Libera circolazione dei lavoratori armeni nei paesi dell'UEE: Russia, Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan

Che cos'è l'Unione Economica Eurasiatica?

L'Armenia è entrata a far parte dell'Unione Economica Eurasiatica (UEE) il 1° gennaio 2015. L'UEE è un'unione economica internazionale i cui cinque Stati membri sono Armenia, Bielorussia, Kazakistan, Kirghizistan e Russia. La Sezione XXVI del Trattato sull'UEE, firmato il 29 maggio 2014, istituisce un mercato unico del lavoro con libera circolazione dei lavoratori tra gli Stati membri. In pratica, ciò significa che i cittadini armeni possono vivere e lavorare in qualsiasi altro Paese dell'UEE senza dover ottenere un permesso di lavoro, e i lavoratori provenienti da tali Paesi godono degli stessi diritti in Armenia.

Il quadro di mobilità lavorativa dell'UEE è cresciuto notevolmente dal suo lancio. Entro il 2024, oltre un milione di lavoratori si spostavano annualmente tra i paesi dell'UEE, rispetto ai circa 770,000 del 2016. La Russia rimane la destinazione principale per i lavoratori armeni, sebbene anche Kazakistan, Bielorussia e Kirghizistan offrano opportunità di lavoro nell'ambito dello stesso trattato.

Diritti fondamentali dei lavoratori armeni nei paesi dell'UEE

In base al Trattato sull'Unione Economica Eurasiatica (UEE), i cittadini armeni che lavorano in un altro Stato membro hanno diritto a una serie di tutele fondamentali che li pongono su un piano di quasi parità con i cittadini locali in materia di occupazione.

Nessun permesso di lavoro o quota di manodopera

I cittadini armeni sono completamente esentati dall'obbligo di permesso di lavoro e di brevetto in tutti i paesi dell'UEE. I datori di lavoro che assumono cittadini armeni non devono richiedere alcuna autorizzazione al lavoro e i lavoratori armeni non vengono conteggiati ai fini di alcuna quota nazionale del mercato del lavoro. Questo è il vantaggio pratico più significativo dell'adesione all'UEE per i singoli lavoratori.

Parità di trattamento in ambito lavorativo

I lavoratori dell'UEE devono ricevere lo stesso trattamento dei cittadini dello Stato ospitante in materia di occupazione e condizioni di lavoro. Ciò include parità di retribuzione, parità di accesso alle posizioni e pari tutele sul luogo di lavoro. Le uniche eccezioni riguardano alcune posizioni governative, militari e di sicurezza nazionale che ciascun Paese riserva ai propri cittadini.

Rimanere vincolati al contratto di lavoro

Il diritto di soggiorno temporaneo di un lavoratore proveniente da un Paese dell'UEE nel Paese ospitante è legato alla durata del suo contratto di lavoro. Finché il contratto rimane in vigore, il lavoratore e i suoi familiari possono rimanere nel Paese. Alla scadenza del contratto, il lavoratore ha un periodo di grazia di 15 giorni per stipulare un nuovo contratto di lavoro o lasciare il Paese ospitante.

Riconoscimento dei titoli di studio

I titoli di studio conseguiti in un Paese dell'UEE sono in gran parte riconosciuti automaticamente negli altri Stati membri. Un accordo sul riconoscimento reciproco dei titoli accademici è entrato in vigore nel maggio 2024. Una bozza di accordo sui titoli accademici è stata approvata nel maggio 2025 ed è in attesa di ratifica. Alcune professioni regolamentate, come medicina, giurisprudenza e farmacia, potrebbero comunque richiedere un'ulteriore certificazione a livello nazionale.

Lavorare in Russia

La Russia è di gran lunga la destinazione più comune per i lavoratori armeni all'estero. Le norme riportate di seguito riflettono la situazione ad aprile 2026.

Autorizzazione al lavoro

I cittadini armeni non necessitano di un permesso di lavoro (разрешение на работу) o di un brevetto di lavoro retribuito (патент) per lavorare in Russia. Questa esenzione si applica sia ai lavoratori dipendenti che ai lavoratori autonomi. I cittadini armeni possono registrarsi come lavoratori autonomi tramite l'applicazione russa "My Tax" (Мой налог).

