- 2025 年 12 月 9 日，英国对瑙鲁实施了访问签证，并称投资入籍（CBI）“本质上是高风险的”，理由是新身份与国家联系甚少，且审查不足。
- 一次性支付、固定费用的投资入籍模式（例如瑙鲁一次性缴纳 105,000 美元）被认为在联系和尽职调查方面存在不足，加剧了投资入籍风险，危及免签入境。
- 佣金驱动的中介机构和外包审查可能会造成业务量压力和利益冲突，从而加剧外部风险认知。
- 先例：欧盟因对投资入籍计划的担忧，于 2024 年撤销了瓦努阿图的免签待遇；欧盟最高法院于 2025 年裁定马耳他的“黄金护照”计划无效。
- 行动要点：重新调整市场营销和治理，加强独立尽职调查和关联要求，避免将英国/申根免签准入定位为可靠的，因为项目控制力度较弱。
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英国将于2025年12月9日采取行动：将英国投资国（CBI）列为“固有高风险”国家，并对瑙鲁实施英国访问签证制度。
2025年12月9日，英国政府恢复对所有瑙鲁公民的强制性访问签证要求。内政大臣在向议会解释该决定时称，英国公民入籍计划“本身就存在高风险”，并强调该计划会创造“一种与签发地联系甚少的新身份”，而且审查可能不足。
导火索是瑙鲁新推出的入籍计划。英国将此政策定义为一项边境安全措施，旨在应对该计划的设计特点，而非针对任何具体的申请人事件——这凸显了人们认为的弱点如何可能使一个国家在一夜之间失去免签待遇。
对于项目设计者和投资者而言，教训显而易见：英国政策如今将低门槛的股权激励计划视为系统性风险，而非中性的经济工具。这会对市场营销、合规性和长期差旅福利规划产生直接影响。
为何一次性支付/固定费用CBI模式会增加外部风险
一次性付费模式是“付费护照”结构的典型代表：只需缴纳固定费用即可获得公民身份，而无需或只需极少居住、融入当地社会或分阶段遵守相关规定。瑙鲁的官方收费标准显示，单个申请人需一次性缴纳105,000万美元——这种固定费用模式备受外界关注。
从英国政策角度来看，当一项计划出现以下情况时，就会出现问题：
- 将公民身份与单一交易挂钩，而不是与持续的核查或真正的联系挂钩。
- 缩短评估时间，并激励审批批量订单。
- 缺乏对身份、资金来源和负面媒体报道的严格、独立的尽职调查。
这些特征结合起来，可能会被视为有助于形成与签发国联系有限的“新身份”——这正是英国在 2025 年 12 月 9 日指出的风险。外部合作伙伴对这些信号持保守态度，因此，当管控力度不足时，免签待遇可能会被突然取消。
设计特点：风险信号和更强的替代方案
| 设计特色 | 感知到的外部风险 | 更强的替代方案 |
|---|---|---|
| 一次性支付固定费用即可直接获得公民身份（例如，105,000 美元） | “付费护照”的负面影响；薄弱的联系；有限的观察期 | 分阶段付款，与尽职调查里程碑挂钩；先进行试用居住。 |
| 无居住或融入要求 | 英国提出的“最低限度联系”担忧 | 最低停留期限、税务登记或投资活动，以建立真正的联系 |
| 大力宣传免签入境 | 与合作伙伴意见不一致；面临迅速失去免签资格的风险 | 市场经济、生活方式和法律稳定性；但需注意，准入条件可能会发生变化。 |
| 依赖私人佣金代理人 | 数量偏差；感知到的利益冲突 | 政府主导招生；名额限制；固定费用；认证顾问 |
| 外包审查，缺乏国家监管 | 对尽职调查质量和问责制的质疑 | 独立、多层次的尽职调查；州政府和第三方核查 |
对于优先考虑稳定性和长期流动性的投资者而言，与超轻型投资入籍计划相比，以居留权为导向、联系更紧密的投资途径可能带来更持久的回报。可以考虑其他能够随着时间推移逐步建立市场地位和融入当地环境的方案，例如亚美尼亚居留权，或符合经济实质和税务合规要求的结构化投资途径。
佣金驱动型中介机构和审查外包如何增加项目脆弱性
如果项目依赖佣金驱动的私人代理机构，销售激励机制可能会偏向于数量。瑙鲁模式的报告强调，代理佣金和收费结构是该项目市场推广的核心机制。从风险角度来看，这可能意味着：“审批越多，收入越多”，即使符合正式标准。
审查质量是另一个薄弱环节。如果尽职调查外包且缺乏严格的国家监管，合作伙伴可能会担心身份、制裁和资金来源的核查不够独立或深入。英国将其描述为“本质上高风险”，因为它允许在几乎没有任何联系的情况下创建新的身份，这恰恰反映了这种认知上的差距。
政府和发起者可采取的切实步骤：
- 将招生和资格认定决定权下放至州一级，并制定透明的标准和审计追踪。
