A colpo d'occhio
- Il terzo vertice UE-CELAC (Bruxelles, luglio 2023) ha lanciato un programma di investimenti Global Gateway da 45 miliardi di euro. Il quarto vertice (Santa Marta, novembre 2025) ha ribadito questi impegni.
- L'unico programma di cittadinanza per investimento dell'UE, il MEIN/CES di Malta, è stato annullato dalla Corte di giustizia dell'UE il 29 aprile 2025. Nel 2026 non rimaneva alcun programma di cittadinanza per investimento dell'UE.
- Nel 2026, i programmi di residenza per investimento attivi nell'UE includevano Grecia, Portogallo, Italia, Malta MPRP, Cipro, Ungheria e Lettonia. Spagna e Irlanda hanno chiuso i loro programmi.
- Gli scambi commerciali tra UE e America Latina e Caraibi superano ora i 414 miliardi di euro (dati 2024/2023), rispetto ai 369 miliardi di euro del 2022.
- L'importanza dell'Armenia: l'accordo di partenariato economico globale UE-Armenia (in vigore da marzo 2021), oltre 2.5 miliardi di euro di investimenti nell'ambito del programma Global Gateway e un piano d'azione in fase di avanzamento per la liberalizzazione dei visti collegano gli investitori armeni a questo contesto.
I vertici UE-CELAC sono importanti per la governance della migrazione degli investimenti e per la conformità transfrontaliera. Il terzo vertice di Bruxelles (17-18 luglio 2023) ha abbinato un importante pacchetto di finanziamenti a aspettative più rigorose in materia di ESG e trasparenza, mentre il quarto vertice di Santa Marta, in Colombia (9-10 novembre 2025), ha rafforzato questi impegni. Insieme, ampliano la cooperazione in materia di migrazione, fattori che influenzano la mobilità degli investitori, le verifiche sulla provenienza dei fondi e la strutturazione degli accordi tra l'UE, l'America Latina e i Caraibi.
Vertici UE-CELAC: cosa è stato concordato
I leader dell'UE e della CELAC hanno lanciato un'agenda di investimento congiunta nell'ambito del Global Gateway dell'UE per mobilitare 45 miliardi di euro destinati a progetti sostenibili e di alto livello in America Latina e nei Caraibi. Si tratta di un impegno che si estende fino al 2027 ed è concepito per catalizzare i co-investimenti pubblici e privati, non come un'erogazione unica. Il quarto vertice di Santa Marta (co-presieduto dal presidente del Consiglio europeo António Costa e dal presidente colombiano Gustavo Petro) ha ribadito questi impegni e ampliato la cooperazione in materia di migrazione, commercio, transizione verde e digitale e dialoghi sulla sicurezza.
Agenda di investimento per il Global Gateway: 45 miliardi di euro
Il finanziamento di 45 miliardi di euro è concepito per catalizzare progetti di infrastrutture sostenibili, connettività digitale ed energia in tutta l'America Latina e nei Caraibi, sfruttando capitali privati insieme a strumenti pubblici. La Global Gateway Investment Agenda (GGIA) comprende oltre 130 progetti nei settori delle energie rinnovabili, delle infrastrutture digitali, della sanità, delle materie prime e dell'idrogeno verde. Tra gli stanziamenti settoriali più significativi figurano 6.86 miliardi di euro per l'integrazione elettrica (24 progetti), l'espansione della rete in fibra ottica BELLA che collega le reti di ricerca dell'UE e dell'America Latina e dei Caraibi e l'iniziativa Stormwatch per la previsione degli uragani tramite i dati satellitari Copernicus.
Questi progetti si aggiungono ai solidi legami commerciali esistenti: gli scambi di beni e servizi tra UE e America Latina e Caraibi superano ormai i 414 miliardi di euro (290 miliardi di euro per i beni nel 2024 e 124 miliardi di euro per i servizi nel 2023), un aumento significativo rispetto ai 369 miliardi di euro registrati nel 2022 e circa il 45% in più rispetto a dieci anni fa. Ciò indica un ampio e crescente portafoglio di progetti transfrontalieri e transazioni sensibili alla conformità.
