- 罗马尼亚参议院于 2025 年 10 月 14 日登记了“投资居留权”法案草案，启动了立法程序；在法律和实施细则最终确定之前，任何申请都无法处理。
- 草案指出，投资额至少为 400,000 万欧元的投资者将获得为期五年的可续期许可证，投资途径包括政府债券、房地产、ASF 授权基金或上市股票。
- 预计会有严格的反洗钱/安全审查（SRI、SIE、ONPCSB），因此早期资金来源准备和制裁/PEP 筛选至关重要。
- 基本上线情景的范围从 2026 年中期到 2027 年，具体取决于通过和实施规范；公司现在应该建立经过审查的渠道。
- 明确向客户披露不确定性、处理假设以及可退款/托管机制，可以降低授权风险，并在上线后提高转化率。
罗马尼亚提出的黄金签证计划已引起投资者的广泛关注，但关键问题仍然是时机。由于该法案刚刚提出，企业和家庭需要对罗马尼亚黄金签证的时间表有一个切合实际的了解，并采取切实可行的准备步骤。尽早做好准备——包括文件、条款清单和客户披露——可以在该计划启动后立即将兴趣转化为实际收益。
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立法进展：草案现状
2025年10月14日，罗马尼亚参议院正式登记了“投资居留”（黄金签证）法案草案，启动了与符合条件的投资挂钩的五年期可续签居留许可计划的正式立法程序。该法案在参议院立法清单中编号为B490/2025，标志着该计划迈向实施阶段的第一步，也印证了立法机构对该倡议的积极推动。然而，在法律正式通过、实施细则获得批准并公布之前，申请将无法受理，因此任何关于罗马尼亚黄金签证的时间表都仅供参考，并非最终确定。
草案提议内容：许可证和投资
有关该框架草案的报道指出，投资者需投资至少400,000万欧元才能获得五年可续签的居留许可，这使得罗马尼亚成为符合条件的投资者进入欧盟的相对便捷的途径。媒体报道还指出，连续居住五年后，投资者可能有资格申请入籍，但需符合该国的入籍要求。
据报道，草案考虑的投资途径包括以下合格选项，每项最低投资额为 400,000 万欧元：
- 罗马尼亚政府债券（5年以上期限）
- 房地产（持有5年以上）
- ASF授权投资基金
- 上市公司股份
这些选择既能满足被动型（债券/基金）投资者的需求，也能满足主动型（直接投资房地产、上市股票）投资者的需求。
审查和处理预期
鉴于欧盟标准和罗马尼亚的安全/反洗钱协议，未来的审批流程很可能需要更严格的尽职调查。报告显示，申请人必须证明资金来源合法，避免被列入制裁名单，并通过包括罗马尼亚情报局 (SRI)、罗马尼亚对外情报局 (SIE) 和国家反洗钱办公室 (ONPCSB) 在内的机构的安全/反洗钱审查。对于企业而言，这意味着需要提前准备文件并完成客户/企业身份验证 (KYC/KYB) 工作，以尽量减少申请流程开始后的反复沟通。
时间线方案：何时可以开始处理？
由于该法案刚刚登记，具体日期尚无法确定。最重要的前提条件是法律的最终定稿：在法律颁布和实施细则发布之前，任何备案工作都无法进行，行业指南也强调了这一点。鉴于此，以下是内部流程管理的一些规划方案，这些方案仅作为假设而非保证。
| EventXtra XNUMX大解决方案 | 关键依赖项 | 最早申请窗口期参考值 | 假设 |
|---|---|---|---|
| 乐观的 | 迅速通过；及时发布实施规范 | 2026年中后期 | 加快规则制定；法规颁布后系统和表格即可准备就绪 |
| 基本情况 | 标准通过和规范制定；分阶段实施 | 2026年末至2027年上半年 | 逐步实现初始配额/时段的运营准备 |
| 延迟 | 延长辩论或缓慢发布规范 | 2027年下半年及以后 | 更长时间的机构间协调和系统测试 |
注意： 这些窗口仅作为规划工具。企业应明确披露，在法律和实施细则最终确定之前，处理假设可能会发生变化。
构建预筛选客户渠道
由于时间表仍存在变数，最佳的对冲策略是建立一个清晰、随时可以提交的申请流程。行业指南建议现在就对客户的申请流程进行分类整理——预先核实资金来源、筛查政治公众人物/制裁对象风险敞口，并准备交叉途径对比——以便在申请开放后能够迅速行动。
发射前准备清单
| 名称 | 状态 | 笔记 |
|---|---|---|
| 身份和民事文件（护照、出生/结婚证明、翻译/认证） | 待办/进行中/完成 | 确保有效性并在需要时提供认证翻译 |
