Kebebasan Bergerak Pekerja Armenia di Negara-negara EAEU: Rusia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan

Apa itu Uni Ekonomi Eurasia?

Armenia bergabung dengan Uni Ekonomi Eurasia (EAEU) pada 1 Januari 2015. EAEU adalah serikat ekonomi internasional yang beranggotakan lima negara, yaitu Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, dan Rusia. Bagian XXVI dari Perjanjian EAEU, yang ditandatangani pada 29 Mei 2014, menetapkan pasar tenaga kerja tunggal dengan kebebasan pergerakan pekerja antar negara anggota. Dalam praktiknya, ini berarti bahwa warga negara Armenia dapat tinggal dan bekerja di negara EAEU lainnya tanpa memperoleh izin kerja, dan pekerja dari negara-negara tersebut menikmati hak yang sama di Armenia.

Kerangka mobilitas tenaga kerja EAEU telah berkembang pesat sejak diluncurkan. Pada tahun 2024, lebih dari satu juta pekerja berpindah antar negara EAEU setiap tahunnya, meningkat dari sekitar 770,000 pada tahun 2016. Rusia tetap menjadi tujuan utama bagi pekerja Armenia, meskipun Kazakhstan, Belarus, dan Kyrgyzstan juga menawarkan peluang kerja di bawah kerangka perjanjian yang sama.

Hak-hak dasar pekerja Armenia di negara-negara EAEU

Berdasarkan Perjanjian EAEU, warga negara Armenia yang bekerja di negara anggota lain berhak atas serangkaian perlindungan mendasar yang menempatkan mereka pada kedudukan yang hampir setara dengan warga negara setempat dalam konteks pekerjaan.

Tidak ada izin kerja atau kuota tenaga kerja.

Warga negara Armenia sepenuhnya dibebaskan dari persyaratan izin kerja dan paten di semua negara EAEU. Pengusaha yang mempekerjakan warga negara Armenia tidak perlu mengajukan izin kerja apa pun, dan pekerja Armenia tidak dihitung dalam kuota pasar tenaga kerja nasional mana pun. Ini adalah manfaat praktis paling signifikan dari keanggotaan EAEU bagi pekerja individu.

Perlakuan yang sama dalam pekerjaan

Pekerja EAEU harus menerima perlakuan yang sama dengan warga negara negara tuan rumah terkait pekerjaan dan kondisi kerja. Ini termasuk upah yang sama, akses yang sama ke posisi, dan perlindungan tempat kerja yang sama. Satu-satunya pengecualian adalah posisi-posisi tertentu di pemerintahan, militer, dan keamanan nasional yang masing-masing negara khususkan untuk warga negaranya sendiri.

Tetap terikat pada kontrak kerja.

Hak pekerja EAEU untuk tinggal sementara di negara tuan rumah terkait dengan durasi kontrak kerja mereka. Selama kontrak masih berlaku, pekerja dan anggota keluarganya dapat tetap tinggal di negara tersebut. Ketika kontrak berakhir, pekerja memiliki masa tenggang 15 hari untuk membuat kontrak kerja baru atau meninggalkan negara tuan rumah.

Pengakuan kualifikasi pendidikan

Gelar pendidikan yang diperoleh di satu negara EAEU sebagian besar diakui secara otomatis di negara anggota lainnya. Perjanjian tentang pengakuan timbal balik sertifikat gelar akademik mulai berlaku pada Mei 2024. Rancangan perjanjian tentang gelar akademik disetujui pada Mei 2025 dan sedang menunggu ratifikasi. Beberapa profesi yang diatur, seperti kedokteran, hukum, dan farmasi, mungkin masih memerlukan sertifikasi tambahan di tingkat nasional.

Bekerja di Rusia

Rusia adalah tujuan paling umum bagi pekerja Armenia di luar negeri. Aturan di bawah ini mencerminkan situasi per April 2026.

Izin kerja

Warga negara Armenia tidak memerlukan izin kerja (разрешение на работу) atau paten kerja berbayar (патент) untuk bekerja di Rusia. Pengecualian ini berlaku untuk pekerjaan dan wiraswasta. Warga negara Armenia dapat mendaftar sebagai wiraswasta melalui aplikasi "My Tax" (Мой налог) Rusia.