Settori prioritari e aspettative in materia di governance
Tra i settori prioritari evidenziati dall'UE figurano le infrastrutture sostenibili, le energie rinnovabili, l'economia digitale e le catene di approvvigionamento resilienti: ambiti in cui gli strumenti e gli standard di finanziamento dell'UE possono attrarre investimenti privati, innalzando al contempo i requisiti di governance. Per i team di progetto, ciò si traduce in una tempestiva integrazione delle valutazioni di impatto ambientale e sociale, in una documentazione trasparente degli appalti e della titolarità effettiva presso le controparti dell'UE e dell'America Latina e dei Caraibi, e in controlli AML/KYC rafforzati per la partecipazione degli investitori e le strutture di finanziamento dei progetti.
Standard ESG e di trasparenza rafforzati
L'enfasi posta dal Consiglio dell'UE sulla trasparenza e sugli elevati standard ambientali e sociali innalza le aspettative in materia di ESG nell'ambito dei progetti UE-America Latina e Caraibi. In pratica, gli studi legali e i promotori dovrebbero aspettarsi un maggiore coinvolgimento delle parti interessate e garanzie sociali più solide nei contratti di concessione e di partenariato pubblico-privato, una verifica indipendente delle prestazioni ambientali ai fini dell'ammissibilità ai finanziamenti verdi e uno screening integrato AML-ESG laddove l'identità dell'investitore e la provenienza dei fondi si intersecano con l'impatto del progetto.
Con la trasparenza posta in primo piano da entrambi i vertici, i progetti transfrontalieri saranno soggetti a un controllo più rigoroso in termini di integrità degli appalti, controparti e flussi finanziari. Per i fornitori di servizi di migrazione degli investitori che collegano i capitali di elevato valore con le opportunità UE-America Latina e Caraibi, ciò significa mappatura completa della titolarità effettiva (organigrammi societari e trust che si estendono tra UE e America Latina e Caraibi devono essere comprovati da registri e prove autenticate), tracciabilità dettagliata delle fonti di finanziamento e monitoraggio continuo attraverso una rivalutazione periodica delle dichiarazioni ESG e di conformità durante l'intero ciclo di vita del progetto.
Cooperazione in materia di migrazione: impegni e conseguenze
Entrambe le dichiarazioni del vertice chiedono una maggiore cooperazione in materia di migrazione tra l'UE e i partner della CELAC. Mentre le modalità continuano a evolversi attraverso i dialoghi successivi, le imprese dovrebbero prevedere un coordinamento più stretto delle politiche che potrebbe incidere sui percorsi di mobilità legale (compresi i meccanismi di rimpatrio e reintegrazione), una maggiore condivisione di informazioni sui controlli di identità, sicurezza e conformità rilevanti per la mobilità degli investitori, e potenziali pressioni di allineamento sulle agevolazioni per i visti e sugli accordi di mobilità dei talenti laddove questi si intersecano con le agende di investimento e innovazione.
I clienti che strutturano l'accesso all'UE attraverso la residenza tramite investimento devono tenere conto di requisiti documentali più rigorosi e di un esame più accurato delle procedure. Inoltre, il sistema ETIAS (European Travel Information and Authorization System) dell'UE, il cui lancio è previsto per la fine del 2026, introdurrà una categoria di ingresso per soggiorni di breve durata, distinta dai programmi di visto d'oro, che avrà un impatto sulla pianificazione complessiva della mobilità.
Migrazione degli investitori UE nel 2026: il panorama attuale
Il panorama della migrazione degli investitori nell'UE è cambiato significativamente dal 2023. Con una sentenza storica del 29 aprile 2025, la Corte di giustizia dell'UE ha dichiarato incostituzionale il programma maltese di cittadinanza per investimento (MEIN/CES), ritenendolo incompatibile con il diritto dell'UE. Ciò significa che, a partire dal 2026, non esistono più programmi di cittadinanza per investimento nell'UE . La raccomandazione della Commissione europea del marzo 2022 chiedeva già la fine della cittadinanza per investimento; la sentenza della Corte di giustizia dell'UE ha reso questo precedente vincolante.
