- 拟议的美国金卡将提供基于捐赠的永久居留权途径，最初金额为 1 万美元，后来报告为 5 万美元，与 EB-5 不同，没有创造就业机会的要求。
- 根据早期报道，更高级别的白金卡价值 5 万美元，每年允许在美国停留最多 270 天，并且免除外国收入的美国税。
- 关键计划细节仍未确定——包括资格、尽职调查标准和裁决机制——因此律师必须让客户为不断变化的规则和披露做好准备。
- 美国的全球税收可能会大大降低对高净值客户的净吸引力；这对于评估金卡作为 EB-5 替代方案的海湾投资者来说至关重要。
- 如果政策细节发生变化，公司应该根据资金来源准备情况、税收状况和应急途径（包括替代签证和投资选择）对客户进行分类。
美国首次发出信号，将转向基于捐赠的居留权，并计划推出“金卡”和更高级别的“白金卡”。对于投资者群体——包括那些寻求明确EB-5替代方案的海湾地区家庭——而言，这将是战略、风险和税务风险的根本性转变。但关键的未知因素仍然存在，律师必须帮助客户做好准备，应对不断变化的目标。
目录
计划概述：拟建金卡和白金卡
早期报道显示，美国金卡将允许富有的外国人通过缴纳大笔款项来购买美国永久居留权，最初的金额为 5 万美元，后来据报道通过行政命令降至 1 万美元，且没有创造就业机会的要求。
据报道，拟议的白金卡价值 5 万美元，允许每年在美国居住最多 270 天，同时免除外国收入的美国税收，这一特点可能会吸引全球流动的超高净值家庭 - 特别是在低税收管辖区。
| 会议议程 | 参考价格 | 主要特点 | 税务须知 |
|---|---|---|---|
| 金卡 | 最初为 5 万美元；后来报告为 1 万美元 | 通过捐赠获得永久居留权；无需创造就业机会 | 美国全球税收通常适用于居民 |
| 白金卡 | $ 5m | 在美国每年最多 270 天 | 根据报告，外国收入免征美国税 |
管理目标和时间表
政府数据显示，将出售多达 1,000,000 张金卡，所得款项将用于减少联邦债务，预计收入将超过 100 亿美元。
在发布节奏方面，据报道，一个网站将于 2025 年 5 月“一周内上线”，后来的报道显示，9 月份签署的一项命令将金卡价格降至 100 万美元——但核心规则仍未披露，凸显了推出的流动性。
市场现实主义是有道理的。顾问们对需求预测提出了质疑，并指出其他地方高成本的“黄金签证”项目每年很少能吸引到超过几百名申请者。
律师必须跟踪的关键未知因素：资格标准
该计划的关键细节仍未明确，包括哪些人符合资格、家庭待遇如何以及是否有国籍限制。由于缺乏公开的规则，客户需要做好准备，应对随着保单不断完善而可能出现的、且可能收紧的标准。
- 最低贡献： 报告的数字各不相同（最初为 5 万美元；后来金卡为 1 万美元），但最终费用和合格付款结构尚未编纂。
- 家庭保障： 未公开定义；律师应根据规则文本规划多种应用场景。
- 国籍/行业限制： 尚未公布；在正式指导发布之前仍不得而知。
审查标准
尽职调查框架尚未公布，包括背景调查、资金来源参数或任何可能强制要求的外部KYC/AML供应商。鉴于其目标是销售多达1,000,000万张卡片，预计将会采取严格的筛选措施，但具体形式和深度目前尚不清楚。
咨询实践准备
- 将综合资金来源文件（多年银行流量、流动性事件、信托）汇编到机构标准。
- 预先筛选申请人/受益所有人的不利媒体和制裁风险。
- 风险披露草案强调了条款的临时性、潜在的追溯力以及退款/拒绝的情况。
申请机制和执行
政府表示将设立专门网站并即将推出，但申请机制（申请渠道、托管安排、裁决时间表、上诉权利以及撤销/执行触发机制）尚未公布。
- 执行和遵守： 目前尚未发布有关发行后监控、存在门槛（针对金卡）或因虚假陈述/不合规而导致的地位丧失的官方指导。
- 程序容量： 销售多达 1,000,000 张卡片的雄心引发了审查吞吐量和质量控制方面的操作问题。
捐赠换居住权与EB-5有何区别：法律
EB-5 的两个核心法律差异十分突出：
- 与创造就业无关联： 报告显示，金卡忽略了与合格投资挂钩的创造就业机会的 EB-5 标志。
