- Botswana heeft een programma voor burgerschap door investering (CBI) aangekondigd om de economie te diversifiëren en minder afhankelijk te maken van diamanten. De details hiervan moeten nog worden afgerond.
- De economie is getroffen door een recessie, met een krimpend bbp en een hoge werkloosheid, waardoor de zoektocht naar nieuw kapitaal en banen is geïntensiveerd.
- De overheid zegt dat de programmainkomsten gericht zullen zijn op huisvesting, toerisme, hernieuwbare energie, mijnbouw en financiële dienstverlening.
- Het staatsburgerschap wordt verleend in ruil voor een investering, maar de minimale investeringsdrempel is nog niet vastgesteld.
- Botswana werkt samen met specialistisch adviseur Arton Capital aan het ontwerp van het programma, te midden van wereldwijde kritiek op "gouden paspoort"-regelingen.
Botswana wil een programma voor burgerschap door investering invoeren in een poging de diepe crisis in de diamantindustrie tegen te gaan en nieuw kapitaal aan te trekken. Voor investeerders die de meest stabiele economieën van Afrika volgen, zou deze ontwikkeling een zeldzame, directe weg naar burgerschap kunnen openen – mits en wanneer de definitieve regels worden gepubliceerd.
Inhoudsopgave
- Economisch overzicht van Botswana: afhankelijkheid van diamanten
- Krimp en werkloosheid
- Waarom Botswana nu overstapt op burgerschap door investering: drijfveren en beleidsdoelen
- Officiële aankondiging en politieke inkadering van het CBI-initiatief
- Programmaontwerp: investeringsmodel voor burgerschap
- Drempelwaarden en vragen over toelating
- Toewijzing van inkomsten en beoogde sectoren: woningbouw
- Toerisme
Economisch overzicht van Botswana: afhankelijkheid van diamanten
De exportbasis van Botswana is sterk geconcentreerd in diamanten – ongeveer 80% van de totale export – waardoor de economie zeer gevoelig is voor de wereldwijde vraag naar sieraden en luxeartikelen. De recente neergang op de diamantmarkt heeft daarom een onevenredig grote impact gehad op de groei, de werkgelegenheid en de begrotingsruimte.
| Programma in één oogopslag | Details (onder voorbehoud van bevestiging) |
|---|---|
| Status | Programma aangekondigd; details worden nog afgerond. |
| weg | Burgerschap in ruil voor een gekwalificeerde investering |
| Minimale investering | Nader te bepalen |
| Gebruik van opbrengsten | Huisvesting, toerisme, hernieuwbare energie, mijnbouw, financiële dienstverlening |
| Raadgever | Arton Capital ingeschakeld door de overheid |
| Globale context | Het EU-hof heeft het "gouden paspoort" van Malta ongeldig verklaard, waarmee het de noodzaak van nader onderzoek onderstreept. |
Krimp en werkloosheid
Macro-economische indicatoren tonen de pijnpunten aan. Botswana verlaagde zijn groeiverwachting voor 2024 vanwege de aanhoudende neergang in de diamantsector, met een verwachte bbp-groei van ongeveer -3% voor dat jaar. De klap werd in 2025 nog groter: de economie kromp in het tweede kwartaal van 2025 met 5.3% op jaarbasis, te midden van aanhoudende zwakte in de sector.
Aan de arbeidsmarkt schommelt de werkloosheid rond de 27%, een politiek en sociaal gevoelig niveau dat beleidsmakers ertoe aanzet zich te richten op het creëren van banen en het aantrekken van investeringen.
Waarom Botswana nu overstapt op burgerschap door investering: drijfveren en beleidsdoelstellingen
De overheid heeft het CBI-initiatief gepresenteerd als een diversificatiemiddel om de afhankelijkheid van diamanten te verminderen, buitenlands kapitaal aan te trekken en geld te kanaliseren naar productieve sectoren. De opbrengsten zijn bestemd voor woningbouw, toerisme, hernieuwbare energie, mijnbouw en financiële dienstverlening – sectoren met potentieel voor banen, infrastructuur en exportgroei, los van grondstoffen.
Tegelijkertijd blijft Botswana streven naar grootschalige investeringspartnerschappen, zoals een gerapporteerd raamcontract van 12 miljard dollar met het Qatarese Al Mansour Holdings dat meerdere sectoren omvat. Dit duidt op een bredere inspanning om kapitaal op grote schaal te mobiliseren, naast het CBI-traject.
Officiële aankondiging en politieke inkadering van het CBI-initiatief
De Botswaanse leiding kondigde het nieuwe burgerschapsprogramma door investering aan als een bewuste beleidswijziging om de economie te stimuleren en minder afhankelijk te maken van de diamantwinning. De timing valt samen met het binnenlandse debat over groei en werkgelegenheid; de diamanthandel is een bepalend thema in het politieke discours van het land, wat de urgentie van diversificatie onderstreept.