- 将市场营销与资格审查分开；避免按审批结果收取佣金。
- 要求进行独立的、多来源的尽职调查（州安全检查加上第三方供应商）。
- 引入发行后监控和撤销虚假陈述的理由。
- 明确传达英国/申根准入是有条件的，而不是有保障的。
如果您的战略目标之一是促进人员流动，那么应该建立在多元化且不受政策影响的支柱之上——例如稳固的法律地位、清晰的税务状况以及与当地建立真正的联系——而不是仅仅依赖于单一的免签承诺。探索结构化的方案，例如具有实质意义的入籍途径，或根据英国/欧盟当前预期制定的签证规划。
国际先例：欧盟撤销瓦努阿图免签政策及欧盟法院对马耳他方案的裁决
英国的做法与国际社会对宽松的入籍投资政策的广泛抵制相一致。2024年12月，欧盟取消了瓦努阿图的免签待遇，理由是其“黄金护照”计划存在安全和反洗钱风险，该计划允许个人以至少13万美元的价格获得公民身份。这一举措对人员流动产生了立竿见影且影响深远的冲击。
此外，2025 年 4 月，欧盟最高法院裁定马耳他的“黄金护照”计划无效，这一具有里程碑意义的决定凸显了欧盟在法律上（而不仅仅是在政策上）反对直接以现金换取公民身份的模式。
这些先例表明存在两种压力渠道：
- 政策杠杆作用： 如果 CBI 的尽职调查和联系被认为不足，合作伙伴可以暂停或撤销签证豁免（瓦努阿图）。
- 法律限制： 法院可能会宣布与更广泛的法律框架不符的程序设计无效（马耳他）。
因此，项目的持久性不仅取决于国内立法，还取决于外部合作伙伴如何评估商业秘密风险。针对外部受众进行设计如今已成为一项战略要务。
美国施压和加勒比地区更广泛的改革势头
美国官员也批评加勒比地区的投资入籍计划助长了外国势力的剥削，圣卢西亚的计划在政策辩论中尤其受到关注。这种压力影响了区域改革努力和选举议程。
预计英国/欧盟与美国的立场将继续保持一致：对尽职调查的要求更加严格，更加重视居住地或融入当地社会，并对佣金主导的销售模式持怀疑态度。对于律师事务所和推广机构而言，审慎的做法意味着将价值主张重新建立在公司治理质量和经济实质之上，而不是建立在可能随时被撤销的免签待遇之上。
CBI利益相关者行动清单
- 重新评估营销策略： 取消关于英国/申根准入可靠的承诺或暗示；明确提出政策变化风险的警告。
- 加强尽职调查： 独立的多层审查；加强资金来源审查；负面媒体和制裁筛查；国家安全许可。
- 建立联系： 引入最低居住时长要求或可核实的本地联系（税务登记、公司注册、符合规定的房产）。考虑优先考虑居住地模式。
- 改革治理： 限制代理人角色；转向政府主导的接收和固定收费；定期审计；透明报告。
- 实现出行方式多元化： 如有需要，请提前规划签证事宜，并制定具有持久法律效力的居留或入籍策略。请参阅我们关于企业设立和房地产投资如何构建人脉关系的指导意见。
对于正在权衡各种选择的投资者而言，我们优先考虑亚美尼亚的策略，强调法治的确定性和真诚的联系。您可以了解亚美尼亚的居留许可、公民身份资格以及符合国际标准的合规投资架构。
结语
英国2025年12月9日的决定明确了一个新的基准：在英国政策中，投资入籍计划“本质上属于高风险”，而监管不力的项目设计可能会迅速取消免签待遇。为了管控投资入籍计划的风险，利益相关方应加强尽职调查，建立真正的联系，改革以佣金为主导的市场推广模式，并避免在监管宽松的情况下将免签待遇包装成可靠的保障。如果您需要一份稳健的人员流动和投资计划，请联系我们的团队。
常见问题
英国在2025年12月9日对CBI做了哪些修改？
英国对瑙鲁公民实行访问签证制度，并将投资入籍描述为“本质上高风险”，理由是这种制度会创造与国家联系极少的新身份，且审查不足。
为什么一次性支付的 CBI 模式被认为风险较高？
一次性缴纳固定费用即可立即获得公民身份的做法，可能表明该国与其他国家/地区联系薄弱，审查程序也过于简单。例如，瑙鲁规定单个申请人需缴纳105,000万美元，这种模式令外部合作伙伴持怀疑态度。
能否突然取消对投资入籍国的免签待遇？
是的。欧盟因与投资入籍计划相关的安全担忧，于 2024 年取消了瓦努阿图的免签待遇；英国在瑙鲁启动其投资入籍计划后，于 2025 年取消了瑙鲁的免签待遇。
哪些法律发展会影响欧洲的CBI（欧洲商业投资）？
2025 年 4 月，欧盟最高法院裁定马耳他的“黄金护照”计划无效，进一步强化了欧洲对以金钱直接获得公民身份的更严格立场。
美国如何影响加勒比地区的投资入籍计划？
美国官员批评了包括圣卢西亚在内的一些加勒比海国家的经济利益投资计划，认为这些计划助长了剥削，从而推动了区域改革的势头。
