约旦投资委员会现在允许符合更新标准的现有投资者追溯获得资格，从而保护合法预期并加强投资者权利。
2025 年的改革将包括八项新的投资途径和每年 500 项的审批上限。
被动型投资选项（如国债和银行存款）已被淘汰，取而代之的是实体经济贡献。
遗产索赔取决于 700,000 万约旦第纳尔的固定资产和三年内持续的约旦就业，就业目标达到 90% 的门槛。
自 2018 年以来仅有 561 项批准，这项追溯性规则可能会为成千上万的遗留投资者打开大门。
约旦的投资入籍计划（CBI/CIP）已朝着更加注重投资者保护和经济实质的方向迈出了重要一步。对老投资者引入追溯性资格，为那些已建立符合条件的企业的投资者提供了一条清晰的入籍途径——前提是他们能够证明自己符合更新后的标准。
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2025年约旦资本投资计划改革：八条新的投资途径
约旦内阁已批准一项全面的2025年投资入籍计划改革方案，将投资入籍途径扩展至八种不同的投资途径，同时通过限制年度审批名额（每年500个）来加强审查和政策纪律。对投资者权益至关重要的是，这项改革还允许追溯既往的资格认定：符合新经济标准的现有投资者可以根据更新后的制度申请入籍，从而确保之前的投资不会因规则变更而处于不利地位。
对于传统客户及其顾问而言，这是一个转折点：该政策认可并奖励改革前做出的真正经济贡献，这有力地表明了法律确定性和合理预期的重要性。它还提供了一个切实可行的路线图——收集符合条件的资产和就业的同期证据，然后将任何申请或索赔与内阁概述的新法定基准挂钩。
消除被动途径
改革后的约旦投资促进计划框架取消了被动的金融渠道——例如购买国债或银行存款——全面转向直接刺激实体经济的投资，包括与战略部门和创造就业机会相关的投资。这使该计划符合国际最佳实践，即重视切实可验证的贡献，而非纯粹的金融投资。
对投资者而言，政策调整提高了对运营实质的要求。对顾问而言，这设定了更高的证据门槛——尤其对于遗留索赔而言——现在必须证明持续的业务活动和就业影响，而不仅仅是静态的资本配置。
每年上限500
为了平衡需求、尽职调查能力和护照完整性，约旦在新版签证计划下将每年的批准数量上限设定为500份。这既增加了签证数量的稀缺性，也提高了审批的可预测性，可能会加剧申请人之间的竞争，并凸显完整、符合审计要求的申请材料的重要性。
传统投资者准备追溯索赔时，应将此上限考虑在内，确保提交的材料全面且符合新标准，以避免在有上限的环境下出现不必要的延期。
旧版资格规则详解：固定资产700,000万约旦第纳尔
追溯性资格框架的核心在于经济实质。根据国家媒体报道的内阁规定，现有投资者如果符合更新后的门槛，即可获得资格，具体而言，需拥有价值700,000万约旦第纳尔的合格固定资产，并在三年内持续在约旦就业。
就业要素经过调整，允许一定程度的偏差：该规则设想在三年内保持目标的 90%，只要总体贡献稳定且可证明，就提供了一定程度的实际灵活性。
固定资产文档
遗产税资格取决于固定资产的实质。该规定指的是价值700,000万约旦第纳尔的固定资产，对于大多数运营企业而言，这可以通过经审计的财务报表、资产登记册和不动产/厂房文件来证明，而不是临时性或纯粹的金融资产。
准备什么：
- 经审计的财务报表列出了与合格期间相对应的固定资产，并附有与分类帐分录相关的时间表。
- 与审计数字相符的财产所有权、设备发票和折旧计划。
- 银行记录显示与所要求的固定资产相关的资本化和资产收购。
- 支持相关期间所有权和控制权的公司治理文件和股东登记册。
根据不同的组织结构，投资者可能还需要公司间协议、估值报告或独立评估报告来佐证资产价值和用途。虽然约旦的规定侧重于约旦境内的资产和就业，但全球流动性强的投资者也可能考虑同时进行税务和居住地规划。
