Vrij verkeer van Armeense werknemers in de EAEU-landen: Rusland, Belarus, Kazachstan, Kirgizië

Wat is de Euraziatische Economische Unie?

Armenië is op 1 januari 2015 toegetreden tot de Euraziatische Economische Unie (EAEU). De EAEU is een internationale economische unie met vijf lidstaten: Armenië, Belarus, Kazachstan, Kirgizië en Rusland. Artikel XXVI van het EAEU-verdrag, ondertekend op 29 mei 2014, stelt een interne arbeidsmarkt in met vrij verkeer van werknemers tussen de lidstaten. In de praktijk betekent dit dat Armeense burgers in elk ander EAEU-land kunnen wonen en werken zonder een werkvergunning aan te vragen, en dat werknemers uit die landen dezelfde rechten genieten in Armenië.

Het kader voor arbeidsmobiliteit binnen de EAEU is sinds de lancering aanzienlijk gegroeid. In 2024 migreerden jaarlijks meer dan een miljoen werknemers tussen EAEU-landen, tegenover ongeveer 770,000 in 2016. Rusland blijft de belangrijkste bestemming voor Armeense werknemers, hoewel Kazachstan, Belarus en Kirgizië ook werkgelegenheid bieden binnen hetzelfde verdragskader.

Basisrechten van Armeense werknemers in de EAEU-landen

Volgens het EAEU-verdrag hebben Armeense burgers die in een andere lidstaat werken recht op een reeks fundamentele beschermingen die hen in de arbeidscontext vrijwel op gelijke voet plaatsen met lokale onderdanen.

Geen werkvergunning of arbeidsquota

Armeense burgers zijn in alle EAEU-landen volledig vrijgesteld van de vereisten voor een werkvergunning en patent. Werkgevers die Armeense staatsburgers in dienst nemen, hoeven geen arbeidsvergunning aan te vragen en Armeense werknemers tellen niet mee voor de nationale arbeidsmarktquota. Dit is het belangrijkste praktische voordeel van het EAEU-lidmaatschap voor individuele werknemers.

Gelijke behandeling op de arbeidsmarkt

Werknemers van EAEU-landen moeten dezelfde behandeling krijgen als onderdanen van het gastland wat betreft werkgelegenheid en arbeidsomstandigheden. Dit omvat gelijke beloning, gelijke toegang tot functies en gelijke bescherming op de werkplek. De enige uitzonderingen hierop zijn bepaalde functies binnen de overheid, het leger en de nationale veiligheidsdiensten die elk land reserveert voor zijn eigen burgers.

Blijf gebonden aan het arbeidscontract

Het recht van een werknemer uit de EAEU op een tijdelijk verblijf in het gastland is gekoppeld aan de duur van zijn of haar arbeidsovereenkomst. Zolang de overeenkomst van kracht blijft, mogen de werknemer en zijn of haar familieleden in het land verblijven. Wanneer een overeenkomst afloopt, heeft de werknemer een respijtperiode van 15 dagen om een ​​nieuwe arbeidsovereenkomst af te sluiten of het gastland te verlaten.

Erkenning van onderwijskwalificaties

Diploma's behaald in een EAEU-land worden in de meeste lidstaten automatisch erkend. Een overeenkomst over de wederzijdse erkenning van academische diploma's is in mei 2024 in werking getreden. Een ontwerpovereenkomst over academische titels werd in mei 2025 goedgekeurd en wacht nog op ratificatie. Voor sommige gereguleerde beroepen, zoals geneeskunde, rechten en farmacie, kan nog steeds een aanvullende nationale certificering vereist zijn.

Werken in Rusland

Rusland is verreweg de meest voorkomende bestemming voor Armeense arbeidsmigranten in het buitenland. De onderstaande regels weerspiegelen de situatie zoals die was in april 2026.

Werkvergunning

Armeense burgers hebben geen werkvergunning (разрешение на работу) of betaald arbeidsbewijs (патент) nodig om in Rusland te werken. Deze vrijstelling geldt zowel voor loondienst als voor zelfstandig ondernemerschap. Armeense staatsburgers kunnen zich als zelfstandige registreren via de Russische app "Mijn Belasting" (Мой налог).

