Acordos de cúpula UE-CELAC: impacto na migração de investimento e na regulamentação transfronteiriça em 2026

As cúpulas UE-CELAC são importantes para a governança da migração por investimento e para o cumprimento das normas transfronteiriças. A 3ª cúpula em Bruxelas (17 e 18 de julho de 2023) combinou um importante pacote de financiamento com expectativas mais rigorosas em relação a critérios ESG e transparência, enquanto a 4ª cúpula em Santa Marta, Colômbia (9 e 10 de novembro de 2025) reforçou esses compromissos. Juntas, elas ampliam a cooperação em matéria de migração — fatores que influenciam a mobilidade de investidores, as análises de origem de fundos e a estruturação de negócios entre a UE, a América Latina e o Caribe.

Cimeiras UE-CELAC: o que foi acordado?

Os líderes da UE e da CELAC lançaram uma Agenda de Investimento conjunta no âmbito do programa Global Gateway da UE, com o objetivo de mobilizar 45 mil milhões de euros para projetos sustentáveis ​​e de alta qualidade na América Latina e nas Caraíbas. Trata-se de um compromisso com vigência até 2027, concebido para catalisar o co-investimento público e privado, e não um desembolso único. A 4.ª Cimeira de Santa Marta (copresidida pelo Presidente do Conselho Europeu, António Costa, e pelo Presidente da Colômbia, Gustavo Petro) reafirmou estes compromissos e alargou a cooperação em matéria de migração, comércio, transições verde e digital e diálogos de segurança.

Agenda de Investimentos do Global Gateway: €45 bilhões

O montante de €45 bilhões foi concebido para catalisar projetos de infraestrutura sustentável, conectividade digital e energia em toda a América Latina e Caribe, alavancando capital privado em conjunto com instrumentos públicos. A Agenda de Investimento Global Gateway (GGIA) inclui mais de 130 projetos nas áreas de energias renováveis, infraestrutura digital, saúde, matérias-primas e hidrogênio verde. Entre as alocações setoriais notáveis, destacam-se €6.86 bilhões para a integração do setor elétrico (24 projetos), a expansão da fibra óptica BELLA, que interliga redes de pesquisa da UE e da América Latina e Caribe, e a iniciativa de previsão de furacões Stormwatch, utilizando dados do satélite Copernicus.

Esses projetos somam-se a laços comerciais já profundos: o comércio de bens e serviços entre a UE e a América Latina e o Caribe ultrapassa agora € 414 bilhões (€ 290 bilhões em bens em 2024 e € 124 bilhões em serviços em 2023) — um aumento significativo em relação aos € 369 bilhões registrados em 2022 e cerca de 45% superior ao de uma década atrás. Isso indica uma carteira ampla e crescente de projetos transfronteiriços e transações sujeitas a regulamentações.

Setores prioritários e expectativas de governança

Os setores prioritários destacados pela UE incluem infraestrutura sustentável, energia verde, economia digital e cadeias de suprimentos resilientes — áreas em que os instrumentos e padrões de financiamento da UE podem atrair investimento privado, ao mesmo tempo que elevam os requisitos de governança. Para as equipes de negociação, isso significa integração precoce de avaliações de impacto ambiental e social, transparência documentada em processos de aquisição e identificação do beneficiário final entre as contrapartes da UE e da América Latina e Caribe, além de controles aprimorados de AML/KYC (Antilavagem de Dinheiro/Conheça Seu Cliente) para participação de investidores e estruturas de financiamento de projetos.

Padrões de ESG e transparência reforçados

A ênfase do Conselho da UE na transparência e em elevados padrões ambientais e sociais aumenta as expectativas de ESG em toda a cadeia de valor UE-ALC. Na prática, escritórios de advocacia e patrocinadores devem antecipar um envolvimento mais robusto das partes interessadas e salvaguardas sociais em contratos de concessão e PPP, verificação independente do desempenho ambiental para elegibilidade ao financiamento verde e triagem integrada de AML-ESG sempre que a identidade do investidor e a origem dos fundos se cruzarem com o impacto do projeto.