约旦持续就业与证据标准
第二大支柱是创造和保留就业岗位。该规则强调在三年内将约旦就业岗位维持在目标水平的90%——这种做法旨在奖励稳定性，并最大限度地减少在申请截止日期前后出现的不正当的短期招聘高峰。
需要收集的证据：
- 涵盖 36 个月的工资登记册和银行付款证明。
- 确认约旦雇员和任期的社会保障缴款记录。
- 劳动合同和人力资源名册表明了角色和员工人数的连续性。
- 与工资和社会保障数据相符的税务申报和雇主申报。
传统投资者如何申请追溯资格
- 资格筛选： 将您过去的投资与当前的门槛进行比较——固定资产达到 700,000 万约旦第纳尔，并在三年内保持约旦就业岗位达到目标的 90%。
- 证据收集： 建立一份符合审计要求的档案，其中包含固定资产清单、所有权证书、评估报告、工资单和社会保障记录以及对账单。
- 法律框架： 明确地将你的主张与内阁的追溯性条款和积极经济政策的理由保持一致。
- 归档和后续跟进： 通过 CBI 官方渠道提交申请，并做好接受更严格尽职调查的准备，因为每年的审批上限为 500 个。
- 应急计划： 如果时间紧迫，在做出决定之前，应保持合规性和文件连续性；如有需要，可考虑在其他地方进行平行居住或入籍计划。
传统投资者核对清单（内阁规则规定的核心门槛）：
- 在符合条件的期间内，固定资产至少达到 700,000 约旦第纳尔。
- 约旦就业人数连续三年保持在目标（例如，员工人数门槛）的 90%。
- 将财务、工资单和法定文件联系在一起的审计跟踪。
- 相关实体和资产的所有权/控制权证明清晰。
规模与覆盖范围：561项历史性审批
约旦的公民投资计划（CIP）历来受到严格控制：自 2018 年以来，仅有 561 名投资者公民获得批准。与此相比，追溯性资格政策可能会带来变革——行业分析表明，它有可能使数千名此前在旧框架下不符合资格的现有投资者获得资格。
对于律师事务所和顾问而言，当务之急是找出那些拥有最有力同期固定资产和就业证明的遗留客户，根据证据准备情况进行筛选，并按照更新后的标准提交申请。这一政策趋势反映了更广泛的国际趋势，即把投资入籍计划与实体经济成果挂钩，同时在规则演变时也承认投资者的权利——这为那些需要在经济目标和项目完整性之间取得平衡的司法管辖区树立了一个重要的先例。
注：全球监管机构对“黄金护照”计划的审查仍在同步进行——例如，欧盟最高法院就马耳他模式作出的裁决凸显了健全、具有实质性经济基础的框架和严格审查的重要性。约旦转向积极投资和限制审批的做法与这一趋势相符。
结语
约旦投资入籍计划的追溯性资格是一项切实保障投资者权益的举措：如果您已积累了符合条件的固定资产并创造了约旦的就业机会，现在可以通过提供相关证明文件，根据2025年规则申请入籍。该计划新增了八条入籍途径，取消了被动入籍方式，并设定了每年500美元的入籍上限，因此入籍窗口开放，但竞争也较为激烈。申请人应优先考虑证据质量和法律合规性，以确保追溯性资格最终转化为入籍批准。
常見問題解答
一目了然
- 节目状态： 根据2025年7月2日内阁改组框架实施
- 投资范围： 根据路线和地点不同，价格在 350,000 万至 3,000,000 万京第纳尔之间。
- 通路数量： 8（所有被动路径均已消除）
- 年度上限： 每年500项审批
- 处理时间： 3-6个月（最快案例约90天）
- 双重国籍： 允许——无需放弃
- 家庭包容性： 配偶、女儿（任何年龄）、24岁以下的儿子
- 免签证旅行： 约有 50-51 个国家/地区持有约旦护照
- 追溯资格： 适用于符合更新后标准的传统投资者
什么是约旦投资入籍计划？
约旦的投资入籍计划（CBI）允许对该国做出符合条件的经济贡献的外国投资者获得约旦国籍。该计划最初于2018年启动，但参与人数有限——截至2025年7月10日，仅有561个项目获得批准。2025年7月2日，该计划进行了重大改革，内阁批准了一项以实体经济投资和创造就业机会为重点的改革框架。
