Sepintas
- Program: Visa Investor Berkualifikasi (Keputusan Eksekutif No. 722/2020, disempurnakan oleh Keputusan No. 193/2024)
- Investasi minimum: USD 300,000 (real estat), USD 500,000 (sekuritas), atau USD 750,000 (deposito bank)
- Biaya pemerintah: USD 10,000 (pemohon utama); USD 1,300–2,300 per tanggungan
- Kehadiran fisik: Satu kunjungan setiap dua tahun — tidak ada jumlah hari minimum yang ditetapkan.
- Jalan menuju kewarganegaraan: 5 tahun izin tinggal tetap + ujian naturalisasi
- Kekuatan paspor: ~148 destinasi bebas visa atau visa saat kedatangan (termasuk Schengen)
- Sistem perpajakan: Teritorial — penduduk hanya dikenakan pajak atas penghasilan yang bersumber dari Panama.
Program Investor Berkualifikasi (QIP) Panama menawarkan jalur residensi menuju kewarganegaraan bagi para pendiri dan keluarga yang sering berpindah-pindah secara global dengan persyaratan kehadiran fisik minimal. Dibuat melalui Keputusan Eksekutif No. 722 pada Oktober 2020 dan disempurnakan oleh Keputusan Eksekutif No. 193 pada tahun 2024, program ini menyediakan izin tinggal tetap melalui investasi yang memenuhi syarat, dengan jalur yang jelas selama lima tahun menuju naturalisasi. Hingga April 2026, program ini tetap menjadi salah satu pilihan paling praktis bagi investor yang mencari izin tinggal di Amerika Latin dengan kewajiban waktu tinggal yang rendah.
Panduan ini mencakup struktur program saat ini, investasi yang memenuhi syarat, biaya, jalur naturalisasi, rezim pajak teritorial Panama, dan bagaimana QIP dibandingkan dengan program kewarganegaraan melalui investasi (CBI) Karibia yang menghadapi pengetatan aturan pada tahun 2026.
Investasi yang memenuhi syarat dan jumlah minimum
QIP menawarkan tiga jalur investasi yang memenuhi syarat. Keputusan Eksekutif No. 193 (Oktober 2024) secara permanen menetapkan ambang batas properti sebesar USD 300,000, menghapus rencana sebelumnya untuk menaikkannya menjadi USD 500,000.
| Kategori investasi | Jumlah minimal | Persyaratan utama |
|---|---|---|
| Real estate | USD 300,000 | Bebas hipotek; pra-konstruksi diperbolehkan melalui janji pembelian dengan jaminan bank pengembang (sesuai Keputusan 193) |
| Surat-surat berharga | USD 500,000 | Melalui perusahaan pialang Panama berlisensi di Bursa Efek Panama. |
| Deposito bank jangka tetap | USD 750,000 | Masa jabatan 5 tahun; tanpa beban |
Jalur properti adalah yang paling populer. Dekrit 193 juga melegalkan kepemilikan bersama oleh pasangan atau tanggungan dalam investasi yang memenuhi syarat, memberikan fleksibilitas tambahan untuk perencanaan keluarga.
Biaya pemerintah
| Jenis pelamar | Biaya migrasi | Biaya perbendaharaan | Total |
|---|---|---|---|
| Investor utama | USD 5,000 | USD 5,000 | USD 10,000 |
| Tanggungan (di bawah 12 tahun) | Pengurangan pungutan pemerintah | ~USD 1,300 | |
| Tanggungan (usia 12 tahun ke atas) | Pungutan pemerintah penuh | ~USD 2,300 | |
Tanggungan yang memenuhi syarat meliputi pasangan, anak di bawah umur 18 tahun, anak dewasa yang bergantung secara finansial hingga usia 25 tahun (jika berstatus mahasiswa penuh waktu), dan orang tua investor yang bergantung secara finansial. Dekrit 193 juga meresmikan hak kepemilikan bersama bagi tanggungan dalam investasi yang memenuhi syarat.