Migratieregistratie

Alle buitenlanders in Rusland, inclusief burgers van de EAEU, moeten zich registreren als migrant (миграционный учет). Volgens de algemene federale regels moet dit binnen zeven werkdagen na aankomst gebeuren. Een bilaterale overeenkomst tussen Armenië en Rusland kan deze termijn verlengen tot 30 dagen, hoewel de precieze toepassing van deze uitzondering kan variëren. Het niet tijdig registreren kan leiden tot boetes van 5,000 tot 7,000 roebel, en herhaalde overtredingen kunnen leiden tot uitzetting en een inreisverbod van meerdere jaren.

Vanaf maart 2025 kan de migratieregistratie online worden voltooid via het Gosuslugi-portaal. Rusland heeft ook een digitaal systeem voor de voorafgaande registratie geïntroduceerd via de "ruID"-app, als onderdeel van een experiment dat loopt van 30 juni 2025 tot en met 30 juni 2026. Visumvrije buitenlanders moeten mogelijk tussen 90 dagen en 72 uur voor aankomst een inreisverklaring indienen via de app, hoewel officiële richtlijnen mogelijke uitzonderingen vermelden voor burgers van EAEU-lidstaten.

Duur van het verblijf

Vanaf 1 januari 2025 is het verblijf van buitenlanders zonder verblijfsvergunning of arbeidsovereenkomst in Rusland zonder visum beperkt tot 90 dagen per kalenderjaar. Dit vervangt de eerdere regel van 90 dagen binnen 180 dagen. Armeense burgers met een actieve arbeidsovereenkomst vallen echter niet onder deze beperking. Hun verblijf is gekoppeld aan de duur van het contract, dat maximaal vijf jaar kan duren en verlengbaar is. In april 2026 heeft Armenië voorgesteld de limiet van 90 dagen te verhogen naar 180 dagen per kalenderjaar voor bezoekers zonder werk, maar dit voorstel is nog niet aangenomen.

Inkomstenbelasting

Armeense burgers die in Rusland werken op basis van een arbeidsovereenkomst, worden vanaf hun eerste werkdag belast tegen het progressieve inkomstenbelastingtarief dat gelijk is aan dat van ingezetenen, in plaats van het tarief van 30 procent voor niet-ingezetenen dat geldt voor de meeste andere buitenlanders. Vanaf 2025 en 2026 hanteert Rusland een progressieve schaal die begint bij 13 procent voor gewoon arbeidsinkomen en oploopt tot 15, 18, 20 en 22 procent voor hogere inkomens. Dit is een aanzienlijk financieel voordeel dat geldt voor alle burgers van de EAEU met een arbeidsovereenkomst.

Gezondheidszorg

In Rusland is spoedeisende medische zorg gegarandeerd voor alle werknemers uit de EAEU. Reguliere gezondheidszorg via het Russische verplichte ziektekostenverzekeringssysteem (OMS) is echter niet automatisch beschikbaar. In een advies van maart 2026 oordeelde het Hof van Justitie van de EAEU dat de verplichte ziektekostenverzekering wordt geregeld door de nationale wetgeving van elke lidstaat en dat de EAEU-wetgeving geen automatische inschrijving bij het OMS vereist. Dezelfde uitspraak bevestigde dat Rusland niet verplicht is om een ​​OMS af te sluiten voor familieleden van arbeidsmigranten uit de EAEU. Armeense werknemers in Rusland zouden kunnen overwegen om een ​​vrijwillige ziektekostenverzekering (DMS) af te sluiten of gebruik te maken van de door de werkgever aangeboden dekking.

Gezinsleden

Armeense echtgenoten en kinderen kunnen visumvrij Rusland binnenkomen. Familieleden met de Armeense nationaliteit kunnen zelfstandig werk zoeken in Rusland binnen hetzelfde EAEU-kader, zonder dat een aparte werkvergunning nodig is. Niet-Armeense familieleden profiteren niet van de arbeidsmobiliteit binnen de EAEU en moeten de standaard Russische immigratieregels volgen.