2025年的改革取消了所有被动投资渠道，例如国债和银行存款。取而代之的是，内阁推出了八条与制药、物流、科技和制造业等战略领域相关的主动投资途径。该计划在此框架下于2026年继续实施。
其中一项最重要的变化是允许老投资者追溯获得公民身份——这是一项由内阁推动的政策（而非法院裁决），允许已经符合更新后的经济标准的现有投资者根据新规申请公民身份。
8条投资路径
改革后的资本投资计划提供八种不同的投资途径。每条途径都要求积极参与经济活动，而非被动地进行资本投入。投资门槛因地区而异，安曼以外地区的投资门槛较低，旨在鼓励区域发展。
| 衔接流程 | 最小投资 | 职位要求 | 笔记 |
|---|---|---|---|
| 1. 医疗仓储/设备 | 京东3,000,000 | 20（安曼）/ 10（外面） | 36个月承诺 |
| 2. 食品物流/大规模仓储 | 京东3,000,000 | 20（安曼）/ 10（外面） | 36个月承诺 |
| 3. 遗留/现有投资 | 京第纳尔 700,000（安曼）/ 京第纳尔 350,000（安曼以外地区） | 平均 20（安曼）/ 10（室外） | 三年审计平均值；月度合规率达90%。 |
| 4. 股票市场投资 | 京东 1,000,000+ | 没有明确要求 | 新股；分散投资（对单一公司的持股比例最高不超过20%）；锁定 |
| 5. 仅限就业 | 无最低资本要求 | 150（安曼）/ 100（外面） | SSC注册满1年以上；入籍后连续保持2年。 |
| 6. 新建/在建项目 | 京第纳尔 700,000（安曼）/ 京第纳尔 500,000（安曼以外地区） | 20（安曼）/ 10（外面） | 先签发三年期临时护照，然后获得公民身份 |
| 7. 现有生产项目的新股份 | 京东 1,000,000+ | 必需（与固定资产相关） | 三年锁定期；先办理临时护照 |
| 8. 项目已有 1-2 年 | 因项目而异（以现有项目为基础） | 按项目条款 | 临时护照，有效期至完成三年有效期要求为止。 |
重要提示：购买价值 200,000 万约旦第纳尔的房产仅可获得居留权，而非公民身份。请勿将此居留途径与上述的 CBI 途径混淆。
对老投资者的追溯性资格
2025年改革中最具影响力的要素之一是追溯性资格。这项由内阁主导的政策允许已在约旦建立符合条件的企业的现有投资者，即使其投资早于改革，也可以根据新规申请公民身份。
这并非基于法院判决。追溯适用资格框架源于内阁的酌情审批程序，并已得到多个官方和咨询机构的确认。该政策不涉及任何法院名称、案卷编号或判决日期——这是一项行政决定。
传统资格要求
要符合传统途径（途径 3）的资格，现有投资者必须证明：
- 固定资产： 在安曼至少有 700,000 万约旦第纳尔，或在安曼以外地区至少有 350,000 万约旦第纳尔，以三年审计年的平均值为准。
- 就业： 平均而言，安曼有 20 名约旦籍员工，安曼以外地区有 10 名约旦籍员工，三年内每月合规率保持在 90%。
- 文档： 经审计的财务报表、资产登记册、房产证、工资登记册、社会保障公司 (SSC) 缴款记录和劳动合同
逐步完成传统应用程序流程
- 资格筛选： 将您过往的投资与当前的门槛进行比较——固定资产700,000万约旦第纳尔（安曼）或350,000万约旦第纳尔（安曼以外地区），以及约旦就业率在三年内持续达到目标的90%。
- 证据收集： 建立一份可供审计的档案，包括固定资产明细表、财产所有权证书、设备发票、折旧明细表、涵盖 36 个月的工资记录、社会保障缴款记录和劳动合同。
- 法律框架： 明确地将你的主张与内阁的追溯性条款和积极经济政策的理由保持一致。