Tempat tinggal dan kehadiran fisik
QIP adalah jalur dari status penduduk tetap menuju kewarganegaraan, bukan pembelian paspor langsung. Pelamar pertama-tama memperoleh visa investor dan status penduduk tetap, kemudian berhak untuk dinaturalisasi setelah lima tahun.
Untuk mempertahankan izin tinggal tetap, investor harus mengunjungi Panama setidaknya sekali setiap dua tahun. Perlu dicatat, tidak ada jumlah hari minimum per kunjungan yang diatur dalam undang-undang — standar hukum hanya mensyaratkan masuk secara fisik yang terdokumentasi (cap imigrasi). Hal ini menjadikan persyaratan kehadiran di Panama sebagai salah satu yang paling ringan untuk program izin tinggal investasi di seluruh dunia.
Proses pengurusan visa investor biasanya memakan waktu 30 hingga 90 hari untuk pelamar yang memenuhi syarat, memberikan jalur cepat menuju izin tinggal sebelum jalur kewarganegaraan yang lebih panjang selama lima tahun.
Jalur lima tahun menuju kewarganegaraan
Setelah lima tahun menetap secara permanen, investor QIP berhak mengajukan kewarganegaraan Panama melalui proses naturalisasi konstitusional standar. Jangka waktunya dapat dipersingkat menjadi satu hingga tiga tahun bagi investor yang menikah dengan warga negara Panama, memiliki anak warga negara Panama, atau memegang kewarganegaraan dari negara-negara Amerika Latin tertentu atau Spanyol.
Naturalisasi tidak otomatis. Para pelamar harus lulus ujian kemampuan berbahasa Spanyol, sejarah Panama, geografi, dan kewarganegaraan konstitusional. Persyaratan ujian merupakan hambatan yang berarti — pengacara berpengalaman merekomendasikan kehadiran fisik yang lebih tinggi selama periode tinggal lima tahun untuk memperkuat permohonan naturalisasi dan mempersiapkan diri menghadapi persyaratan bahasa.
Pelepasan kewarganegaraan sebelumnya secara konstitusional merupakan bagian dari proses tersebut, meskipun fungsinya juga sebagai sumpah setia. Panama tidak memberi tahu negara asal atau menyita paspor, dan kewarganegaraan ganda dipraktikkan dan ditoleransi secara luas.
Paspor Panama dan akses perjalanan
Paspor Panama memberikan akses bebas visa atau visa saat kedatangan ke sekitar 148 destinasi, menempati peringkat pertengahan hingga akhir 20-an pada Indeks Paspor Henley. Akses utama meliputi:
- Uni Eropa/Schengen: Akses bebas visa untuk kunjungan singkat telah dikonfirmasi.
- Inggris: Akses bebas visa telah dikonfirmasi.
- Amerika Serikat: Tidak termasuk dalam Program Bebas Visa; visa B1/B2 diperlukan. Namun, warga negara Panama yang dinaturalisasi mungkin memenuhi syarat untuk Visa Investor Perjanjian E-2 AS.
- Amerika Latin: akses bebas visa yang luas termasuk Meksiko, Brasil, Argentina, Chili, dan Kolombia
- Asia: Akses terpilih termasuk Jepang, Singapura, Malaysia, Hong Kong, dan Turki.
Warga negara yang dinaturalisasi menerima paspor dan hak perjalanan yang sama dengan warga negara kelahiran asli — tidak ada bukti adanya pembatasan formal berdasarkan kategori terhadap warga negara investor yang dinaturalisasi.
KYC/AML dan uji tuntas
Tingkat persetujuan QIP yang dilaporkan sekitar 96% (hingga September 2025) mencerminkan struktur penyaringan awal program tersebut. Bank-bank Panama yang berlisensi melakukan pemeriksaan kepatuhan AML/KYC yang ketat sebelum pelamar mengajukan permohonan ke imigrasi, yang secara efektif menyaring aplikasi yang tidak memenuhi syarat. Sejak program diluncurkan pada tahun 2020, lebih dari 600 sertifikat investor telah diterbitkan, yang memobilisasi sekitar USD 309.8 juta dalam investasi yang memenuhi syarat.