Programmaontwerp: Investeringsmodel voor burgerschap
De kern van het programma is duidelijk: gekwalificeerde investeerders kunnen het staatsburgerschap verkrijgen in ruil voor een investering die aansluit bij de nationale prioriteiten. De overheid werkt samen met Arton Capital aan de vormgeving van het aanbod, een teken dat er gewerkt wordt aan een gespecialiseerd programma en internationale benchmarking.
Voor investeerders betekent dit dat er waarschijnlijk normen voor due diligence, compliance-controles en sectorale investeringsroutes zullen worden vastgelegd in de uitvoeringsvoorschriften. Hoewel de details nog niet volledig zijn uitgewerkt, suggereert de betrokkenheid van een ervaren adviseur dat de overheid streeft naar een evenwicht tussen kapitaalaantrekking en integriteit en reputatierisicobeheer.
Drempelwaarden en vragen over toelating
De belangrijkste voorwaarden, waaronder het minimale investeringsbedrag, zijn nog niet definitief vastgesteld. De drempelwaarde moet nog worden bepaald, dus alle circulerende cijfers moeten als indicatief worden beschouwd totdat de officiële regels zijn gepubliceerd.
Wereldwijd worden CBI-programma's steeds kritischer bekeken. Het hoogste gerechtshof van de EU oordeelde onlangs dat het Maltese "gouden paspoort"-programma de EU-wetgeving ondermijnde, waardoor het programma moest worden beëindigd. Hoewel Botswana geen lid is van de EU, onderstreept deze uitspraak de nalevingseisen en de reputatie die spelen in de huidige regelgeving voor dergelijke programma's.
Checklist voor investeerdersgereedheid
- Wacht op de officieel gepubliceerde regels en bevestig de investeringsdrempel.
- Bekijk de verschillende sectoropties en of uw investering voldoet aan de programmacriteria.
- Beoordeel de vereisten voor due diligence en de normen voor documentatie over de herkomst van de gelden.
- Plan tijdlijnen, escrow-mechanismen en eventuele terugbetalingsregelingen.
- Houd rekening met geopolitieke en regelgevingsrisico's, waaronder internationaal toezicht op CBI-regelingen.
Toewijzing van inkomsten en beoogde sectoren: Woningbouw
Huisvesting is een van de belangrijkste bestemmingen voor programmagelden. Het kanaliseren van CBI-fondsen naar de woningbouw kan de druk van verstedelijking verlichten, de toeleveringsketens in de bouwsector ondersteunen en de lokale werkgelegenheid stimuleren – mits de aanbestedings- en projectcontrole robuust zijn. De overheid heeft huisvesting expliciet opgenomen in de doelsectoren voor investeringen met CBI-gelden.
Toerisme
Toerisme is een andere prioritaire sector – logisch voor een land dat bekendstaat om zijn natuurbeschermingsmodel en hoogwaardige safari-ervaringen. De toewijzing van CBI-middelen aan toerisme sluit aan bij Botswana's verschuiving naar gediversifieerde, servicegerichte groei. Toerisme staat, samen met hernieuwbare energie, mijnbouw en financiële diensten, op de lijst van doelgebieden voor programmagelden. Tegelijkertijd duiden de grote investeringspartnerschappen die momenteel worden besproken op de bereidheid van de overheid om grote, multisectorale kapitaalstromen te verwelkomen als aanvulling op het CBI-kanaal.
Overweegt u diversificatie over verschillende rechtsgebieden? Als u plannen maakt voor vestiging of staatsburgerschap buiten Zuidelijk Afrika, bekijk dan onze informatiebronnen over staatsburgerschap, verblijf, investeringen, bedrijfsoprichting, belastingen en onroerend goed in Armenië.
Tot slot
Het Botswaanse programma voor burgerschap door investering is een opvallende nieuwkomer in het wereldwijde landschap van investeerdersmigratie. Het is ingegeven door de behoefte om de afhankelijkheid van diamanten te verminderen en de sterke economische teruggang tegen te gaan. De kernbelofte – burgerschap in ruil voor een investering – is bevestigd, maar belangrijke voorwaarden zoals de minimale investering moeten nog worden vastgesteld. Investeerders doen er goed aan het officiële kader, de sectorroutes en de due diligence-normen in de gaten te houden zodra deze worden gepubliceerd.
Voor een planning op maat en om Botswana te vergelijken met andere strategieën op het gebied van verblijf en burgerschap, kunt u contact met ons opnemen.
FAQ
Heeft Botswana een programma voor burgerschap door investering gelanceerd?
Ja. De overheid heeft een CBI-programma aangekondigd dat gericht is op het diversifiëren van de economie, weg van de diamantsector. De precieze regels moeten nog worden vastgesteld.
