一目了然
- 美国金卡计划是 现已投入运营 — 截至 2025 年底，trumpcard.gov 官方门户网站接受申请和国土安全部费用。
- 官方定价： 每人 1 万美元 （或每位企业员工2万美元），另加每位申请人15,000万美元不可退还的国土安全部手续费。每位配偶和21岁以下子女需额外捐款1万美元，并缴纳15,000万美元手续费。
- 金卡授予 美国永久居民身份（相当于绿卡） 没有创造就业岗位的要求——这与 EB-5 计划截然不同。
- 更高层次 白金卡（5万美元） 官方网站上显示“即将推出”。该政策允许每年在美国停留最多270天，并据称免除海外收入的美国税收，但目前尚无任何已颁布的法律支持这项税收豁免。
- 金卡持有者面部 美国全球标准税收FBAR 和 FATCA 义务——对于低税收地区的高净值客户来说，这是一个关键因素。
- 法律挑战（美国大学教授协会诉特朗普案（案件编号 1:26-cv-00300，DDC）于 2026 年 2 月 3 日提起，提出了《行政程序法》和《移民和国籍法》的诉讼理由。目前尚未获得任何救济。
什么是美国金卡？
美国黄金卡是一种以捐赠为基础的获得美国永久居留权的途径。与现有的EB-5投资移民签证不同，黄金卡不要求投资于创造就业机会的企业。申请人只需向美国政府直接捐款——个人捐款1万美元，企业赞助的员工捐款2万美元——即可获得合法永久居民身份。
该项目由2025年9月24日发布在《联邦公报》上的第14351号行政命令授权。这是美国首次提供基于捐赠的移民途径，使其与葡萄牙、希腊等国运营的黄金签证和投资移民项目并列。 提供投资入籍途径的加勒比国家.
项目状态：自2025年底开始运营
金卡计划现已正式启动。自2025年5月首次宣布以来，该计划经历了数月的不确定性，如今已达成多项关键里程碑。
- 五月2025： 政府宣布推出金卡概念，初始定价为 5 万美元。
- 九月24，2025： 联邦公报上公布的第 14351 号行政命令，将金卡的金额设定为 1 万美元。
- 19 I-140G 表格已获得美国管理和预算办公室 (OMB) 的批准（控制编号 1615-0167）。该表格可通过电子方式提交，目前有效期至 2026 年 5 月 31 日。
- 十二月10，2025： trumpcard.gov 官方门户网站作为接收和申请平台上线，接受申请和 15,000 美元的国土安全部处理费。
- 月3，2026： AAUP 提起法律诉讼（案件编号 1:26-cv-00300，DDC）。
- 截至2026年5月： 据报道，预注册人数已超过10,000万人。在法律诉讼进行期间，该项目将继续接受申请。
申请流程如下：申请人通过 trumpcard.gov 网站提交申请并支付 15,000 美元的国土安全部 (DHS) 费用，然后接受 DHS 的审查。审查通过后，通过 pay.gov 收取 1 万美元的捐款。之后，申请人通过 myUSCIS 提交 I-140G 表格（用于身份调整）或 DS-260G 表格（用于领事程序）以获得永久居民身份。
金卡与白金卡
官方公布了两级会员卡。金卡现已开放申请。白金卡在官方网站上显示为“即将推出”。
| 特性 | 金卡 | 白金卡 |
|---|---|---|
| 状态 | 运营中——接受申请 | 即将推出（据官方网站消息） |
| 捐款金额 | 1万美元（个人）/ 2万美元（企业） | 5 百万美元 |
| 国土安全部手续费 | 每位申请人15,000美元（不可退还） | 尚未发布 |
| 移民福利 | 合法永久居留权（绿卡） | 每年最多 270 天在美国逗留 |