Pendaftaran migrasi

Semua warga negara asing di Rusia, termasuk warga negara EAEU, harus menyelesaikan pendaftaran migrasi (миграционный учет). Berdasarkan peraturan federal umum, ini harus dilakukan dalam waktu tujuh hari kerja setelah kedatangan. Perjanjian bilateral antara Armenia dan Rusia dapat memperpanjang periode awal ini hingga 30 hari, meskipun penerapan pasti pengecualian ini dapat bervariasi. Kegagalan untuk mendaftar tepat waktu dapat mengakibatkan denda sebesar 5,000 hingga 7,000 rubel, dan pelanggaran berulang dapat menyebabkan pengusiran dan larangan masuk selama beberapa tahun.

Per Maret 2025, pendaftaran migrasi dapat diselesaikan secara daring melalui portal Gosuslugi. Rusia juga telah memperkenalkan sistem pengajuan pra-masuk digital melalui aplikasi “ruID” sebagai bagian dari percobaan yang berlangsung dari 30 Juni 2025 hingga 30 Juni 2026. Warga negara asing bebas visa mungkin diharuskan untuk mengirimkan pernyataan masuk melalui aplikasi tersebut antara 90 hari dan 72 jam sebelum kedatangan, meskipun panduan resmi mencantumkan kemungkinan pengecualian untuk warga negara anggota EAEU.

Lama tinggal

Mulai 1 Januari 2025, warga negara asing bebas visa di Rusia tanpa izin tinggal atau kontrak kerja dibatasi hingga 90 hari per tahun kalender, menggantikan formula sebelumnya yaitu 90 hari dalam 180 hari. Namun, warga negara Armenia yang memiliki kontrak kerja aktif tidak tunduk pada batasan ini. Masa tinggal mereka terikat pada durasi kontrak, yang dapat mencapai hingga lima tahun dengan perpanjangan. Pada April 2026, Armenia mengusulkan peningkatan batas 90 hari menjadi 180 hari per tahun kalender untuk pengunjung yang tidak bekerja, meskipun proposal ini belum diadopsi.

Pajak penghasilan

Warga negara Armenia yang bekerja di Rusia berdasarkan kontrak kerja dikenakan pajak penghasilan progresif setara penduduk sejak hari pertama bekerja, bukan tarif non-penduduk 30 persen yang berlaku untuk sebagian besar warga negara asing lainnya. Mulai tahun 2025 dan 2026, Rusia menggunakan skala progresif yang dimulai dari 13 persen untuk penghasilan kerja biasa dan meningkat menjadi 15, 18, 20, dan 22 persen pada kelompok penghasilan yang lebih tinggi. Ini merupakan keuntungan finansial yang signifikan yang berlaku untuk semua warga negara EAEU yang memiliki kontrak kerja.

Tenaga Kesehatan

Perawatan medis darurat di Rusia dijamin untuk semua pekerja EAEU. Namun, perawatan kesehatan rutin melalui sistem asuransi kesehatan wajib (OMS) Rusia tidak tersedia secara otomatis. Dalam pendapat penasihat Maret 2026, Pengadilan EAEU memutuskan bahwa asuransi kesehatan wajib diatur oleh hukum nasional masing-masing negara anggota, dan bahwa hukum EAEU tidak mewajibkan pendaftaran OMS secara otomatis. Putusan yang sama menegaskan bahwa Rusia tidak diwajibkan untuk menerbitkan OMS kepada anggota keluarga pekerja migran EAEU. Pekerja Armenia di Rusia harus mempertimbangkan untuk mendapatkan asuransi kesehatan sukarela (DMS) atau mengandalkan perlindungan yang disediakan oleh majikan.

Anggota keluarga

Pasangan dan anak-anak warga Armenia dapat memasuki Rusia tanpa visa. Anggota keluarga yang merupakan warga negara Armenia dapat secara mandiri mencari pekerjaan di Rusia di bawah kerangka EAEU yang sama, tanpa memerlukan izin kerja terpisah. Anggota keluarga non-Armenia tidak mendapatkan manfaat dari mobilitas tenaga kerja EAEU dan harus mengikuti aturan imigrasi Rusia standar.