Sul fronte dei permessi di soggiorno, il quadro è più variegato. Diversi programmi sono stati chiusi: il Programma per investitori immigrati dell'Irlanda si è concluso il 15 febbraio 2023, mentre il visto d'oro spagnolo è stato abolito il 3 aprile 2025 (Legge organica 1/2025). Il Portogallo ha eliminato i percorsi per investimenti immobiliari e di trasferimento di capitali nell'ottobre 2023, ma mantiene quelli basati su fondi e investimenti culturali. La Grecia, invece, ha innalzato le soglie di accesso nell'agosto 2024.
Programmi di residenza per investimento attivi nell'UE (2026)
| Paese | Tipo di programma | Investimento minimo | Note |
|---|---|---|---|
| La Grecia | Investimento immobiliare | 800 € (zona urbana di pregio) / 400 € (altre zone) / 250 € (ristrutturazioni) | Tariffazione a zone a partire da agosto 2024 |
| Portogallo | Fondo / investimento culturale | € 500K+ | Percorso immobiliare rimosso a ottobre 2023. Arretrati AIMA ~39.6 mesi |
| Italia | Visto per investitori | Da 250 a 2 milioni di euro | Varia a seconda del tipo di investimento |
| Malta | MPRP (residenza) | Proprietà + contributo | Il CBI è stato abrogato nell'aprile 2025; il programma di residenza rimane in vigore. |
| Cyprus | Residenza permanente | immobile da 300 euro | CBI ha chiuso nel 2020; PR tramite investimento rimane |
| Ungheria | Visto per investitori ospiti | €250 (quote di finanziamento) / €500 (immobili residenziali) | Programma rilanciato |
| Lettonia | Permesso di residenza | A partire da 50 euro | Tra le opzioni più convenienti nell'UE |
Direzione normativa dell'UE
La raccomandazione della Commissione europea del marzo 2022 chiedeva la fine dei programmi di investimento basati su beni e servizi (CBI) e l'imposizione di controlli rigorosi sui programmi di investimento basati su beni e servizi (RBI). L'ottava relazione del dicembre 2025 sul meccanismo di sospensione dei visti ha confermato che i programmi CBI di paesi terzi possono costituire motivo di sospensione dell'accesso senza visto all'UE. Il regolamento UE 2024/1624 (il nuovo regolamento antiriciclaggio) richiede una maggiore diligenza per i cittadini di paesi terzi che richiedono la residenza o la cittadinanza tramite investimento: i visti d'oro sono ora classificati come prodotti ad alto rischio nell'ambito del quadro antiriciclaggio. L'Autorità europea antiriciclaggio (AMLA) dovrebbe coordinare le autorità di vigilanza nazionali e definire standard a livello quadro per la supervisione dei programmi RBI.
Cosa significa questo per gli investitori armeni e la diaspora
Sebbene i vertici UE-CELAC si concentrino sull'asse UE-America Latina, gli sviluppi hanno implicazioni dirette per i cittadini armeni e la diaspora armena in Europa, stimata in circa 1.5 milioni di persone in tutta l'UE (di cui circa 600,000 in Francia, 80,000 in Spagna e 60,000 in Germania).
L'Accordo di partenariato globale e rafforzato (CEPA) tra l'Armenia e l'UE è in vigore dal 1° marzo 2021 e l'Agenda strategica UE-Armenia del dicembre 2025 collega esplicitamente il CEPA all'iniziativa Global Gateway. La Piattaforma di coordinamento degli investimenti UE-Armenia (che ha tenuto la sua quarta riunione nell'ottobre 2025) convoglia oltre 2.5 miliardi di euro di investimenti previsti, tra cui il prestito di 236 milioni di euro della BEI per il progetto stradale Sisian-Kajaran. L'Armenia ha oltre 40 trattati bilaterali sugli investimenti con gli Stati membri dell'UE, fornendo un solido quadro giuridico per gli investitori armeni che entrano nei mercati dell'UE.