| 资金证明和资金来源档案 | 待办/进行中/完成 | 银行对账单、销售协议、公司股息、纳税申报单 |
| 制裁/政治公众人物检查和负面媒体 | 待办/进行中/完成 | 主申请人及 18 岁以上受抚养人 |
| 投资路线选择+条款草案 | 待办/进行中/完成 | 房地产 vs. 债券 vs. ASF 基金 vs. 上市股票 |
| 委托书+立法不确定性披露 | 待办/进行中/完成 | 为发布前的承诺提供可退款/托管机制 |
对于正在比较欧盟和区域移民途径的客户而言，将项目需求与居留和入籍的核心原则进行对比可能有所帮助。请参阅我们关于居留许可、公民身份和签证策略的简报。
房地产、债券、基金和股票的综合规划
由于该草案提供了多种符合条件的投资途径，各公司可以根据客户的风险承受能力、流动性和公司治理偏好，准备量身定制的投资意向书草案。以下选项反映了媒体对该草案的概述。
| 路线 | 最低金额 | 控股/男高音 | 关键注意事项 |
|---|---|---|---|
| 政府债券 | €400,000 | 5年以上期限 | 可预测的现金流；主权信用风险；退出与到期日挂钩 |
| 建筑地产 | €400,000 | 持有5年以上 | 资产选择、收益率空置风险、交易成本、所有权DD |
| ASF授权基金 | €400,000 | 按基金条款 | 受监管的工具、多元化的风险敞口；基金费用/流动性条款 |
| 上市股票 | €400,000 | 根据计划/财政规则 | 市场波动、托管安排、报告和税收 |
所有拟定的投资路线均处于相同的投资门槛，但在流动性、波动性和运营复杂性方面有所不同。请立即开始将客户的 KYC 信息、税务状况和报告偏好与拟定的投资路线进行匹配。如需更全面的投资组合规划，请参阅有关投资策略、税务考量和房地产的相关指南。
如何准备和应用（上线后）
以下是一个实用的两阶段方法。第一阶段可以立即开始；第二阶段将根据罗马尼亚媒体报道的报告草案和尽职调查要求，反映预期内容。
第一阶段（发布前）：现在该做什么
- 参与和范围界定： 建立家庭单元概况、路线偏好、预算和时间安排假设；出具包含不确定性披露的委托书。
- 了解你的客户/了解你的企业以及制裁/政治公众人物筛查： 对主申请人及其成年家属进行背景调查，以预先排除潜在的风险因素。
- 资金来源文件： 收集 400,000 万欧元投资及任何相关费用或成本的来源证明。
- 文件包： 准备身份证明、婚姻状况证明、无犯罪记录证明以及必要的翻译/海牙认证文件。
- 投资条款清单： 拟定针对特定投资路线的条款清单（债券、房地产、ASF基金或上市股票），包括持有期和退出机制。
第二阶段（发布后）：预期提交的组成部分
- 项目申请表和政府费用缴纳（表格/费用公布后）。
- 证明符合所选投资途径的合格投资，满足最低门槛和任何持有/期限规则。
- 作为裁决程序的一部分，罗马尼亚当局（SRI、SIE、ONPCSB）将进行安全和反洗钱检查。
- 根据已公布的方案设计，获得批准后将颁发五年期可续签的居留许可。
重要提示： 在提交申请之前，务必根据已颁布的法律和实施细则核实最终要求，因为只有这些才能决定最终结果。
战略准备和客户沟通
对欧盟居留权的需求依然旺盛。欧盟统计局报告称，2023年欧盟向非欧盟公民发放了3.7万份首次居留许可，2024年则为3.5万份，这凸显了持续的申请热度以及可能影响审批时间和能力规划的行政工作量。为了管理预期：
- 披露不确定性： 明确指出，在法律和实施细则公布之前，所有处理时间表均为假设。
- 使用条件承诺： 如果客户希望“预留”服务提供商或项目的资源，请使用可退款/托管机制，并明确与最终规则相关的终止触发条件。
- 确定里程碑： 将内部运营与可衡量的阶段（法律通过；规范发布；表格/门户网站上线；首次裁决）挂钩，以优化资源分配。
- 保留备选方案： 保留选择其他时间表或司法管辖区的余地。如需更全面的规划，请参阅我们关于企业设立和公民身份途径的概述。
结语
罗马尼亚提交立法文件是一个重要的开端，但罗马尼亚黄金签证的实施时间表取决于相关法规的颁布和实施细则，之后才能处理任何申请。虽然具体日期仍有待确定，但现在就建立筛选合格的项目储备、准备文件包并起草投资条款清单的公司，将在项目正式启动时优先获得申请资格。如需根据您的风险承受能力和时间安排量身定制的规划和信息披露方案，请联系我们的团队。