- 投稿方式： 请通过约旦投资委员会 (JIC) 管理的官方 CBI 渠道提交申请。鉴于每年 500 笔投资的上限，请做好接受更严格尽职调查的准备。
- 监控： 在您的申请处理期间（通常为 3-6 个月），请保持合规性和文件连续性。
处理时间表和年度上限
约旦投资入籍申请的处理时间为3至6个月不等，最快的案例大约90天即可完成。具体时间取决于投资结构的复杂程度、文件的完整性以及尽职调查的进展情况。
每年500个名额的审批上限既增加了稀缺性，也提高了可预测性。自2018年该项目启动至2025年7月10日，总共仅批准了561个名额，因此，追溯性资格政策可能会显著增加需求。申请人应确保申请材料齐全，随时准备接受审核，以避免在竞争激烈的环境中被延期。
家庭纳入和受抚养人
约旦的投资入籍计划允许主申请人将家庭成员纳入其公民身份申请。受抚养人无需额外投资。以下家庭成员符合资格：
- 配偶
- 女儿 无年龄限制
- 声音 — 年龄不超过 24 岁（投资额超过 2,000,000 约旦第纳尔时：儿子年龄不超过 30 岁，包括其配偶和子女）
- 受赡养父母
注：部分咨询机构报告称，主申请人手续费约为 10,000 美元，每位受抚养人需额外支付 5,000 美元。但这些数字尚未得到官方政府文件的证实。请联系我们或约旦投资委员会，获取最新的收费标准。
双重国籍和护照实力
约旦允许投资入籍申请人拥有双重国籍，无需放弃现有国籍。虽然约旦《国籍法》第13条第3款规定，普通入籍需要放弃现有国籍，但投资入籍途径适用内阁酌情决定的独立程序（第13条第2款，公共利益条款），实际上可以豁免此项要求。所有主要的投资入籍咨询公司和约旦法律从业人员均已证实这一点。
约旦护照持有者可免签或落地签进入约50-51个国家（亨利护照指数，2026）。约旦公民身份没有实际居住要求。
政治限制
根据约旦国籍法（第14条），CBI公民面临某些政治限制：10年内不得担任公职或外交职务，5年内不得担任市政委员会成员。这些限制自获得公民身份之日起生效。
约旦CBI与其他项目对比
约旦的投资入籍计划比许多加勒比海地区的投资入籍计划价格更高，但对于寻求在中东建立投资基地且没有居住要求和追溯资格规定的投资者来说，该计划具有明显的优势。
| 特性 | 约旦 | 多米尼克 | 圣基茨和尼维斯 |
|---|---|---|---|
| 最小化的投资 | 350,000 京第纳尔（约合 493,000 美元） | 〜$ 200,000 | 〜$ 250,000 |
| 免签证国家 | 〜50–51 | 〜136 | 〜152 |
| 处理时间 | 3-6个月 | 3-4个月 | 2-4个月 |
| 双重国籍 | 是 | 是 | 是 |
| 需具备居住资格 | 没有 | 没有 | 没有 |
| 追溯资格 | 是 | 没有 | 没有 |
| 年度上限 | 500 | 没有 | 没有 |
约旦的公民身份计划吸引那些已经在该国开展业务并希望合法化其身份的投资者，或者出于战略原因寻求中东公民身份的投资者。加勒比海地区的公民身份计划成本更低，护照流动性更强，但无法提供同等程度的经济融合或追溯性资格。
文件要求
无论您选择哪条途径，约旦都要求提供全面的文件来证明您的经济实力。请准备以下材料：
- 经审计的财务报表列明了符合条件期间的固定资产，并附有与分类账分录对应的明细表。
- 产权文件、设备发票和折旧明细表与审计数据相符
- 银行记录显示了资本化和资产收购情况
- 涵盖 36 个月的工资登记册和银行付款证明
- 社会保障公司缴款记录证实了约旦雇员及其任职年限。
- 劳动合同和人力资源名册表明了岗位和人员编制的连续性
- 公司治理文件和股东名册支持所有权和控制权
- 税务申报表和雇主申报表与工资和社保数据核对完毕
根据您的组织结构，您可能还需要公司间协议、估值报告或独立评估来证实资产价值。