Com a transparência em destaque em ambas as cúpulas, os projetos transfronteiriços enfrentarão um escrutínio mais rigoroso em relação à integridade das aquisições, às contrapartes e aos fluxos financeiros. Para os prestadores de serviços de migração de investidores que conectam capital de alto patrimônio líquido com oportunidades na UE-ALC, isso significa mapeamento completo da propriedade efetiva (os organogramas corporativos e os trusts que abrangem a UE e a ALC devem ser comprovados por registros e evidências autenticadas), rastreabilidade detalhada da origem dos fundos e monitoramento contínuo por meio da reavaliação periódica das declarações de ESG e conformidade ao longo do ciclo de vida do projeto.

Cooperação em matéria de migração: compromissos e consequências.

Ambas as declarações da cúpula apelam a uma cooperação mais forte em matéria de migração entre a UE e os parceiros da CELAC. Embora as modalidades continuem a evoluir através de diálogos de acompanhamento, as empresas devem antecipar uma coordenação política mais estreita que poderá afetar as vias de mobilidade legal (incluindo mecanismos de retorno e reintegração), uma maior partilha de informações sobre identidade, segurança e verificações de conformidade relevantes para a mobilidade dos investidores, e potenciais pressões de alinhamento em matéria de facilitação de vistos e acordos de mobilidade de talentos, nos casos em que estes se cruzam com as agendas de investimento e inovação.

Clientes que estruturam o acesso à UE por meio de residência por investimento devem se preparar para requisitos documentais mais rigorosos e uma análise de processamento mais minuciosa. Além disso, o ETIAS (Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem) da UE — com lançamento previsto para o final de 2026 — adicionará uma camada de entrada de curta duração, distinta dos programas de visto gold, mas que afetará o planejamento geral de mobilidade.

Migração de investidores da UE em 2026: o panorama atual

O panorama da migração de investidores na UE mudou significativamente desde 2023. Em uma decisão histórica de 29 de abril de 2025, o Tribunal de Justiça da UE invalidou o programa de cidadania por investimento de Malta (MEIN/CES), considerando-o incompatível com a legislação da UE. Isso significa que Não haverá mais programas de cidadania por investimento da UE em vigor a partir de 2026.A recomendação da Comissão Europeia de março de 2022 já previa o fim da cidadania por investimento; a decisão do Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE) criou um precedente vinculativo.

Em relação à residência, o cenário é mais variado. Vários programas foram encerrados — o Programa de Investidor Imigrante da Irlanda terminou em 15 de fevereiro de 2023, e o visto gold da Espanha foi extinto em 3 de abril de 2025 (Lei Orgânica 1/2025). Portugal removeu suas vias de transferência de capital e de investimento imobiliário em outubro de 2023, mas mantém as vias de investimento baseadas em fundos e em cultura. Enquanto isso, a Grécia aumentou seus limites em agosto de 2024.

Programas ativos de residência por investimento na UE (2026)

Diretrizes regulatórias da UE

A Recomendação da Comissão Europeia de março de 2022 solicitou o fim dos Investimentos Baseados em Cidadania (IBC) e a imposição de controles rigorosos sobre os Investimentos Baseados em Relação ao Resgate (IBR). O 8º Relatório do Mecanismo de Suspensão de Vistos, de dezembro de 2025, confirmou que os programas de IBC de países terceiros podem constituir motivo para a suspensão do acesso sem visto à UE. O Regulamento (UE) 2024/1624 (o novo Regulamento AML) exige diligência reforçada para cidadãos de países terceiros que solicitam residência ou cidadania por meio de investimento — os vistos gold agora são classificados como produtos de alto risco no âmbito do regime AML. Espera-se que a Autoridade Europeia para o Combate ao Branqueamento de Capitais (AMLA) coordene os supervisores nacionais e estabeleça padrões de âmbito geral para a supervisão dos IBR.

O que isso significa para os investidores armênios e para a diáspora?

Embora as cúpulas UE-CELAC se concentrem no eixo UE-América Latina, os desenvolvimentos têm implicações diretas para os cidadãos armênios e a diáspora armênia na Europa — estimada em aproximadamente 1.5 milhão de pessoas em toda a UE (com cerca de 600,000 na França, 80,000 na Espanha e 60,000 na Alemanha).

