- 马耳他传统的投资入籍计划（CBI）于 2025 年 4 月被欧盟法院驳回；马耳他正在转向以杰出贡献者而非投资者为目标的择优入籍框架。
- 2025 年第 XXI 号法案废除了投资者途径，并将拨款限制在“特殊服务”上，不设固定价格或强制捐款。
- 扩大资格范围突出慈善事业、技术、卓越创造力和创造就业机会——每个案例都必须展现出明显的国家利益效益。
- 申请流程从固定付款方式转变为量身定制的方案，由专家委员会审核，最终由部长批准。
- 对于非欧盟远程工作者，马耳他的数字游民签证（游民居留许可）提供 1 年居留权（可续签至 4 年）和 90/180 天的申根区旅行。
马耳他已退出传统的投资入籍计划 (CBI)，并正在重新定位，转向基于绩效的公民身份途径，奖励慈善家、创新者、创意人士和创造就业机会的人才。在人才移民战略方面，马耳他的绩效公民身份转型将彻底改变资格、证据和门槛，并重新将重点放在数字游民签证 (DNV) 上，为寻求居留权并积累绩效案例的非欧盟申请人提供此类签证。
目录
欧盟法院裁决终止马耳他“黄金护照”计划
2025年4月，欧盟法院裁定马耳他的投资入籍计划违法，并下令终止该计划。这项“黄金护照”计划在2015年至2025年间创造了约1.4亿欧元的收入，凸显了其规模和政治重要性。裁决后，马耳他暂停了传统的投资入籍计划，并宣布转向符合欧盟法律原则的择优入籍模式。
马耳他新的择优公民法（2025 年第 XXI 号法案）
马耳他《公民身份修正法案》（2025年第XXI号法案）将于2025年7月生效，该法案废除了投资入籍途径，并将入籍例外限制于“特殊服务”或贡献——终止了固定捐款或通过中介投资的方式。官员和从业人员强调，在新框架下，入籍不再有固定的“价格标签”；每份申请的成败都取决于其是否能证明对国家利益的益处。
概览：从传统的公民入籍制度到择优入籍
| 特性 | 古典 CBI（已结束） | 公民资格（现行） |
|---|---|---|
| 法律基础 | 投资入籍（被欧盟法院驳回） | 仅限特殊服务/贡献（法案 XXI/2025） |
| 财务模型 | 固定资本投入 | 没有固定价格；针对具体情况提出建议 |
| 符合条件的个人资料 | 主要投资者 | 慈善家、技术专家、创意人士、就业创造者 |
| 决策路径 | 程序化 | 尽职调查、专家委员会审查、部长批准 |
扩大资格
慈善事业
择优途径明确旨在扶持那些过往业绩与马耳他国家优先事项相符的高影响力慈善家——例如，在教育、医疗保健或社会包容方面取得可衡量的成果。顾问应将慈善影响转化为证据，证明其为马耳他社会或机构带来了持续的非财务效益，正如扩大后的“卓越服务”范围所设想的那样。
记录什么
经审计的捐赠和项目、成果指标、第三方评估、治理角色和长期承诺。
技术
技术专家和创新者——包括创始人、研究人员和专利持有人——现在都被直接列为潜在的优秀候选人。重点在于服务于马耳他经济和战略利益的具体创新和知识转移，而非简单的资金注入。
记录什么
专利和知识产权申请、商业化里程碑、拨款、同行评审工作、与马耳他大学或公司的合作，以及预计的溢出效应（培训、衍生公司）。
创意领域和创造就业机会
评选标准依然认可在艺术和体育领域取得的杰出成就，并明确重视创造就业机会和企业发展。能够建立或扩大业务规模，从而为马耳他创造就业机会和创意产出的候选人将更具竞争力。
记录什么
产品组合、奖项、经济影响研究、招聘计划、在马耳他执行的雇佣合同以及行业认可。
从固定付款到定制方案：尽职调查