- 财政目标与经济发展： 黄金/白金概念主要被视为联邦资产负债表的创收工具，而不是 EB-5 典型的基于项目的资本形成。
顾问还警告称，与 EB-5 更广泛的投资者基础和已建立的裁决基础设施相比，市场可能无法以预期的价格支持需求。
移民实践的程序和实际差异
- 裁决姿态： EB-5 是由项目和工作指标驱动的，而黄金/白金（据报道）是由贡献驱动的，目前审查标准尚未明确——影响律师必须收集的证据。
- 退款/拒绝风险： 由于没有公布托管、里程碑或上诉协议，与 EB-5 既定的申请和审查流程相比，客户面临着非典型的不确定性。
- 客户分类重点： 如果条款收紧或配额饱和，则优先考虑资金来源准备、全球税收模型和应急途径。
| 因素 | 金卡 | 白金卡 | EB-5 |
|---|---|---|---|
| 核心要求 | 贡献巨大，却没有创造就业机会 | 大额捐款；驻留时间长达 270 天 | 投资与创造就业紧密相关 |
| 税务态势 | 美国居民全球征税（一般规则） | 外国收入免税（按报告） | 美国居民全球税收 |
| 运行状态 | 订单已报告；规则待定 | 拟议；规则待定 | 已建立的框架 |
高净值客户的税务影响：美国全球税收
税收是影响需求的关键因素。分析师指出，美国居民的全球收入都需要纳税，这一点可能会让许多潜在的申请人对金卡的净收益望而却步。
- 金卡： 如果如报道的那样授予永久居留权，则适用全球税收，影响全球投资组合、家族企业、信托和家族办公室。
- 白金卡： 报告建议对外国收入免税，同时允许在美国停留最多 270 天——这对维持海外收入来源的海湾投资者来说很有吸引力，但免税的细节和范围仍有待正式确定。
税务准备清单（律师/客户）
- 绘制全球收入来源图；模拟居住地与白金豁免下的美国税收。
- 审查控股结构（信托、基金会、PFIC/CFC 风险）；在任何美国地位发生变化之前评估重组。
- 计划报告（FBAR/FATCA 等同物）和预扣税；评估条约减免和外国税收抵免。
- 对流动计划进行压力测试，以确定 270 天的驻留限制（白金）和州税风险。
鉴于不确定性，客户应保留选择性。同时规划替代居住地或投资策略可以对冲政策风险。如需多元化投资，请参阅我们关于签证、居住地、投资和税收的指南。
律师事务所现在应该做什么
- 建立黄金/白金客户群： 筛选净值、流动性时间表、资金来源可追溯性以及对不断变化的条款的容忍度。
- 起草模块化证据包： 身份识别/KYC、多年 SOF 叙述、不利的媒体/制裁报告以及针对居住地与白金场景定制的税务备忘录。
- 准备风险披露： 顾问和媒体报道强调了价格变化、资格变化、退款不确定性、潜在上限以及处理不可预测性。
- 设计应急途径： 如果期限缩小或配额饱和，则转向其他路线、时间或司法管辖区；与私人银行家和家族办公室协调。
对于跨司法管辖区（美国和非美国）的更广泛的战略规划，我们的团队就移民、税收和投资结构提供建议，包括相关的商业注册和房地产结构。
结语
美国金卡代表着一种潜在的基于捐赠的居留途径，与EB-5截然不同，但规则尚未制定。在资格、审查和裁决机制公布之前，律师应采取风险准备的姿态：收集SOF档案，运行税务模型（尤其针对海湾地区的投资者），并保持应急通道畅通。如需定制的分类和文件规划，请联系我们的团队。
常见问题
什么是美国金卡？
这是一条通过捐赠获得美国永久居留权的拟议途径，最初报告的捐赠金额为 1 万美元，后来报告减少到 5 万美元，并且没有 EB-5 创造就业机会的要求。
白金卡有何不同？
报告显示，5 万美元的捐款允许每年在美国停留最多 270 天，并且免除外国收入的美国税；正式规则文本尚未出台。
对于律师来说，关键的未知数是什么？
资格标准、尽职调查标准、申请机制以及执行/上诉仍未明确；公司应准备灵活的文件和风险披露。
美国是否适用全球税收？
分析人士强调，美国居民需要就其全球收入纳税，这可能会阻止许多潜在的金卡申请人；据报道，白金卡可以根据正式规则扣除外国收入。
申请什么时候开放？
据报道，一个网站将于 2025 年 5 月“一周内”上线，随后的命令将金卡定为 100 万美元，但完整的计划规则和备案机制尚未公布。