Bekerja di Kazakhstan

Warga negara Armenia tidak memerlukan izin kerja untuk bekerja di Kazakhstan. Hak untuk tinggal sementara terkait dengan kontrak kerja, sesuai dengan kerangka perjanjian EAEU. Warga negara EAEU yang bekerja di Kazakhstan dikenakan pajak dengan tarif setara penduduk sejak hari pertama bekerja.

Perubahan penting di tahun 2024 lebih memengaruhi pengusaha Armenia daripada karyawan: berdasarkan peraturan migrasi baru, warga negara EAEU yang ingin mendirikan kemitraan terbatas (LLP) di Kazakhstan harus terlebih dahulu memperoleh izin tinggal sementara (TRP) sebelum mendaftarkan perusahaan. Hal ini tidak memengaruhi pekerjaan standar.

Jika Anda mempertimbangkan untuk bekerja dan mendirikan bisnis di Kazakhstan, panduan kami tentang registrasi Bisnis ke izin kerja Berikan detail lebih lanjut mengenai kerangka kerja umum.

Bekerja di Belarus

Belarus secara eksplisit membebaskan warga negara EAEU dari persyaratan izin kerja. Warga negara Armenia dapat dipekerjakan di Belarus dengan kondisi yang sama seperti warga negara Belarus, termasuk akses yang sama ke pasar tenaga kerja dan perlakuan pajak yang setara dengan penduduk sejak hari pertama. Durasi tinggal yang sah terkait dengan kontrak kerja.

Pada Januari 2025, Rusia dan Belarus menandatangani perjanjian pengakuan visa yang memengaruhi perjalanan lintas batas. Berdasarkan perjanjian ini, warga negara Armenia dan Kazakhstan dengan visa Rusia atau Belarus yang masih berlaku dapat melintasi perbatasan Rusia-Belarus melalui jalur tambahan, sehingga memudahkan pekerja Armenia di Rusia untuk bepergian ke Belarus dan sebaliknya.

Bekerja di Kyrgyzstan

Kirgistan bergabung dengan EAEU pada Agustus 2015 dan menerapkan pengecualian izin kerja yang sama untuk warga negara Armenia. Berdasarkan Keputusan Kabinet No. 437, yang berlaku efektif sejak 5 September 2024, warga negara EAEU dapat tinggal di Kirgistan tanpa dokumen hak tinggal tambahan hingga 90 hari dalam setiap periode 180 hari. Ini adalah aturan tinggal, bukan pengecualian pendaftaran: warga negara Armenia dibebaskan dari pendaftaran wajib hanya untuk 30 hari pertama setelah masuk. Mereka yang berencana tinggal lebih dari 30 hari harus mendaftar kepada pihak berwenang. Tinggal lebih dari 90 hari dalam periode 180 hari memerlukan izin tinggal.

Warga negara EAEU yang bekerja di Kyrgyzstan dikenakan pajak dengan tarif setara penduduk sejak hari pertama bekerja.

Jaminan sosial dan pensiun

Perjanjian Pensiun EAEU mulai berlaku pada 1 Januari 2021. Berdasarkan perjanjian ini, kontribusi pensiun yang dibayarkan oleh pekerja Armenia di negara EAEU mana pun akan menghasilkan hak pensiun di negara tersebut. Ini berarti warga negara Armenia yang bekerja dan membayar iuran sosial di Rusia akan mengakumulasikan hak pensiun Rusia, dan hak-hak tersebut tetap berlaku jika pekerja tersebut kemudian kembali ke Armenia atau pindah ke negara EAEU lainnya. Perjanjian ini berlaku untuk warga negara anggota EAEU dan anggota keluarga mereka.

Pelayanan medis darurat dijamin di semua negara EAEU berdasarkan perjanjian tersebut. Akses ke layanan kesehatan rutin, tunjangan pengangguran, dan program jaminan sosial lainnya berbeda-beda di setiap negara dan diatur oleh hukum nasional, bukan perjanjian EAEU.