O Acordo Abrangente e Reforçado de Parceria (CEPA) da Armênia com a UE está em vigor desde 1º de março de 2021, e a Agenda Estratégica UE-Armênia de dezembro de 2025 vincula explicitamente o CEPA à iniciativa Global Gateway. A Plataforma de Coordenação de Investimentos UE-Armênia (que realizou sua 4ª reunião em outubro de 2025) canaliza mais de € 2.5 bilhões em investimentos mobilizados previstos — incluindo o empréstimo de € 236 milhões do BEI para o projeto da estrada Sisian-Kajaran. A Armênia possui mais de 40 tratados bilaterais de investimento com Estados-membros da UE, proporcionando uma sólida estrutura jurídica para investidores armênios que desejam entrar nos mercados da UE.

Em matéria de mobilidade, o plano de ação para a liberalização de vistos entre a UE e a Arménia foi apresentado em 5 de novembro de 2025 e, em março de 2026, o Comissário da UE, Kos, elogiou o forte compromisso da Arménia com as reformas. Embora a isenção de vistos ainda não tenha sido alcançada, o progresso continua — e os cidadãos arménios não enfrentam qualquer restrição de nacionalidade para participar em programas de residência por investimento da UE, como o... autorizações de residência, tornando as rotas na Grécia, Portugal, Itália e Hungria opções acessíveis.

Para investidores armênios que consideram o acesso à UE — seja por meio de residência por investimento, registro de negóciosSeja para investimento direto em projetos da Global Gateway ou para investimento em projetos específicos, os requisitos ESG e AML reforçados descritos acima aplicam-se igualmente. Trabalhar com assessoria jurídica especializada nas estruturas regulatórias armênias e da UE pode ajudar a navegar pelo cenário de conformidade.

O que os escritórios de advocacia devem fazer agora

• Mapear a exposição do cliente: Identificar as transações UE-ALC e os processos de migração de investidores afetados pelos padrões do Global Gateway e pela nova classificação de vistos gold como produtos de alto risco em matéria de AML (Antilavagem de Dinheiro).
• Devida diligência de atualização: Implementar verificações de origem de fundos e antecedentes em nível forense — triangular registros bancários, fiscais e corporativos para resistir ao escrutínio em nível da UE, conforme o Regulamento 2024/1624.
• Incorporar ESG: Integrar salvaguardas ambientais e sociais nos termos e acordos preliminares para cumprir os compromissos da cúpula em matéria de transparência e padrões sociais.
• Preparar estratégias de mobilidade: Antecipe mudanças na gestão da migração (incluindo o ETIAS) que possam afetar o processamento de vistos e residência. Diversifique as vias de acesso quando apropriado e acompanhe o encerramento de programas e as alterações nos critérios de elegibilidade.
• Criar arquivos prontos para auditoria: Para dossiês de residência, prepare narrativas detalhadas sobre a origem da riqueza, com documentação completa sobre a titularidade efetiva.

Lista de verificação de prontidão para conformidade em acordos de migração de investimento entre a UE e a América Latina e o Caribe

Conclusão

As cúpulas UE-CELAC consolidam uma nova parceria UE-América Latina que combina capital com elevadas expectativas de governança. O panorama da migração de investidores em 2026 é drasticamente diferente de dois anos atrás: o programa de cidadania por investimento de Malta foi revogado, a Espanha e a Irlanda encerraram seus programas de vistos gold e a estrutura de combate à lavagem de dinheiro da UE agora classifica explicitamente os vistos gold como produtos de alto risco. Para os investidores, incluindo cidadãos armênios e membros da diáspora ligados à UE por meio do CEPA e dos esforços contínuos de liberalização de vistos, a mensagem é clara: maiores oportunidades por meio do Global Gateway, mas com critérios ESG, transparência e diligência mais rigorosos — especialmente para as vias de investimento baseadas em risco (RBI) sujeitas ao escrutínio da UE.

Perguntas frequentes