Werken in Kazachstan

Armeense burgers hebben geen werkvergunning nodig om in Kazachstan te werken. Het recht op tijdelijk verblijf is gekoppeld aan de arbeidsovereenkomst, conform het verdragskader van de EAEU. EAEU-burgers die in Kazachstan werken, worden vanaf hun eerste werkdag belast tegen het tarief dat geldt voor ingezetenen.

Een opvallende verandering in 2024 treft Armeense ondernemers in plaats van werknemers: volgens de nieuwe migratieregels moeten burgers van de EAEU die een commanditaire vennootschap (bv) in Kazachstan willen oprichten, eerst een tijdelijke verblijfsvergunning (TRP) aanvragen voordat ze het bedrijf kunnen registreren. Dit heeft geen gevolgen voor reguliere werknemers.

Als u overweegt om in Kazachstan te gaan werken én een bedrijf op te richten, bieden onze handleidingen over bedrijfsregistratie en werkvergunningen meer gedetailleerde informatie over het algemene kader.

Werken in Belarus

Belarus vrijstelt burgers van de EAEU uitdrukkelijk van de verplichting een werkvergunning te bezitten. Armeense staatsburgers kunnen in Belarus werken onder dezelfde voorwaarden als Belarussische burgers, waaronder gelijke toegang tot de arbeidsmarkt en een fiscaal gelijkwaardige behandeling vanaf de eerste dag. De duur van het legale verblijf is gekoppeld aan het arbeidscontract.

In januari 2025 ondertekenden Rusland en Belarus een visumerkenningsovereenkomst die gevolgen heeft voor grensoverschrijdend reizen. Op grond van deze overeenkomst kunnen Armeense en Kazachse burgers met een geldig Russisch of Belarussisch visum de Russisch-Belarussische grens via extra routes oversteken, waardoor het voor Armeense werknemers in Rusland gemakkelijker wordt om naar Belarus te reizen en vice versa.

Werken in Kirgizië

Kirgizië trad in augustus 2015 toe tot de EAEU en hanteert dezelfde vrijstelling van de werkvergunningsplicht voor Armeense burgers. Volgens kabinetsbesluit nr. 437, dat op 5 september 2024 van kracht werd, mogen EAEU-burgers maximaal 90 dagen per periode van 180 dagen in Kirgizië verblijven zonder aanvullende verblijfsdocumenten. Dit is een verblijfsregel, geen vrijstelling van registratie: Armeense burgers zijn alleen vrijgesteld van verplichte registratie gedurende de eerste 30 dagen na binnenkomst. Wie langer dan 30 dagen wil blijven, moet zich registreren bij de autoriteiten. Voor een verblijf van meer dan 90 dagen binnen een periode van 180 dagen is een verblijfsvergunning vereist.

EAEU-burgers die in Kirgizië werken, worden vanaf hun eerste werkdag belast tegen het tarief dat geldt voor inwoners van de EU.

Sociale zekerheid en pensioenen

De pensioenovereenkomst van de EAEU is op 1 januari 2021 in werking getreden. Op grond van deze overeenkomst bouwen pensioenbijdragen die een Armeense werknemer in een EAEU-land betaalt, pensioenrechten op in dat land. Dit betekent dat een Armeense burger die in Rusland werkt en sociale premies betaalt, pensioenrechten in Rusland opbouwt, en dat deze rechten behouden blijven als de werknemer later terugkeert naar Armenië of naar een andere EAEU-staat verhuist. De overeenkomst is van toepassing op onderdanen van EAEU-lidstaten en hun familieleden.

In alle EAEU-staten is medische noodhulp gegarandeerd op grond van het verdrag. De toegang tot reguliere gezondheidszorg, werkloosheidsuitkeringen en andere sociale zekerheidsvoorzieningen verschilt per land en wordt geregeld door nationale wetgeving in plaats van het EAEU-verdrag.