Siapa yang memenuhi syarat: warga negara, bukan penduduk

Hak mobilitas tenaga kerja di EAEU didasarkan pada kewarganegaraan, bukan tempat tinggal. Warga negara asing yang memegang izin tinggal di Armenia Namun, seseorang yang bukan warga negara Armenia tidak dapat menggunakan kerangka kerja EAEU untuk bekerja di Rusia, Kazakhstan, Belarus, atau Kyrgyzstan. Hanya warga negara anggota EAEU yang mendapat manfaat dari ketentuan ini.

Jika warga negara asing memperoleh Kewarganegaraan ArmeniaMereka langsung memperoleh hak mobilitas tenaga kerja EAEU. Tidak ada masa tunggu tambahan yang berlaku. Kewarganegaraan ganda bukanlah penghalang: seseorang yang memegang kewarganegaraan Armenia dan non-EAEU tetap dapat menggunakan hak-hak EAEU melalui paspor Armenia mereka.

Perbedaan ini penting bagi banyak warga negara asing yang pindah ke Armenia dan memperoleh izin tinggal sementara atau permanen. Meskipun izin tinggal di Armenia menawarkan banyak manfaat, hal itu sendiri tidak memperluas mobilitas tenaga kerja EAEU. Mereka yang ingin bekerja bebas di seluruh EAEU harus mempertimbangkan jalur menuju... Kewarganegaraan Armenia.

Dokumen yang Anda perlukan

Meskipun persyaratan spesifik berbeda-beda di setiap negara, pekerja Armenia yang pindah ke negara EAEU lain umumnya harus menyiapkan dokumen-dokumen berikut: paspor Armenia yang masih berlaku, kontrak kerja dengan pemberi kerja setempat, dokumen pendaftaran migrasi (diperoleh saat kedatangan), dan nomor identifikasi pajak (TIN) di negara tujuan. Untuk Rusia, diperlukan nomor wajib pajak perorangan (ИНН), khususnya untuk pekerja wiraswasta. Pekerja juga harus membawa ijazah pendidikan mereka, karena mungkin dibutuhkan oleh pemberi kerja. Persyaratan dokumentasi tambahan khusus negara tujuan harus diverifikasi dengan otoritas migrasi terkait sebelum keberangkatan.

Perubahan terbaru: 2024 hingga 2026

Ketentuan inti perjanjian EAEU tentang mobilitas tenaga kerja belum diubah secara formal sejak perjanjian tersebut mulai berlaku pada tahun 2015. Namun, masing-masing negara anggota telah memperkenalkan beberapa perubahan praktis yang memengaruhi cara kerja kerangka kerja tersebut di lapangan.

Rusia (2025-2026): Mulai 1 Januari 2025, masa tinggal maksimal bagi warga negara asing bebas visa yang tidak bekerja berubah dari 90 hari dalam periode 180 hari menjadi 90 hari per tahun kalender. Pendaftaran migrasi daring melalui Gosuslugi tersedia pada Maret 2025. Eksperimen pra-masuk digital ruID berlangsung dari 30 Juni 2025 hingga 30 Juni 2026, meskipun warga negara EAEU mungkin dikecualikan. Pada Maret 2026, Pengadilan EAEU mengeluarkan pendapat penasihat yang mengklarifikasi bahwa negara tuan rumah tidak diwajibkan untuk menyediakan asuransi kesehatan wajib (OMC) kepada anggota keluarga pekerja EAEU.

Kazakhstan (2024): Aturan migrasi baru mengharuskan warga negara EAEU yang mendirikan LLP untuk terlebih dahulu memperoleh izin tinggal sementara. Pekerjaan standar tidak terpengaruh.

Kirgistan (2024): Resolusi Kabinet No. 437 menetapkan aturan tinggal yang jelas selama 90 hari dalam 180 hari untuk warga negara EAEU, dengan pengecualian pendaftaran terpisah selama 30 hari.

Rusia-Belarus (2025): Perjanjian pengakuan visa pada Januari 2025 membuka jalur penyeberangan perbatasan tambahan bagi warga negara EAEU.

Pengakuan timbal balik (2024-2025): Kesepakatan mengenai sertifikat gelar akademik mulai berlaku pada Mei 2024. Rancangan kesepakatan mengenai gelar akademik disetujui pada Mei 2025.

Pertanyaan yang sering diajukan