一目了然
- 程序： 合格投资者签证（第 722/2020 号行政法令，经第 193/2024 号法令修订）
- 最低投资额： 300,000万美元（房地产）、500,000万美元（证券）或750,000万美元（银行存款）
- 政府收费： 主申请人：10,000 美元；每位受抚养人：1,300 至 2,300 美元
- 实际存在： 每两年访问一次——没有规定最低访问天数。
- 获得公民身份的途径： 5年永久居留权 + 入籍考试
- 护照效力： 约148个免签或落地签目的地（包括申根区）
- 税制： 属地税制——居民仅就其在巴拿马境内的收入纳税
巴拿马合格投资者计划 (QIP) 为全球流动性强的创始人和家庭提供了一条从居留权到公民身份的途径，且对实际居住时间的要求极低。该计划于 2020 年 10 月由第 722 号行政法令设立，并于 2024 年由第 193 号行政法令进一步完善。该计划通过符合条件的投资提供永久居留权，并设有明确的五年入籍途径。截至 2026 年 4 月，对于希望获得拉丁美洲居留权且无需承担过多实际居住义务的投资者而言，该计划仍然是最切实可行的选择之一。
本指南涵盖了当前的计划结构、合格投资、费用、入籍途径、巴拿马的属地税收制度，以及合格投资计划 (QIP) 与加勒比海投资入籍 (CBI) 计划的比较，后者在 2026 年将面临更严格的规则。
合格投资和最低投资额
合格投资计划 (QIP) 提供三种符合条件的投资途径。第 193 号行政法令（2024 年 10 月）将房地产投资门槛永久固定在 30 万美元，取消了之前计划的恢复至 50 万美元的方案。
| 投资类别 | 最低金额 | 关键要求 |
|---|---|---|
| 建筑地产 | 300,000美元 | 无抵押贷款；允许通过开发商银行担保的购房承诺进行预售（根据第193号法令） |
| 证券 | 500,000美元 | 通过巴拿马证券交易所的持牌经纪公司进行交易 |
| 定期银行存款 | 750,000美元 | 五年任期；无任何限制 |
房地产投资途径是最受欢迎的。第193号法令还正式规定配偶或受抚养人可以共同拥有符合条件的投资，这为家庭规划提供了更大的灵活性。
政府费用
| 申请人类型 | 迁移费 | 国库费 | 合计 |
|---|---|---|---|
| 主要投资者 | 5,000美元 | 5,000美元 | 10,000美元 |
| 受抚养人（12岁以下） | 政府税费降低 | ~1,300美元 | |
| 受抚养人（12岁及以上） | 政府全部税费 | ~2,300美元 | |
符合条件的受抚养人包括配偶、18岁以下的未成年子女、25岁以下的经济上依赖投资者的成年子女（如为全日制学生）以及经济上依赖投资者的父母。第193号法令还正式规定了受抚养人在符合条件的投资中享有共同所有权。
居住地和实际居住地
QIP（合格投资计划）是获得永久居留权并最终入籍的途径，而非直接购买护照。申请人首先获得投资签证和永久居留权，五年后才有资格申请入籍。
为维持永久居留权，投资者必须至少每两年访问巴拿马一次。值得注意的是，法律并未规定每次访问的最低天数——法律标准仅要求有记录在案的入境（移民局印章）。这使得巴拿马的居住要求在全球所有投资居留项目中属于最宽松的。
对于符合条件的申请人，投资签证的审批通常需要 30 到 90 天，这为申请人提供了一个快速获得永久居留权的途径，然后再走更长的五年入籍途径。
五年入籍途径
在巴拿马永久居住满五年后，合格投资项目（QIP）投资者即可通过标准的宪法入籍程序申请巴拿马公民身份。对于与巴拿马公民结婚、育有巴拿马子女或持有某些拉丁美洲国家或西班牙国籍的投资者，入籍时间可缩短至一至三年。
入籍并非自动获得。申请人必须通过西班牙语水平、巴拿马历史、地理和宪法公民知识考试。考试要求是一项重要的门槛——经验丰富的律师建议申请人在五年居住期内尽可能多地居住在巴拿马，以增强入籍申请的说服力并为语言考试做好准备。
正式的宪法放弃原国籍是入籍程序的一部分，但其作用类似于效忠宣誓。巴拿马不会通知原籍国或没收护照，双重国籍在巴拿马十分普遍且被容忍。
巴拿马护照和旅行权限
巴拿马护照可免签或落地签前往约148个目的地，在亨利护照指数中排名20位中后段。主要优势包括：
- 欧盟/申根区： 免签短期停留已确认
- 英国： 免签入境已确认
- 美国： 不属于免签证计划；需要B1/B2签证。但是，已入籍的巴拿马公民可能有资格申请美国E-2条约投资者签证。
- 拉丁美洲： 享有广泛的免签待遇，包括墨西哥、巴西、阿根廷、智利和哥伦比亚。
- 亚洲： 部分地区（包括日本、新加坡、马来西亚、香港和土耳其）可获得特定访问权限
入籍公民享有与出生公民相同的护照和旅行权利——没有证据表明对入籍投资者公民存在正式的基于类别的限制。
KYC/AML 和尽职调查
截至2025年9月，合格投资计划（QIP）的获批率约为96%，这反映了该计划的前期筛选机制。获得许可的巴拿马银行会在申请人向移民局提交申请前进行严格的反洗钱/了解你的客户（AML/KYC）合规性审查，从而有效地预先筛选掉不合格的申请。自该计划于2020年启动以来，已发放600多份投资者证书，募集了约309.8亿美元的合格投资。