Sul fronte della mobilità, il piano d'azione UE-Armenia per la liberalizzazione dei visti è stato presentato il 5 novembre 2025 e, a marzo 2026, il Commissario europeo Kos ha elogiato il forte impegno dell'Armenia verso le riforme. Sebbene la liberalizzazione dei visti non sia ancora stata raggiunta, i progressi continuano e i cittadini armeni non incontrano più ostacoli legati alla nazionalità per accedere ai programmi di residenza per investimento dell'UE, come i permessi di soggiorno , rendendo accessibili destinazioni in Grecia, Portogallo, Italia e Ungheria.
Per gli investitori armeni che prendono in considerazione l'accesso all'UE, sia tramite residenza per investimento , registrazione di un'impresa o investimento diretto in progetti Global Gateway, si applicano ugualmente i rigorosi requisiti ESG e AML sopra descritti. Collaborare con un consulente legale esperto sia nel quadro normativo armeno che in quello dell'UE può essere d'aiuto per orientarsi nel complesso panorama della conformità.
Cosa dovrebbero fare ora gli studi legali
- Mappa l'esposizione del cliente: Identificare le transazioni UE-America Latina e Caraibi e i fascicoli relativi alla migrazione degli investitori interessati dagli standard del Global Gateway e dalla nuova classificazione AML dei visti d'oro come prodotti ad alto rischio.
- Aggiornare la due diligence: Implementare verifiche approfondite sulla provenienza dei fondi e sui precedenti, di livello forense: triangolare i dati bancari, fiscali e societari per superare il vaglio a livello UE previsto dal Regolamento 2024/1624.
- Incorpora ESG: Integrare le salvaguardie ambientali e sociali nei documenti preliminari e negli accordi per rispettare gli impegni di trasparenza e di standard sociali assunti al vertice.
- Preparare strategie di mobilità: Prevedere eventuali cambiamenti nella gestione dei flussi migratori (incluso ETIAS) che potrebbero influire sulle procedure di rilascio di visti e permessi di soggiorno. Diversificare i percorsi ove opportuno e monitorare le chiusure dei programmi e le modifiche alle soglie di accesso.
- Crea file pronti per la verifica: Per i dossier di residenza, preparare descrizioni dettagliate delle fonti di ricchezza, corredate da una documentazione completa sulla titolarità effettiva.
Lista di controllo per la conformità normativa relativa agli accordi di migrazione degli investimenti tra UE e America Latina e Caraibi.
| Articolo | Preparato? |
|---|---|
| Proprietà effettiva e controllo documentati (entità UE/ALC) | ☐ |
| Controllo KYC e sanzioni migliorato (inclusi family office e SPV) | ☐ |
| Documentazione attestante la provenienza dei fondi/il patrimonio in linea con le aspettative della RBI e con il Regolamento 2024/1624. | ☐ |
| Screening del rischio ESG e piano di impatto sociale secondo gli standard UE | ☐ |
| Consensi alla condivisione dei dati e alla privacy per la due diligence transfrontaliera | ☐ |
| Monitoraggio delle transazioni e quadro di rendicontazione periodica | ☐ |
Conclusione
I vertici UE-CELAC consolidano una nuova partnership UE-America Latina che coniuga capitali e elevate aspettative in termini di governance. Il panorama migratorio degli investitori per il 2026 è radicalmente diverso rispetto a soli due anni fa: il programma CBI di Malta è stato abolito, Spagna e Irlanda hanno chiuso i loro programmi di "visti d'oro" e il quadro antiriciclaggio dell'UE ora classifica esplicitamente i visti d'oro come prodotti ad alto rischio. Per gli investitori, compresi i cittadini armeni e la diaspora legati all'UE tramite il CEPA e gli sforzi in corso per la liberalizzazione dei visti, il messaggio è chiaro: maggiori opportunità attraverso il Global Gateway, ma anche requisiti più rigorosi in termini di ESG, trasparenza e due diligence, soprattutto per i percorsi RBI soggetti al controllo dell'UE.
