第1款第1项的规定，入籍的一般居住条件为三年。根据第13条第2款第5点的规定，在亚美尼亚被认定为难民的人士可免除该居住条件和亚美尼亚语要求。除非符合其他豁免条件并通过测试，否则第13条第1款第3项规定的了解宪法的要求仍然适用。获得难民身份认定仅意味着有资格根据豁免条件申请入籍，而非自动获得公民身份。我们的亚美尼亚公民身份页面详细介绍了申请流程，而居留许可页面则介绍了庇护申请未获批准人士的其他途径。

在您的索赔申请待审期间，我们将为您提供支持。

第14条和第24条规定了住宿和基本生活保障，包括在接待中心提供一日三餐。如果无法安置且基本需求无法得到满足，根据2016年9月15日第951-N号政府决定（经2023年10月26日第1839-N号决定修订），申请人每月可获得20,000亚美尼亚德拉姆的补助，每位家庭成员每月可获得15,000亚美尼亚德拉姆的补助。按2026年9月7日亚美尼亚中央银行官方汇率363.85计算，这分别约为55美元和41美元。领取补助需提交申请并进行需求评估，附件第2至7段规定补助期限最长为三个月，除非移民和难民保护部（MCS）依法延长了对庇护申请的审查。这是与这段空档期相关的有条件住宿援助，既不是上诉期间的普遍津贴，也不是获得庇护后享有的权利。

住房证书是另一个不同的项目。

根据第710-L号政府决议，住房补贴金额为2,000,000万至5,000,000万亚美尼亚德拉姆，2026年初埃里温周边地区每人4,000,000万亚美尼亚德拉姆。按相同汇率和日期计算，这些补贴约合5,500至13,700美元，以及11,000美元。这些补贴面向根据临时保护制度从纳戈尔诺-卡拉巴赫流离失所的人员。来自伊朗或其他地区的个人难民身份不符合领取资格，且对该群体的支持力度要小得多。

免费法律援助和翻译

在庇护申请过程中，可通过亚美尼亚律师协会公共辩护人办公室（与联合国难民署协调）获得免费法律援助。公开报告显示，亚美尼亚的庇护和法律援助系统存在口译和笔译能力不足的问题，包括波斯语和法尔西语的需求。联合国开发计划署于2026年8月发布的一份评估报告建议建立一个由专人资助的口译员名册，其中应明确列出法尔西语译员。目前没有任何公开资料量化在移民和难民保护（MCS）面谈中，法尔西语口译能力不足的具体程度。

伊朗申请人

伊朗公民无需签证即可前往亚美尼亚，且在任何180天内可停留90天。大多数伊朗公民经由梅格里陆路口岸或兹瓦尔特诺茨机场抵达，并可在这两个口岸提出庇护申请。2025年，伊朗成为亚美尼亚庇护申请中人数最多的单一国籍群体。

数据来源于亚美尼亚统计委员会基于移民和难民署行政数据编制的系列报告。百分比计算方法为：批准申请数除以同年批准申请数加上拒绝申请数。数据不包括待决申请、撤回申请和终止申请，且仅统计当年有记录结果的人数，因此2025年作出的决定可能涉及2023年的申请。亚美尼亚统计委员会单独记录了2024年17例和2025年59例身份终止，这些并非新申请被拒。

移民和难民委员会（MCS）庇护申请部门负责人于2025年11月29日发表的采访中报告称，2025年1月至9月期间，共有159名伊朗申请人，而2024年同期为51人。该负责人表示，这些数字是否仅包括首次申请人尚未说明，而且2024年公布的首次申请人数与全国总人数不符，因此我们在全文中均采用全国总人数。

关于适用何种程序，《宪法》第6条第(1)款第(2)项通常比HO-229号法案下的政治庇护更适合因冲突而提出的伊朗庇护申请，因为它不要求申请人证明其具有公开的社会政治身份或遭受针对其个人的迫害。目前尚无公开资料证实，在实践中，MCS是否会将伊朗的庇护申请纳入加速程序。

临时保护和群体认可

群体保护规定在第3条和第61至63条中，许多指南仅引用第62条，这只能说明该方案的中间部分。第3条规定了大规模难民涌入的框架。第61条授权政府作出授予群体保护的决定。第62条第(1)款和第(2)款规定，无需个人认定即可获得难民待遇和庇护。第63条规定了终止保护以及之后提出个人申请的权利。

亚美尼亚于2023年启用了这一机制，当时约有11.5万人离开纳戈尔诺-卡拉巴赫。2023年10月26日第1864-N号政府决议确立了该机制。2024年10月17日第1649-N号决议将该机制的截止日期设定为2025年12月31日，而2025年12月25日第1934-N号决议（于次日生效）将该截止日期延至2026年12月31日。任何希望在该日期之后继续依赖该机制的人都应关注2026年底可能出台的进一步延期决定。

常见问题