Registrazione dell'immigrazione

Tutti i cittadini stranieri presenti in Russia, compresi quelli dell'Unione Economica Eurasiatica (UEE), devono completare la registrazione migratoria (миграционный учет). Secondo le norme federali generali, tale registrazione deve essere effettuata entro sette giorni lavorativi dall'arrivo. Un accordo bilaterale tra Armenia e Russia può estendere questo periodo iniziale a 30 giorni, sebbene l'applicazione precisa di questa esenzione possa variare. La mancata registrazione entro i termini previsti può comportare multe da 5,000 a 7,000 rubli, e violazioni ripetute possono portare all'espulsione e al divieto di ingresso pluriennale.

A partire da marzo 2025, la registrazione per l'immigrazione può essere completata online tramite il portale Gosuslugi. La Russia ha inoltre introdotto un sistema digitale di pre-registrazione d'ingresso tramite l'applicazione "ruID" nell'ambito di una sperimentazione in corso dal 30 giugno 2025 al 30 giugno 2026. Ai cittadini stranieri esenti da visto potrebbe essere richiesto di presentare una dichiarazione d'ingresso tramite l'app tra 90 giorni e 72 ore prima dell'arrivo, sebbene le linee guida ufficiali indichino possibili esenzioni per i cittadini degli Stati membri dell'Unione Economica Eurasiatica (UEE).

Durata del soggiorno

A partire dal 1° gennaio 2025, i cittadini stranieri esenti da visto che soggiornano in Russia senza permesso di soggiorno o contratto di lavoro sono limitati a 90 giorni all'anno, in sostituzione della precedente formula di 90 giorni su 180. Tuttavia, i cittadini armeni in possesso di un contratto di lavoro attivo non sono soggetti a tale limite. Il loro soggiorno è vincolato alla durata del contratto, che può arrivare fino a cinque anni con possibilità di rinnovo. Nell'aprile 2026, l'Armenia ha proposto di aumentare il limite di 90 giorni a 180 giorni all'anno per i visitatori non occupati, ma tale proposta non è stata ancora adottata.

Imposta sul reddito

I cittadini armeni che lavorano in Russia con un contratto di lavoro sono tassati con le aliquote progressive sul reddito equivalenti a quelle dei residenti fin dal primo giorno di lavoro, anziché con l'aliquota del 30% applicata alla maggior parte degli altri cittadini stranieri. A partire dal 2025 e dal 2026, la Russia ha adottato una scala progressiva che parte dal 13% per i redditi da lavoro ordinari e sale al 15%, 18%, 20% e 22% per le fasce di reddito più elevate. Questo rappresenta un vantaggio finanziario significativo che si applica a tutti i cittadini dell'Unione Economica Eurasiatica (UEE) con un contratto di lavoro.

Settore Sanitario

In Russia, l'assistenza medica d'emergenza è garantita a tutti i lavoratori provenienti dai paesi dell'UEE. Tuttavia, l'assistenza sanitaria di routine tramite il sistema di assicurazione medica obbligatoria (OMS) russo non è automaticamente disponibile. In un parere consultivo del marzo 2026, la Corte dell'UEE ha stabilito che l'assicurazione medica obbligatoria è disciplinata dalla legislazione nazionale di ciascuno Stato membro e che la legislazione dell'UEE non prevede l'iscrizione automatica all'OMS. La stessa sentenza ha confermato che la Russia non è tenuta a rilasciare l'OMS ai familiari dei lavoratori migranti provenienti dall'UEE. I lavoratori armeni in Russia dovrebbero valutare la possibilità di stipulare un'assicurazione medica volontaria (DMS) o di affidarsi alla copertura fornita dal datore di lavoro.

I membri della famiglia

I coniugi e i figli armeni possono entrare in Russia senza visto. I familiari che sono cittadini armeni possono cercare lavoro in Russia autonomamente nell'ambito dello stesso quadro normativo dell'UEE, senza bisogno di un permesso di lavoro separato. I familiari non armeni non beneficiano della mobilità lavorativa prevista dall'UEE e devono seguire le normali norme sull'immigrazione russe.

