أصدر الاتحاد الأوروبي مؤخراً خطة عمل تحرير التأشيرات لأرمينيا، وهي خطوة هامة على طريق البلاد نحو السفر بدون تأشيرة إلى منطقة شنغن. ويتناول أحد أبرز بنود هذه الخطة موضوعاً حظي باهتمام عالمي منذ عام 2022: وهو الحصول على الجنسية عن طريق الاستثمار.
مع نشر خطة العمل المؤقتة قبل أسابيع قليلة، تم التأكيد رسمياً الآن أن أرمينيا لن تقدم برنامج "الجنسية عن طريق الاستثمار"، وأن الفكرة قد أغلقت فعلياً.
فيما يلي تفصيل واضح لما يعنيه قرار الاتحاد الأوروبي، وما حدث لمسودة برنامج الاستثمار الأجنبي المباشر الأرمني السابقة، وما هي الخيارات المتبقية للمستثمرين.
ماذا تقول خطة عمل الاتحاد الأوروبي
في البند 4.3.3 من خطة العمل التطوعي الجديدة المنشورة، يشترط الاتحاد الأوروبي صراحةً على أرمينيا ما يلي:
- "الامتناع عن تطوير مخطط مواطنة المستثمرين"و
- ضمان ظروف عادلة وشفافة لمنح الجنسية الأرمنية لمنع أي إساءة لاستخدام نظام الإعفاء من التأشيرة في المستقبل.
هذا البند واضحٌ لا لبس فيه. فهو يتماشى مع سياسة الاتحاد الأوروبي لما بعد عام ٢٠٢٠، التي تُشير إلى أن "جوازات السفر الذهبية" تُشكل مخاطر أمنية وهجرة. وقد ضغط الاتحاد الأوروبي بالفعل على قبرص ومالطا والجبل الأسود وفانواتو ودول الكاريبي ودول أخرى لإنهاء أو إصلاح هذه البرامج.
وتخضع أرمينيا الآن لنفس المعيار.
ماذا يعني هذا بالنسبة لتغيرات سياسة أرمينيا لعام 2022
1. لم يكن لدى أرمينيا برنامج استثمار رأسمالي تشغيلي على الإطلاق
في عام 2022، عدلت أرمينيا قانون الجنسية الخاص بها لإدخال فئة جديدة: الجنسية مقابل "المساهمة الكبيرة" في الاقتصاد، أو العلوم، أو الثقافة، أو الصحة، أو التعليم، أو الرياضة.
وقد أدى هذا إلى خلق إمكانية قانونية لمسار مستقبلي قائم على الاستثمار، ولكن الحكومة:
- فوت الموعد النهائي لنشر المعايير في يناير 2023،
- لم يعتمد قائمة الاستثمار الأولية (التي تضمنت خيارات بقيمة 150,000 ألف دولار تقريبًا)، و
- أبقت جميع القرارات تقديرية وفي ضوء كل حالة على حدة.
وبالتالي، لم يتم إطلاق أي برنامج فعلي على الإطلاق.
2. انتهى "اقتراح الجنسية بقيمة 150,000 ألف دولار" لعام 2022
وقد حددت مسودة عام 2022 الشهيرة الآن -والتي نُشرت على موقع e-draft.am وحظيت بتغطية إعلامية واسعة النطاق- خيارات مثل:
- استثمار عقاري أو تجاري بقيمة 150,000 ألف دولار
- 150,000 ألف دولار في سندات حكومية
- التبرعات للمؤسسات التعليمية/العلمية
- المساهمات الرئيسية في التكنولوجيا أو رأس المال الاستثماري
ومع ذلك، لم تتم الموافقة على المشروع أبدًا بسبب:
- المخاوف المتعلقة بالأمن القومي،
- انتقادات سياسية قوية،
- مخاطر مكافحة غسل الأموال،
- والتحذيرات غير الرسمية الصادرة عن الاتحاد الأوروبي.
وبموجب المتطلبات الجديدة التي وضعتها خطة العمل المشتركة، أصبح مشروع قانون 2022 غير متوافق رسميا مع مسار أرمينيا نحو السفر بدون تأشيرة، ولن يتم إحياؤه.
إذن ما هي طرق الحصول على الجنسية الموجودة فعليًا؟
1. التجنس القياسي (الإقامة + 3 سنوات)
يمكن للمستثمرين والمهنيين الحصول على الجنسية بعد ثلاث سنوات من الحفاظ على الإقامة في أرمينيا واستكمال امتحان اللغة والدستور.