Wie komt in aanmerking: burgers, niet-ingezetenen

De arbeidsmobiliteitsrechten binnen de EAEU zijn gebaseerd op burgerschap, niet op verblijf. Een buitenlander met een verblijfsvergunning in Armenië , maar zonder Armeens staatsburgerschap, kan het EAEU-kader niet gebruiken om in Rusland, Kazachstan, Belarus of Kirgizië te werken. Alleen burgers van EAEU-lidstaten profiteren van deze bepalingen.

Als een buitenlander de Armeense nationaliteit verkrijgt , krijgt hij of zij direct arbeidsmobiliteitsrechten binnen de EAEU. Er geldt geen extra wachttijd. Dubbele nationaliteit vormt geen belemmering: iemand met zowel de Armeense als de niet-EAEU-nationaliteit kan nog steeds gebruikmaken van de EAEU-rechten via zijn of haar Armeense paspoort.

Dit onderscheid is belangrijk voor de vele buitenlanders die naar Armenië verhuizen en een tijdelijke of permanente verblijfsvergunning verkrijgen. Hoewel een verblijfsvergunning in Armenië veel voordelen biedt, garandeert deze op zichzelf geen arbeidsmobiliteit binnen de EAEU. Wie vrij wil werken in de hele unie, kan overwegen om het Armeense staatsburgerschap aan te vragen.

Documenten die je nodig hebt

Hoewel de specifieke vereisten per land verschillen, dienen Armeense werknemers die naar een andere EAEU-staat verhuizen over het algemeen de volgende documenten voor te bereiden: een geldig Armeens paspoort, een arbeidsovereenkomst met een lokale werkgever, een migratieregistratiedocument (verkrijgbaar bij aankomst) en een fiscaal identificatienummer (TIN) in het gastland. Voor Rusland is een individueel belastingnummer (INN) vereist, met name voor zelfstandigen. Werknemers dienen ook hun diploma's mee te nemen, aangezien werkgevers hierom kunnen vragen. Aanvullende landspecifieke documentatievereisten dienen vóór vertrek te worden geverifieerd bij de relevante migratieautoriteiten.

Recente wijzigingen: 2024 naar 2026

De kernbepalingen van het EAEU-verdrag inzake arbeidsmobiliteit zijn sinds de inwerkingtreding van het verdrag in 2015 niet formeel gewijzigd. Individuele lidstaten hebben echter wel een aantal praktische wijzigingen doorgevoerd die van invloed zijn op de werking van het kader in de praktijk.

Rusland (2025-2026): Vanaf 1 januari 2025 is de maximale verblijfsduur voor visumvrije buitenlanders zonder werk gewijzigd van 90 dagen binnen een periode van 180 dagen naar 90 dagen per kalenderjaar. Online migratieregistratie via Gosuslugi is beschikbaar sinds maart 2025. Het experiment met de digitale ruID-voorinreis loopt van 30 juni 2025 tot 30 juni 2026, hoewel burgers van de EAEU hiervan mogelijk zijn vrijgesteld. In maart 2026 heeft het Hof van Justitie van de EAEU een advies uitgebracht waarin wordt verduidelijkt dat gastlanden niet verplicht zijn om verplichte ziektekostenverzekering (OMS) te verstrekken aan familieleden van werknemers uit de EAEU.

Kazachstan (2024): Nieuwe migratieregels vereisen dat burgers van de EAEU die een LLP oprichten, eerst een tijdelijke verblijfsvergunning aanvragen. De reguliere tewerkstelling wordt hierdoor niet beïnvloed.

Kirgizië (2024): Kabinetsbesluit nr. 437 stelde een duidelijke verblijfsregel vast van 90 dagen binnen een periode van 180 dagen voor burgers van de EAEU, met een aparte vrijstelling van 30 dagen voor registratie.

Rusland-Wit-Rusland (2025): Een visumerkenningsovereenkomst in januari 2025 opende extra grensovergangen voor burgers van de EAEU.

Wederzijdse erkenning (2024-2025): Een overeenkomst over academische diploma's is in mei 2024 in werking getreden. Een ontwerpovereenkomst over academische titels is in mei 2025 goedgekeurd.

Veelgestelde vragen