| 美国税务待遇 | 全球标准税收、FBAR、FATCA | 已报告海外收入免税政策——尚未生效 |
| 家庭包容 | 每增加一名配偶/21岁以下子女：额外1万美元 + 15万美元 | 尚未发布 |
| 处理时间表 | 竞争对手通常以约 12 个月作为基准。 | 报告于270天后发布 |
| 可退款性 | 1万美元捐款和15万美元手续费均不可退还。 | 尚未发布 |
如何申请：I-140G 申请流程
申请流程分为多个阶段，从官方门户网站开始，经过国土安全部审查，最终进入正式的移民申请系统。
- 门户应用程序： 通过 trumpcard.gov 提交申请，并支付 15,000 美元的国土安全部处理费。
- 国土安全部审查： 背景调查、资金来源审查和安全审查。审查标准参照EB-1A/EB-2 NIW标准，并要求提供完整的财务信息。
- 捐款支付： 经过审核批准后，这笔 1 万美元的捐款将通过 pay.gov 收取。
- 移民申请： 通过 myUSCIS 提交 I-140G 表格进行身份调整，或通过国务院提交 DS-260G 表格进行领事处理。
- 永久居民身份： 申请获批后，申请人将获得合法永久居民身份。
I-140G 表格已于 2025 年 11 月 19 日获得美国管理和预算办公室 (OMB) 的批准（控制编号 1615-0167），可通过电子方式提交。该表格目前的授权将于 2026 年 5 月 31 日到期。律师应密切关注美国公民及移民服务局 (USCIS) 是否会延长或更换该表格。
家庭保险和企业金卡
每位配偶和21岁以下的子女都可以申请金卡，但每位家庭成员都需要单独捐款1万美元，并缴纳15,000万美元的国土安全部（DHS）费用。对于一个四口之家（父母双方和两个未成年子女），总费用为4万美元捐款加上60,000万美元的国土安全部费用。
此外，还有一条企业资助途径，每位员工的资助金额为2万美元。该途径旨在帮助企业将关键人员迁往美国。企业资助如何与个人申请流程衔接，以及受资助员工的家庭成员是否需要单独捐款等细节，仍有待进一步明确。
金卡与 EB-5：主要区别
金卡和EB-5投资移民签证用途不同，风险等级也不同。为高净值客户提供咨询的律师应了解二者之间的核心区别。
| 因素 | 美国金卡 | EB-5 投资者签证 |
|---|---|---|
| 法律基础 | 行政命令（总统令） | 成文法（国会立法） |
| 核心要求 | 捐赠1万美元——无需创造就业机会 | 800万至1.05万美元投资 + 10个全职工作岗位 |
| 可退款性 | 不可退还的捐款 | 投资在条件解除后可以返还。 |
| 税收待遇 | 美国全球税收 | 美国全球税收 |
| 的解决方案 | 新流程——有限的过往记录 | 自1990年以来建立的框架 |
| 法律持久性 | 行政命令——可能被未来的总统撤销 | 国会法令——更难撤销 |
| 诉讼风险 | 正在进行的诉讼（美国大学教授协会诉特朗普） | 已确立的法律先例 |
对于律师而言，一个关键的区别在于：金卡移民项目依据的是行政授权，而非成文法。未来的政府无需国会批准即可撤销或修改第14351号行政命令。相比之下，EB-5项目由成文法（《移民和国籍法》第203(b)(5)条）设立，并拥有长达三十年的审批记录。重视长期法律确定性的客户可能更倾向于EB-5项目，而那些追求速度和简便性且能够承担政治风险的客户则可能更青睐金卡移民项目。
金卡持有者的税务影响
税收是影响需求的关键因素。美国永久居民无论收入来源地在哪里，都需就其全球收入纳税。这同样适用于金卡持有者、EB-5投资者以及其他合法永久居民。