根据马耳他公民身份择优录取原则，申请者无需缴纳任何标准费用或捐款。每位申请者都必须提交一份量身定制的申请书，详细说明其成就如何促进马耳他的国家利益；当局将通过严格的尽职调查来核实申请者的陈述。
顾问核对清单：构建优胜理由
- 叙述： 明确阐述卓越的服务和对马耳他的相关影响（公共利益、创新、就业）。
- 证据： 客观记录（奖项、专利、经审计的账目、媒体报道、同行评价）。
- 实施计划： 在马耳他开展的具体活动（合作关系、招聘、项目），并制定时间表和关键绩效指标。
- 注释： 背景调查和资金来源记录，以经受更严格的尽职调查。
对于正在比较全球各种选择的客户，我们还可以同时规划非投资途径和居留策略——请参阅我们关于签证、居留和投资途径的指导，以调整长期流动计划。
专家委员会和部长批准
所有申请均由专家委员会逐案评估，最终由主管部长做出决定。这一两阶段流程强调独立评估和政治问责，而非单纯的业绩门槛。
对咨询团队的实际意义
- 尽早进行分诊： 对具有公信力的慈善、技术、创意或创造就业机会的资质进行把关。
- 重新绘制证据图： 优先考虑第三方验证和马耳他特定成果，而不是资金数额。
- 方案计划： 如果客户目前还不能满足资格标准，则可以利用居住、就业或游牧许可来构建途径，同时建立资格档案——比较区域商业设置和税务考虑因素，以制定互补策略。
游牧居留许可：数字游民签证——条款
对于非欧盟/欧洲经济区/瑞士的远程工作者，马耳他的游牧民居留许可（通常被称为数字游民签证，于 2021 年推出）提供了一种无需投资的平行居留途径。
- 有效性： 初始居住期限为 1 年，可续签最多 3 次（最长 4 年）。
- 移动性： 在任何 180 天内，最多可在申根区旅行 90 天。
- 核心要求： 在马耳他境外有远程就业或业务的证明、足够的收入、医疗保险以及在马耳他的住宿（例如，租赁合同）。
如何申请（游牧居留许可）
- 确认资格： 非欧盟/欧洲经济区/瑞士国籍，且雇主/客户位于马耳他境外，并拥有远程工作身份。
- 整理文件： 雇佣合同或营业执照、收入证明、健康保险、马耳他租赁合同、护照以及必要的背景调查。
- 递交申请： 向马耳他有关当局提交申请并等待居留卡签发；计划旅行以遵守申根90/180规则。
- 根据需要续订： 资格和文件需保留长达 4 年。
对于正在探索分阶段方法（先居住，以后再建立资历证明）的客户，DNV 可以在您发展与通过资历获得公民身份相关的慈善、创新或创造就业机会的资历的同时，巩固您在马耳他的业务和合作伙伴关系。
常见问题
马耳他是否已关闭其投资入籍计划？
是的。2025 年 4 月，欧盟法院裁定马耳他的投资入籍计划违法，并下令终止该计划，导致马耳他暂停传统的投资入籍计划，转而采用择优入籍模式。
什么是马耳他择优入籍？哪些人符合资格？
2025年第21号法案将自由裁量拨款限制在“卓越服务”而非投资领域。符合条件的人士包括慈善家、技术专家、创意人士、运动员和商业领袖，他们需展现出对国家利益的贡献，例如创新或创造就业机会。
根据择优录取原则，是否有最低投资额或“价格标签”？
不。当局强调，没有固定的“价格标签”。每份申请都必须提交一份量身定制的方案，证明其对马耳他优先事项的卓越贡献，并接受严格的尽职调查。
谁来决定奖学金申请？
申请将经过尽职调查，并由专家委员会进行审查，最终由主管部长逐案批准。
马耳他数字游民签证的条款是什么？
游牧居留许可有效期为一年，最多可续签三次（最长四年）。持此许可者可在任何180天内进行最多90天的申根区旅行，但需提供在马耳他的远程工作/商业证明、收入证明、健康保险证明和住宿证明。
