في لمحة
- أطلقت القمة الثالثة للاتحاد الأوروبي ومجموعة دول أمريكا اللاتينية والكاريبي (بروكسل، يوليو 2023) أجندة استثمارية بقيمة 45 مليار يورو ضمن مبادرة "البوابة العالمية". وعززت القمة الرابعة (سانتا مارتا، نوفمبر 2025) هذه الالتزامات.
- تم إلغاء برنامج الجنسية عن طريق الاستثمار الوحيد في الاتحاد الأوروبي - برنامج MEIN/CES في مالطا - من قبل محكمة العدل الأوروبية في 29 أبريل 2025. ولم يتبق أي برامج جنسية عن طريق الاستثمار في الاتحاد الأوروبي في عام 2026.
- تشمل برامج الإقامة عن طريق الاستثمار النشطة في الاتحاد الأوروبي لعام 2026 اليونان والبرتغال وإيطاليا ومالطا (برنامج الإقامة عن طريق الاستثمار) وقبرص والمجر ولاتفيا. أما إسبانيا وأيرلندا فقد أغلقتا برامجهما.
- تجاوزت التجارة بين الاتحاد الأوروبي وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي الآن 414 مليار يورو (بيانات 2024/2023)، بزيادة عن 369 مليار يورو في عام 2022.
- أهمية أرمينيا: اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة بين الاتحاد الأوروبي وأرمينيا (السارية منذ مارس 2021)، واستثمارات بوابة العالم التي تزيد قيمتها عن 2.5 مليار يورو، وخطة عمل تحرير التأشيرات المتقدمة التي تربط المستثمرين الأرمينيين بهذا المشهد.
تُعد قمم الاتحاد الأوروبي ومجموعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (CELAC) ذات أهمية بالنسبة لحوكمة هجرة الاستثمار والامتثال عبر الحدود. جمعت القمة الثالثة في بروكسل (17-18 يوليو/تموز 2023) بين حزمة تمويل ضخمة وتوقعات أكثر صرامة بشأن الحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية والشفافية، بينما عززت القمة الرابعة في سانتا مارتا، كولومبيا (9-10 نوفمبر/تشرين الثاني 2025) هذه الالتزامات. وتساهم هاتان القمتان معًا في توسيع نطاق التعاون في مجال الهجرة، وهي عوامل تؤثر على تنقل المستثمرين، ومراجعات مصادر التمويل، وهيكلة الصفقات بين الاتحاد الأوروبي وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي.
قمم الاتحاد الأوروبي ومجموعة دول أمريكا اللاتينية والكاريبي: ما تم الاتفاق عليه
أطلق قادة الاتحاد الأوروبي ومجموعة دول أمريكا اللاتينية والكاريبي (CELAC) أجندة استثمارية مشتركة ضمن مبادرة "البوابة العالمية" التابعة للاتحاد الأوروبي، بهدف حشد 45 مليار يورو لمشاريع مستدامة وعالية الجودة في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي. ويمثل هذا التزاماً مالياً يمتد حتى عام 2027، مصمماً لتحفيز الاستثمار المشترك بين القطاعين العام والخاص، وليس صرفاً لمبلغ محدد. وقد أكدت القمة الرابعة في سانتا مارتا (برئاسة مشتركة من رئيس المجلس الأوروبي أنطونيو كوستا والرئيس الكولومبي غوستافو بيترو) هذه الالتزامات، ووسعت نطاق التعاون في مجالات الهجرة والتجارة والتحول الأخضر والرقمي والحوارات الأمنية.
أجندة الاستثمار في البوابة العالمية: 45 مليار يورو
يهدف هذا التمويل البالغ 45 مليار يورو إلى تحفيز مشاريع البنية التحتية المستدامة، والاتصال الرقمي، والطاقة في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، وذلك بالاستفادة من رأس المال الخاص إلى جانب الأدوات العامة. وتشمل أجندة الاستثمار في البوابة العالمية (GGIA) أكثر من 130 مشروعًا في مجالات الطاقة المتجددة، والبنية التحتية الرقمية، والصحة، والمواد الخام، والهيدروجين الأخضر. ومن أبرز هذه المشاريع: تخصيص 6.86 مليار يورو لدمج الكهرباء (24 مشروعًا)، ومشروع BELLA لتوسيع شبكة الألياف الضوئية التي تربط شبكات البحث في الاتحاد الأوروبي وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، ومبادرة Stormwatch للتنبؤ بالأعاصير باستخدام بيانات الأقمار الصناعية التابعة لبرنامج كوبرنيكوس.