Lavorare in Kazakistan

I cittadini armeni non necessitano di un permesso di lavoro per essere impiegati in Kazakistan. Il diritto di soggiorno temporaneo è legato al contratto di lavoro, in conformità con il quadro normativo dell'Unione Economica Eurasiatica (UEE). I cittadini dell'UEE che lavorano in Kazakistan sono tassati con le aliquote equivalenti a quelle previste per i residenti fin dal primo giorno di lavoro.

Un cambiamento significativo nel 2024 riguarda gli imprenditori armeni piuttosto che i dipendenti: in base alle nuove norme sull'immigrazione, i cittadini dell'UEE che desiderano costituire una società a responsabilità limitata (SRL) in Kazakistan devono prima ottenere un permesso di soggiorno temporaneo (PRT) prima di registrare la società. Ciò non ha ripercussioni sui rapporti di lavoro tradizionali.

Se stai considerando sia un impiego che la creazione di un'impresa in Kazakistan, le nostre guide su registrazione delle imprese and permesso di lavoro fornire maggiori dettagli sul quadro generale.

Lavorare in Bielorussia

La Bielorussia esenta esplicitamente i cittadini dell'UEE dall'obbligo del permesso di lavoro. I cittadini armeni possono essere impiegati in Bielorussia alle stesse condizioni dei cittadini bielorussi, compreso il pari accesso al mercato del lavoro e un trattamento fiscale equivalente a quello di residente fin dal primo giorno. La durata del soggiorno legale è vincolata al contratto di lavoro.

Nel gennaio 2025, Russia e Bielorussia hanno firmato un accordo di riconoscimento dei visti che riguarda i viaggi transfrontalieri. In base a tale accordo, i cittadini armeni e kazaki in possesso di un visto russo o bielorusso valido possono attraversare il confine tra Russia e Bielorussia attraverso percorsi aggiuntivi, facilitando così gli spostamenti dei lavoratori armeni in Russia verso la Bielorussia e viceversa.

Lavorare in Kirghizistan

Il Kirghizistan è entrato a far parte dell'Unione Economica Eurasiatica (UEE) nell'agosto 2015 e applica la stessa esenzione dal permesso di lavoro per i cittadini armeni. In base alla Risoluzione del Consiglio dei Ministri n. 437, in vigore dal 5 settembre 2024, i cittadini dell'UEE possono soggiornare in Kirghizistan senza ulteriori documenti di soggiorno per un massimo di 90 giorni ogni 180 giorni. Si tratta di una norma relativa al soggiorno, non di un'esenzione dalla registrazione: i cittadini armeni sono esentati dalla registrazione obbligatoria solo per i primi 30 giorni dall'ingresso. Chi intende soggiornare per più di 30 giorni deve registrarsi presso le autorità. Per soggiorni superiori a 90 giorni in un periodo di 180 giorni è richiesto un permesso di soggiorno.

I cittadini dell'UEE che lavorano in Kirghizistan sono tassati con le aliquote equivalenti a quelle previste per i residenti fin dal primo giorno di lavoro.

Previdenza sociale e pensioni

L'accordo sulle pensioni dell'UEE è entrato in vigore il 1° gennaio 2021. In base a tale accordo, i contributi pensionistici versati da un lavoratore armeno in qualsiasi Paese dell'UEE danno diritto alla pensione in quel Paese. Ciò significa che un cittadino armeno che lavora e versa contributi sociali in Russia maturerà diritti pensionistici russi, che saranno mantenuti anche qualora il lavoratore ritorni in Armenia o si trasferisca in un altro Stato membro dell'UEE. L'accordo si applica ai cittadini degli Stati membri dell'UEE e ai loro familiari.

L'assistenza medica d'emergenza è garantita in tutti gli Stati membri dell'UEE in virtù del trattato. L'accesso all'assistenza sanitaria di routine, alle indennità di disoccupazione e ad altri programmi di sicurezza sociale varia da paese a paese ed è regolato dalla legislazione nazionale piuttosto che dal trattato dell'UEE.