Wat is het minimale investeringsbedrag?
Het is nog niet vastgesteld. De drempelwaarde zal worden bepaald in de definitieve programmaregels.
Welke sectoren zullen profiteren van de CBI-fondsen?
De opbrengst is bestemd voor woningbouw, toerisme, hernieuwbare energie, mijnbouw en financiële dienstverlening.
Wie adviseert Botswana over het ontwerp van het programma?
De overheid heeft Arton Capital ingeschakeld om te helpen bij de structurering van het CBI-initiatief.
Welke invloed heeft de wereldwijde aandacht op het programma?
CBI-programma's worden steeds strenger gecontroleerd door regelgevende instanties. Het hoogste gerechtshof van de EU heeft Malta bevolen een einde te maken aan het "gouden paspoort"-programma, waarmee de risico's voor naleving en reputatie van soortgelijke initiatieven wereldwijd worden benadrukt.
In een oogopslag
Minimale investering
$ 75,000- $ 90,000
Investeringstype:
Schenking
Verwerkingstijd
60 dagen (streefdoel)
Paspoortsterkte
~88 visumvrije bestemmingen
Programmastatus
Pre-launch (2026–2027)
Dubbele nationaliteit
Now permitted
Botswana is preparing to become the first major sub-Saharan African country to offer a fully structured citizenship by investment (CBI) program. The Citizenship Amendment Bill 2025, approved by Parliament on December 17, 2025, creates Section 15A of the Citizenship Act and opens the door for foreign nationals to obtain Botswana citizenship through a government donation starting at $75,000.
As of mid-2026, the program remains in a pre-launch phase. Interest registration is open through the official portal, but full application processing is not expected to begin until late 2026 or early 2027, pending the establishment of an independent supervisory authority. This guide covers everything currently known about the program’s structure, costs, eligibility, and what it means for investors exploring African citizenship options.
Legal basis and program timeline
The legal foundation for the Botswana CBI program is the Citizenship Amendment Bill 2025, which was presented to Parliament by Minister of Labour and Home Affairs Maj. Gen. Mokgware on December 15, 2025, and approved two days later. The bill inserts Section 15A into Botswana’s Citizenship Act, creating a statutory framework for economic citizenship.
Critically, the same bill also legalized dual citizenship in Botswana for the first time. Previously, Botswana did not permit its citizens to hold another nationality. Removing this restriction was an essential prerequisite for any CBI program to function, since applicants would otherwise need to renounce their existing citizenship.
The program is being developed in partnership with Arton Capital, which signed a memorandum of understanding with President Duma Boko on September 26, 2025, during the United Nations General Assembly in New York. Arton Capital serves as the exclusive program developer. The Ministry of Labour and Home Affairs is the administering body.
Key milestones so far include the September 2025 MOU signing, the December 2025 parliamentary approval, and the launch of an interest registration portal that attracted 464 registrations from 77 countries in its first week. Full regulations, including the formal gazette of detailed application requirements, are still pending.
Investment requirements and costs
The program uses a donation-only model at launch. The government contribution — the core investment — ranges from $75,000 to $90,000. This is marketed as the world’s cheapest open CBI program, significantly below Caribbean programs that typically start at $100,000 or more.
Belangrijke correctie: Some earlier reporting incorrectly cited a $750,000 investment minimum. This figure is definitively erroneous. The confirmed range, based on both Arton Capital statements and cross-verified through independent analysis, is $75,000 to $90,000.
Donation funds are expected to be directed toward luxury tourism, renewable energy, housing, mining, and financial services development in Botswana.
Uitsplitsing van de kosten
| Item | bedrag (USD) |
|---|---|
| Principal applicant (government contribution) | $ 75,000- $ 90,000 |
| Echtgenoot | + $ 10,000 |
| Kind onder de 18 | +$10,000 per stuk |
| Adult dependent | +$5,000 per stuk |
| Due diligence (per adult) | ~ $ 5,000 |
| Agency/application fees | TBD (not yet disclosed) |
Note: These figures are based on Arton Capital developer statements and are not yet codified in final gazetted regulations. Costs may change before full launch.
Toelatingseisen
The CBI program bypasses Botswana’s ordinary naturalization requirements, which include 10 years of residence and knowledge of the Setswana language. Instead, applicants must meet the following criteria: good character and moral standing, a clean criminal record, no links to money laundering, illicit drug trafficking, or human trafficking, and the ability to pass a security assessment conducted by multiple government stakeholders including Botswana’s security organs.
No confirmed list of excluded nationalities has been published. The program operates under a limited quota system, though specific numbers have not been disclosed.
Aanmeldingsprocedure
While the full application process is not yet open, the expected steps based on the program framework are as follows:
Online pre-registration. Submit initial interest and basic information through the official portal.