Kapasitas pemrosesan bulanan tetap berada di kisaran 25–40 aplikasi, jauh di bawah target ambisius pemerintah yaitu 150 per bulan. Bagi klien, ini berarti waktu pemrosesan aplikasi berkisar antara 30 hingga 90 hari, tanpa hambatan kapasitas langsung tetapi juga tanpa jaminan peningkatan skala yang lebih cepat.
Prioritas persiapan untuk penasihat hukum
- Narasi sumber dana diselaraskan dengan alur transaksi (jalur antar bank, tujuan, dan waktu)
- PEP/sanksi dan pemberitaan negatif di media, beserta catatan perbaikan untuk setiap masalah historis.
- Pemetaan kepemilikan manfaat untuk perusahaan holding atau perwalian yang digunakan dalam investasi
- Hasil dari sektor kripto atau berisiko tinggi: konversikan ke mata uang fiat dengan bukti transaksi masuk/keluar yang terdokumentasi.
- Bukti kepatuhan pajak di yurisdiksi tempat tinggal asal dan tempat tinggal saat ini
Program CBI Panama vs. Karibia pada tahun 2026
Program Investasi Berbasis Komunitas (CBI) di Karibia memasuki periode perubahan regulasi yang signifikan. Lima negara anggota EC-CIRA (Antigua dan Barbuda, Dominika, Grenada, St Kitts dan Nevis, dan St Lucia) menyetujui persyaratan kehadiran fisik minimum 30 hari di tingkat regional, yang akan berlaku mulai Juni 2026. Permohonan yang diajukan sebelum 30 Juni 2026 akan tetap berlaku berdasarkan aturan lama. Sanksi untuk ketidakpatuhan berdasarkan kerangka kerja baru ini termasuk denda hingga 10% dari nilai investasi yang memenuhi syarat dan potensi pencabutan paspor.
Selain itu, Proklamasi Presiden AS yang berlaku efektif mulai 1 Januari 2026 menangguhkan visa B1/B2, F, M, dan J untuk warga negara Antigua dan Barbuda serta Dominika, yang secara eksplisit terkait dengan masalah CBI. Pembekuan pemrosesan visa imigran yang terpisah pada 21 Januari 2026 memengaruhi kelima yurisdiksi CBI Karibia.
| Fitur | Panama QIP | CBI Karibia (2026) |
|---|---|---|
| Tipe | Masa tinggal hingga kewarganegaraan (5 tahun) | Kewarganegaraan langsung (3–6 bulan) |
| Investasi minimum | USD 300,000 (real estat) | USD 200,000–250,000 (sumbangan) |
| Kehadiran fisik | Satu kunjungan setiap 2 tahun (tidak dihitung per hari) | 30 hari selama 5 tahun (mulai Juni 2026) |
| Akses visa AS | Diperlukan visa B1/B2; memenuhi syarat berdasarkan perjanjian E-2 | Antigua/Dominika: diskors; lainnya: pengawasan ketat. |
| Akses Schengen | Bebas visa | Bebas visa (risiko penangguhan Uni Eropa disebutkan) |
| Sistem pajak | Teritorial (dibebaskan dari pajak penghasilan luar negeri) | Bervariasi berdasarkan yurisdiksi |
Donasi minimum saat ini untuk program CBI Karibia: Dominika USD 200,000; Antigua dan Barbuda USD 230,000; Grenada USD 235,000; St. Lucia USD 240,000; St. Kitts dan Nevis USD 250,000. Kelima program tersebut tetap aktif hingga April 2026, meskipun lingkungan regulasi semakin diperketat.