每月处理量仍维持在约 25-40 件申请，远低于政府设定的每月 150 件的目标。对于客户而言，这意味着申请处理时间为 30 至 90 天，虽然目前不存在产能瓶颈，但也无法保证处理速度能够更快提升。
律师准备工作的优先事项
- 资金来源说明与交易流程（银行间路径、目的和时间）相符
- 针对任何历史遗留问题，需对政治公众人物/制裁对象以及负面媒体进行调查并提出补救措施。
- 投资中控股公司或信托的受益所有权映射
- 加密货币或高风险行业收益：需提供可证明的入账/出账凭证方可兑换成法定货币
- 原居住地和现居住地税务合规证明
2026年巴拿马与加勒比海地区的投资入籍计划
加勒比地区投资入籍计划正进入监管重大变革时期。五个加勒比共同体-加勒比投资改革联盟（EC-CIRA）成员国（安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣基茨和尼维斯以及圣卢西亚）已批准一项区域性最低30天实际居住要求，该要求将于2026年6月生效。2026年6月30日之前提交的申请将适用旧规则。新框架下，不遵守规定的处罚包括最高可达合格投资额10%的罚款，以及可能吊销护照。
此外，美国总统于2026年1月1日发布公告，暂停向安提瓜和巴布达以及多米尼克国民发放B1/B2、F、M和J类签证，此举明确与加勒比海地区公民身份保护计划（CBI）相关。另一项于2026年1月21日生效的移民签证审批冻结令则影响到所有五个加勒比海地区的CBI管辖区。
| 特性 | 巴拿马合格投资计划 | 加勒比 CBI（2026 年） |
|---|---|---|
| 类型 | 居住权转公民权（5年） | 直接入籍（3-6个月） |
| 最小化的投资 | 300,000美元（房地产） | 200,000万至250,000万美元（捐款） |
| 物理存在 | 每两年访问一次（不计天数） | 五年内共 30 天（自 2026 年 5 月起） |
| 美国签证获取 | 需持有B1/B2签证；符合E-2条约资格 | 安提瓜和巴布达/多米尼克：暂停；其他国家：加强审查 |
| 申根访问 | 免签证 | 免签（欧盟暂停签发签证的风险已明确） |
| 税制 | 属地（免征境外收入） | 因司法管辖区而异 |
目前加勒比地区投资入籍计划的最低捐款额为：多米尼克20万美元；安提瓜和巴布达23万美元；格林纳达23.5万美元；圣卢西亚24万美元；圣基茨和尼维斯25万美元。截至2026年4月，这五个计划仍然有效，但监管环境正在收紧。
巴拿马的属地税制
巴拿马实行纯粹的属地税制。个人和公司仅需就其在巴拿马境内获得的收入纳税——境外收入（养老金、海外股息、投资收益）完全不计入税基，无论其居住身份如何。这使得巴拿马对拥有多元化收入来源的全球流动家庭极具吸引力。
对源自巴拿马的应税收入，标准企业所得税税率为25%。对于不产生源自巴拿马收入的合格机构投资者（QIP），根据现行法律，无需向税务机关（DGI）申报境外收入或全球资产。
巴拿马与英国、爱尔兰、西班牙、葡萄牙、法国、卢森堡、荷兰、意大利、捷克、韩国、新加坡、越南、以色列、卡塔尔、阿联酋、墨西哥和巴巴多斯签订了18项有效的双重征税协定。截至2026年初，巴拿马尚未建立全面的受控外国公司（CFC）框架。
一份经济实质法草案正在流传，该草案要求接收境外被动收入的跨国企业集团实体证明其在巴拿马具有经济实质。这项提案是巴拿马对欧盟和BEPS压力的回应，但它针对的是跨国企业集团实体，而非合格机构投资者，且尚未生效。
资金来源核对清单
一份完善的资金来源（SOF）和财富来源（SOW）文件可以加快银行预审批速度，并保障审批时间表：
- 身份验证/KYC： 护照复印件、地址证明、简历、政治公众人物/制裁声明
- 银行流水线： 汇款和收款机构近12-24个月的银行对账单；大额转账需提供SWIFT汇款凭证。
- 盈利证据： 雇佣合同、工资记录、经审计的公司财务报表、股息发放会议纪要
- 资产处置： 买卖协议、结算单、土地/公司登记簿（用于证明所有权来源）
- 税务合规： 相关司法管辖区的近期纳税申报表/评估报告，以及任何税务清缴函
- 公司/信托： 最终受益所有人图表、信托契约、授权投资的董事会决议
- 加密货币收益（如有）： 交换KYC信函、交易哈希、法币取款声明，并将其与客户账户关联
下一步做什么
巴拿马合格投资者计划 (QIR) 提供了一项难得的优势：最低居住要求、属地税收政策以及便捷的护照获取途径。对于计划在 2026 年评估投资方案的投资者而言，五年的投资期限要求他们尽早规划，尤其是在银行预审批、资金来源证明文件以及入籍考试的西班牙语准备方面。
由于加勒比地区的投资入籍计划面临新的居住规定和美国签证限制，巴拿马的居留权转公民身份途径已成为全球流动性客户日益青睐的竞争性选择。如需讨论您的具体情况并制定量身定制的策略， 联系我们持有执照的律师.
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