金卡持卡人须遵守美国标准税务义务，包括FBAR（海外银行账户报告）和FATCA（海外账户税收合规法案）披露要求。美国国税局没有发布任何特殊指南豁免金卡持卡人履行这些义务。
据报道，拟议的白金卡将免除海外收入在美国的税收，这对全球流动性强的高净值人士——尤其是那些居住在低税或免税地区的人士——来说，将极具吸引力。然而，目前尚未有任何立法通过实施这项税收豁免。在相关立法生效之前，律师在为客户进行财务规划时，不应依赖白金卡的税收豁免条款。
对于海湾地区、东南亚以及其他个人收入免税或税率较低的地区的客户而言，全球税务负担会大幅降低金卡的吸引力。律师在建议客户办理之前，应模拟完整的美国税务风险，包括资本利得、信托分配、被动外国投资公司/受控外国公司 (PFIC/CFC) 的影响以及州级税收。
法律挑战：美国大学教授协会诉特朗普案
2026年2月3日，美国大学教授协会（AAUP）提起诉讼，对“金卡计划”（案件编号：1:26-cv-00300，美国哥伦比亚特区地方法院）提出质疑。该诉讼依据《行政程序法》（APA）和《移民和国籍法》（INA）提出论点，认为该计划超越了行政权限。
截至2026年5月，尚未颁布任何禁令，该项目仍在继续运作。除第14351号行政命令外，未发布任何其他行政命令，国会也未通过任何支持或限制该项目的立法。政府对金卡项目保持着坚定的支持，而反对意见主要来自学术界和倡导组织。
律师在向客户提供建议时应考虑诉讼风险。如果该项目被法院裁定驳回或修改，已捐款的申请人可能面临退款和资格方面的不确定性。由于1万美元的捐款和15,000万美元的国土安全部费用均不可退还，因此这一风险尤为重大。
全球背景：金卡的比较情况
美国黄金卡目前是全球最昂贵的黄金签证项目。相比之下，其他投资居留和投资入籍项目所需的投资额要低得多：葡萄牙黄金签证的起价约为540,000万美元，希腊的投资额从250,000万美元到800,000万美元不等，阿联酋黄金签证的投资额约为545,000万美元，而加勒比海地区的几个投资入籍项目的起价为200,000万至250,000万美元。
亚美尼亚不提供基于捐赠的住院医师项目。然而，亚美尼亚的 通过投资途径获得居留权 和 标准临时和永久居留许可 为希望在该地区设立基地但又不想承担美国永久居民身份带来的税务风险的客户提供替代方案。亚美尼亚对居民实行20%的统一个人所得税率，加上简便易行的税务规定。 商业登记 （通常在 1-3 个工作日内完成）且有限责任公司没有最低股本要求，这使得它成为美国战略的实用补充，而不是替代品。
对于正在评估其全球战略选择的客户，我们的团队提供以下方面的建议： 亚美尼亚税收结构, 签证要求和 数字游民之路 同时，也包括美国和其他国际航线。
律师现在应该做什么
- 筛选客户准备情况： 净资产、流动性时间表、资金来源可追溯性以及对不断变化的条款和诉讼风险的容忍度。
- 收集资金来源证明文件： 按照机构标准审查多年银行资金流动、流动性事件、信托和公司记录。预先筛查负面媒体报道和制裁风险。
- 模拟完整的美国税务风险敞口： 在任何美国身份变更之前，绘制全球收入来源、控股结构（信托、基金会、PFIC/CFC 风险敞口）和 FBAR/FATCA 义务图。
- 风险披露草案： 强调捐款和国土安全部费用的不可退还性、该计划的行政命令依据、美国大学教授协会 (AAUP) 的待决诉讼以及政策变化的可能性。
- 监测 I-140G 的有效期： 当前表格授权将于 2026 年 5 月 31 日到期——请留意美国公民及移民服务局的延期或更换措施。
- 制定应急预案： 如果期限缩短、配额饱和或项目被叫停，则需准备好替代途径——包括EB-5。 通过投资获得亚美尼亚居留权以及其他司法管辖区。