Chi può partecipare: i cittadini, non i residenti

I diritti di mobilità lavorativa dell'UEE si basano sulla cittadinanza, non sulla residenza. Un cittadino straniero che detiene un permesso di soggiorno in Armenia ma non è cittadino armeno non può utilizzare il quadro normativo dell'UEE per lavorare in Russia, Kazakistan, Bielorussia o Kirghizistan. Solo i cittadini degli Stati membri dell'UEE beneficiano di queste disposizioni.

Se un cittadino straniero ottiene Cittadinanza armenaIn tal caso, acquisiscono immediatamente i diritti di mobilità lavorativa previsti dall'UEE. Non è previsto alcun periodo di attesa aggiuntivo. La doppia cittadinanza non costituisce un ostacolo: una persona in possesso sia della cittadinanza armena che di quella di un paese extra-UEE può comunque esercitare i diritti previsti dall'UEE tramite il proprio passaporto armeno.

Questa distinzione è importante per i molti cittadini stranieri che si trasferiscono in Armenia e ottengono la residenza temporanea o permanente. Sebbene la residenza in Armenia offra molti vantaggi, non estende di per sé la mobilità del lavoro nell'UEE. Coloro che desiderano lavorare liberamente in tutta l'Unione dovrebbero considerare il percorso per Cittadinanza armena.

Documenti di cui avrai bisogno

Sebbene i requisiti specifici varino da paese a paese, i lavoratori armeni che si trasferiscono in un altro Stato membro dell'UEE dovrebbero generalmente preparare i seguenti documenti: un passaporto armeno valido, un contratto di lavoro con un datore di lavoro locale, un documento di registrazione migratoria (ottenuto all'arrivo) e un codice fiscale (TIN) nel paese ospitante. Per la Russia, è richiesto un codice fiscale individuale (INN), in particolare per i lavoratori autonomi. I lavoratori dovrebbero inoltre portare con sé i certificati di studio, poiché potrebbero essere richiesti dai datori di lavoro. Ulteriori requisiti documentali specifici per paese dovrebbero essere verificati con le autorità migratorie competenti prima della partenza.

Modifiche recenti: da 2024 a 2026

Le disposizioni fondamentali del trattato dell'UEE in materia di mobilità del lavoro non sono state formalmente modificate da quando il trattato è entrato in vigore nel 2015. Tuttavia, i singoli Stati membri hanno introdotto diverse modifiche pratiche che incidono sul funzionamento del quadro normativo sul campo.

Russia (2025-2026): Dal 1° gennaio 2025, il soggiorno massimo consentito ai cittadini stranieri non occupati esenti da visto è passato da 90 giorni in un periodo di 180 giorni a 90 giorni per anno solare. La registrazione online per l'immigrazione tramite Gosuslugi è diventata disponibile a marzo 2025. La sperimentazione del sistema di pre-ingresso digitale ruID è in corso dal 30 giugno 2025 al 30 giugno 2026, sebbene i cittadini dell'UEE possano esserne esentati. A marzo 2026, la Corte dell'UEE ha emesso un parere consultivo che chiarisce che gli Stati ospitanti non sono tenuti a fornire un'assicurazione medica obbligatoria (OMS) ai familiari dei lavoratori dell'UEE.

Kazakistan (2024): Le nuove norme sull'immigrazione richiedono ai cittadini dell'UEE che intendono costituire una società a responsabilità limitata (LLP) di ottenere preventivamente un permesso di soggiorno temporaneo. Le normali condizioni di lavoro non sono interessate.

Kirghizistan (2024): La Risoluzione del Consiglio dei Ministri n. 437 ha stabilito una regola chiara: un soggiorno massimo di 90 giorni nell'arco di 180 giorni per i cittadini dell'UEE, con una specifica esenzione dall'obbligo di registrazione per 30 giorni.

Russia-Bielorussia (2025): Un accordo di riconoscimento dei visti siglato nel gennaio 2025 ha aperto ulteriori vie di attraversamento delle frontiere per i cittadini dell'UEE.

Riconoscimento reciproco (2024-2025): Un accordo sui certificati di laurea accademica è entrato in vigore nel maggio 2024. Una bozza di accordo sui titoli accademici è stata approvata nel maggio 2025.

Domande frequenti