Uitnodiging om te solliciteren. Receive a formal invitation and begin the KYC (Know Your Customer) process.
Full application and fees. Submit the complete application package with supporting documentation and pay applicable fees.
Due diligence and security vetting. Background checks conducted by Botswana’s security organs and third-party providers.
Approval in principle and contribution payment. Once pre-approved, submit the government contribution ($75,000–$90,000).
Citizenship grant. Receive citizenship certificate. Apply for Botswana passport separately.
The target processing time is 60 days from complete application to approval, though this is a marketing metric from Arton Capital rather than a statutory guarantee. Complex cases may take four to six months.
A formal licensed agent regime has not yet been established. It is not yet clear whether the program will follow the Caribbean model (requiring applications through authorized agents) or allow direct applications.
Passport strength and travel benefits
A Botswana passport currently provides visa-free or visa-on-arrival access to approximately 81 to 91 destinations, ranking it around 61st globally and 4th in Africa. This is solid regional mobility but falls well short of top Caribbean CBI passports (which offer 140+ destinations) and does not include visa-free access to the Schengen Area or the United Kingdom.
The Botswana government has stated an ambitious goal of securing the strongest passport in Africa by 2027 through additional bilateral visa-waiver agreements. Whether this target is achievable remains to be seen, but it signals the government’s commitment to making the CBI program more attractive over time.
Belastingklimaat
Botswana is not a zero-tax jurisdiction, but it offers a moderate tax environment compared to many developed countries.
Tax rates at a glance
| Belastingsoort | tarief |
|---|---|
| Personal income tax (top rate) | 25% (proposed increase to ~26.5%) |
| Corporate tax (resident) | 22% |
| Corporate tax (non-resident) | 30% |
| Manufacturing / IFSC companies | 15% |
| Capital gains tax (resident companies) | ~ 16.5% |
| Welvaartsbelasting | Geen |
Botswana’s International Financial Services Centre (IFSC) regime offers reduced rates for qualifying companies. The country also benefits from political stability, strong sovereign credit ratings, and an upper-middle-income economy. For investors who need sophisticated multi-currency banking, regional hubs like Mauritius, South Africa, or the UAE may serve as complements to a Botswana base.
Rights and restrictions for economic citizens
Economic citizens under Section 15A do not receive the same rights as citizens by birth or ordinary naturalization. The restrictions, which were a legislative compromise to secure parliamentary approval, include: no right to vote in elections, no right to hold public office, no access to free government school education, no eligibility for government funding, no allocation of state or tribal land, and no service in the disciplined forces.
The Minister of Labour and Home Affairs also retains the power to withdraw economic citizenship. The full conditions for revocation have not yet been codified, but financial crimes are explicitly cited as grounds for removal.
Comparison with other African CBI programs
Very few African nations have offered or currently offer citizenship by investment. Botswana enters a small field, though its program is distinct in several ways.
| Kenmerk | Botswana | Egypte | São Tomé en Príncipe | Comoren |
|---|---|---|---|---|
| Status | Pre-lancering | Active (since 2019) | Actief | Opgeschort (2018) |
| Minimale investering | $75,000 | Verschilt per traject | ~ $ 90,000 | NB |
| Investeringstype: | Alleen op basis van donatie. | Meerdere routes | Schenking | NB |
| Dubbele nationaliteit | Yes (new) | Ja | Ja | NB |
| Governance rating | High (Africa’s best) | Gemiddeld | Lagere | Hangend |
Botswana’s standout advantages are its low investment minimum, strong governance reputation, and political stability. Its main limitations are passport strength (compared to Caribbean programs) and the restrictions placed on economic citizens’ civic rights.
The Comoros program serves as a cautionary example — it was suspended in 2018 due to corruption and mismanagement concerns. Botswana’s strong institutional framework and Arton Capital’s involvement as developer aim to avoid similar reputational risks.
What to watch before applying
Several important details remain unresolved as of mid-2026. Investors considering this program should monitor the following before committing funds.
The final gazetted regulations have not been published. The cost figures, family inclusion terms, and due diligence procedures currently available are based on developer statements from Arton Capital, not codified law. Post-citizenship residency requirements are also unclear — marketing materials suggest no minimum presence is required, but this has not been confirmed in official regulations.
The refund policy for the donation contribution has not been formally disclosed, though the donation model strongly suggests it is non-refundable. Due diligence fees are also expected to be non-refundable. Finally, the independent supervisory authority that will oversee the program is still being established — full application processing cannot begin until this body is operational.
For clients interested in exploring burgerschap door investeringen or verblijf door investering options, we recommend discussing your specific goals and timeline with our team. We advise clients on investment migration across multiple jurisdictions, including programs in the Caribisch gebied, Europa en Azië.