٢. المواطنة الاستثنائية للمساهمة الكبيرة
لا يزال بإمكان أرمينيا منح الجنسية بموجب مرسوم رئاسي للأفراد الذين قدموا قيمة اقتصادية أو ثقافية أو علمية غير عادية للدولة - ولكن هذا:
- ليس له مبلغ استثمار ثابت،
- أمر نادر
- يخضع لفحص أمني مكثف، و
- ليس مضمونًا، حتى مع الاستثمار الكبير.
وتشبه هذه الآلية "المواطنة الفخرية" المستخدمة في العديد من البلدان، وليس برنامجًا تجاريًا.
3. المواطنة للأرمن العرقيين
لا يزال الأرمن العرقيون يتمتعون بإمكانية الوصول إلى طريق المواطنة المبسط دون متطلبات اللغة أو الإقامة.
مع ذلك، وبينما تُعِدّ أرمينيا استراتيجية هجرة شاملة جديدة، من المتوقع أن يخضع قانون الجنسية للمراجعة. وقد أشار صانعو السياسات بالفعل إلى أنه سيتم توضيح القواعد الخاصة بالأرمن، وقد يُفرض شرط إقامة أو حضور لضمان وجود صلة وثيقة بأرمينيا.
التأثير على المستثمرين والمحترفين
✔ لم يعد برنامج CIP في أرمينيا خيارًا متاحًا
يوضح برنامج VLAP اتجاه سياسة الحكومة بوضوح: لا جوازات سفر ذهبية.
✔ يصبح التجنيس القائم على الإقامة المسار الرئيسي
ينبغي على المستثمرين التخطيط لاستراتيجية إقامة متعددة السنوات، بدلاً من توقع اختصار الطريق.
✔ لا يزال من الممكن تحقيق المواطنة الاستثنائية، ولكن فقط من خلال المساهمات ذات التأثير الكبير حقًا
فكر في الاستثمارات الكبرى التي تخلق فرص العمل، أو الأعمال الخيرية واسعة النطاق، أو المساهمات الوطنية الاستراتيجية ــ وليس الاستثمارات السلبية.
✔ يُعدّ الدخول إلى الاتحاد الأوروبي بدون تأشيرة أولوية
ستعطي أرمينيا الأولوية للتدقيق الصارم وسياسة المواطنة المحافظة لضمان نجاح تنفيذ خطة العمل المتعلقة بالمواطنة في أرمينيا.
لماذا الاتحاد الأوروبي صارم للغاية بشأن الجنسية الاستثمارية
ويعامل الاتحاد الأوروبي الآن جنسية المستثمر باعتبارها خطراً أمنياً كبيراً لأنها قد تسمح بما يلي:
- الأفراد الذين لم يتم التحقق منهم بشكل كافٍ للحصول على إمكانية الوصول إلى الاتحاد الأوروبي بدون تأشيرة،
- التسوق للحصول على جوازات السفر من قبل المتقدمين ذوي المخاطر العالية،
- غسيل الأموال باستخدام هويات جديدة، و
- انتهاكات الهجرة واللجوء.
وقد عززت القضايا السابقة التي شملت قبرص ومالطا وفانواتو والعديد من دول الكاريبي موقف الاتحاد الأوروبي القائل بأن الجنسية لا ينبغي بيعها أو ربطها في المقام الأول بالمعاملات المالية.
ومن خلال التوافق مع هذه السياسة، تعزز أرمينيا فرصها في ضمان السفر بدون تأشيرة وتتجنب العقوبات المستقبلية أو آليات التعليق.
التقييم النهائي: أرمينيا ستتبع خط الاتحاد الأوروبي
وبعد نشر خطة العمل الأرمينية الآن، فمن المؤكد تقريباً أن الحكومة الأرمينية سوف تقوم بما يلي:
- إبقاء الجنسية عن طريق الاستثمار خارج الحسبان،
- تشديد إجراءات الحصول على الجنسية الاستثنائية،
- ضمان بذل العناية الواجبة بشكل أقوى،
- والتركيز على مسارات الإقامة للمستثمرين الأجانب.
ويمثل هذا تحولاً دائماً في السياسة:
ستشجع أرمينيا الاستثمار، ولكن ليس من خلال بيع الجنسية.
بالنسبة للمستثمرين، أصبح النهج الاستراتيجي واضحًا الآن:
استثمر في أرمينيا، وقم ببناء علاقات حقيقية، واحصل على الإقامة، ثم تقدم بطلب للحصول على الجنسية.
هل تحتاج إلى نصيحة بشأن خيارات الإقامة أو الجنسية؟
تساعد شركتنا المستثمرين والمحترفين والعائلات في:
- الإقامة عن طريق الاستثمار أو العمل
- النقل والهيكلة المؤسسية
- تخطيط التجنس
- طلبات الحصول على جنسية الشتات
- إرشادات الامتثال والعناية الواجبة