Rezim pajak teritorial Panama
Panama menerapkan sistem pajak teritorial murni. Baik individu maupun perusahaan hanya dikenakan pajak atas penghasilan yang bersumber dari Panama — penghasilan yang bersumber dari luar negeri (pensiun, dividen luar negeri, imbal hasil investasi) sepenuhnya berada di luar dasar pengenaan pajak, terlepas dari status kependudukan. Hal ini membuat Panama sangat menarik bagi keluarga yang sering berpindah-pindah secara global dengan beragam sumber pendapatan.
Tarif pajak perusahaan standar adalah 25% atas penghasilan kena pajak yang bersumber dari Panama. Bagi investor QIP yang tidak menghasilkan penghasilan yang bersumber dari Panama, tidak ada kewajiban untuk melaporkan penghasilan yang bersumber dari luar negeri atau aset global kepada otoritas pajak (DGI) berdasarkan hukum yang berlaku saat ini.
Panama memiliki 18 perjanjian penghindaran pajak berganda yang aktif dengan Inggris, Irlandia, Spanyol, Portugal, Prancis, Luksemburg, Belanda, Italia, Republik Ceko, Korea Selatan, Singapura, Vietnam, Israel, Qatar, UEA, Meksiko, dan Barbados. Belum ada kerangka kerja Perusahaan Asing yang Dikendalikan (Controlled Foreign Corporation/CFC) yang komprehensif hingga awal tahun 2026.
Rancangan Undang-Undang Substansi Ekonomi sedang beredar yang akan mewajibkan entitas grup perusahaan multinasional (MNE) yang menerima pendapatan pasif dari sumber asing untuk menunjukkan substansi ekonomi di Panama. Proposal ini merupakan respons Panama terhadap tekanan Uni Eropa dan penyelarasan BEPS, tetapi menargetkan entitas korporasi MNE — bukan investor QIP individu — dan belum diberlakukan.
Daftar periksa sumber dana
Berkas sumber dana (SOF) dan sumber kekayaan (SOW) yang disusun dengan baik mempercepat pra-persetujuan bank dan melindungi jangka waktu persetujuan:
- Identitas/KYC: Paspor yang dilegalisir, bukti alamat, CV, surat pernyataan PEP/sanksi
- Jalur perbankan: Laporan rekening bank selama 12–24 bulan dari lembaga pengirim dan penerima; salinan SWIFT untuk transfer dalam jumlah besar.
- Bukti pendapatan: Kontrak kerja, catatan penggajian, laporan keuangan perusahaan yang diaudit, notulen pembagian dividen.
- Pelepasan aset: Perjanjian jual beli, pernyataan penyelesaian, catatan pendaftaran tanah/perusahaan untuk pembuktian asal-usul.
- Pemenuhan pajak: Laporan/penilaian pajak terbaru dari yurisdiksi terkait, ditambah surat keterangan bebas pajak.
- Perusahaan/Perwalian: Bagan UBO, akta perwalian, resolusi dewan yang mengesahkan investasi
- Pendapatan kripto (jika ada): Surat KYC pertukaran, hash transaksi, laporan pelepasan fiat yang terhubung ke rekening klien.
Apa yang harus dilakukan selanjutnya?
Program Investor Berkualifikasi Panama menawarkan kombinasi langka antara persyaratan kehadiran minimal, perpajakan teritorial, dan akses paspor yang kuat. Bagi investor yang mengevaluasi pilihan mereka pada tahun 2026, jangka waktu lima tahun tersebut membutuhkan perencanaan awal — khususnya terkait persetujuan awal bank, dokumentasi sumber dana, dan persiapan bahasa Spanyol untuk ujian naturalisasi.
Dengan program CBI Karibia yang menghadapi aturan kehadiran baru dan pembatasan visa AS, jalur residensi-ke-kewarganegaraan Panama telah menjadi alternatif yang semakin kompetitif bagi klien yang sering berpindah-pindah secara global. Untuk mendiskusikan situasi Anda dan mengembangkan strategi yang disesuaikan, hubungi pengacara berlisensi kami.
Bacaan terkait: Izin Tinggal Armenia · Armenia Residence by Investment · Kewarganegaraan Armenia · Pajak di Armenia · Perbankan di Armenia