تأتي هذه المشاريع إضافةً إلى العلاقات التجارية المتينة: إذ يتجاوز حجم التجارة بين الاتحاد الأوروبي وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي في السلع والخدمات حاليًا 414 مليار يورو (290 مليار يورو للسلع في عام 2024 و124 مليار يورو للخدمات في عام 2023)، وهو ما يمثل زيادة ملحوظة عن 369 مليار يورو المسجلة في عام 2022، ونحو 45% أعلى مما كان عليه قبل عقد من الزمن. ويشير هذا إلى وجود عدد كبير ومتنامٍ من المشاريع العابرة للحدود والمعاملات التي تتطلب التزامًا صارمًا بالمعايير.
القطاعات ذات الأولوية وتوقعات الحوكمة
تشمل القطاعات ذات الأولوية التي سلط الاتحاد الأوروبي الضوء عليها البنية التحتية المستدامة، والطاقة النظيفة، والاقتصاد الرقمي، وسلاسل التوريد المرنة - وهي مجالات يمكن لأدوات ومعايير التمويل الأوروبية أن تجذب فيها الاستثمارات الخاصة مع رفع متطلبات الحوكمة. بالنسبة لفرق إبرام الصفقات، يعني هذا دمج تقييمات الأثر البيئي والاجتماعي مبكراً، وتوثيق الشفافية في عمليات الشراء والملكية المستفيدة لدى الأطراف المقابلة في الاتحاد الأوروبي وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، وتعزيز ضوابط مكافحة غسل الأموال ومعرفة العميل فيما يتعلق بمشاركة المستثمرين وهياكل تمويل المشاريع.
معايير معززة للحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية والشفافية
إن تركيز مجلس الاتحاد الأوروبي على الشفافية والمعايير البيئية والاجتماعية العالية يرفع من مستوى التوقعات المتعلقة بالحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية في جميع مشاريع الاتحاد الأوروبي وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي. عمليًا، ينبغي على مكاتب المحاماة والجهات الراعية توقع مشاركة أكثر فعالية لأصحاب المصلحة وضمانات اجتماعية في عقود الامتياز والشراكة بين القطاعين العام والخاص، والتحقق المستقل من الأداء البيئي لتحديد أهلية التمويل الأخضر، والفحص المتكامل لمكافحة غسل الأموال والحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية حيث تتقاطع هوية المستثمر ومصدر أمواله مع تأثير المشروع.
مع التركيز على الشفافية في كلا القمتين، ستخضع المشاريع العابرة للحدود لتدقيق أكثر صرامة فيما يتعلق بنزاهة عمليات الشراء، والجهات المقابلة، والتدفقات المالية. بالنسبة لمقدمي خدمات نقل المستثمرين الذين يربطون رؤوس أموال الأفراد ذوي الملاءة المالية العالية بفرص الاستثمار في الاتحاد الأوروبي وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، يعني هذا رسم خرائط شاملة للملكية المستفيدة (يجب إثبات ملكية الشركات والصناديق الاستئمانية التي تمتد عبر الاتحاد الأوروبي وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي من خلال السجلات والأدلة الموثقة)، وتتبع دقيق لمصادر الأموال، ومراقبة مستمرة من خلال إعادة تقييم دورية لبيانات الحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية والامتثال طوال دورة حياة المشروع.
التعاون في مجال الهجرة: الالتزامات والنتائج
يدعو كلا إعلاني القمة إلى تعزيز التعاون في مجال الهجرة بين الاتحاد الأوروبي وشركاء مجموعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي (CELAC). وبينما تستمر آليات هذا التعاون في التطور من خلال حوارات المتابعة، ينبغي للشركات أن تتوقع تنسيقًا أوثق للسياسات قد يؤثر على مسارات التنقل القانوني (بما في ذلك آليات العودة وإعادة الإدماج)، وزيادة تبادل المعلومات حول التحقق من الهوية والأمن والامتثال ذات الصلة بتنقل المستثمرين، وضغوطًا محتملة على تسهيل إجراءات التأشيرات وترتيبات تنقل المواهب عند تقاطعها مع أجندات الاستثمار والابتكار.
ينبغي على العملاء الذين يخططون لدخول الاتحاد الأوروبي عبر برنامج الإقامة عن طريق الاستثمار أن يتوقعوا متطلبات وثائقية أكثر صرامة وتدقيقًا أكبر في إجراءات التقديم. وبشكل منفصل، سيضيف نظام ETIAS (نظام معلومات وتصاريح السفر الأوروبي) التابع للاتحاد الأوروبي - والمتوقع إطلاقه في أواخر عام 2026 - طبقة دخول للإقامة القصيرة تختلف عن برامج التأشيرة الذهبية، ولكنها ستؤثر على تخطيط التنقل بشكل عام.
هجرة المستثمرين من الاتحاد الأوروبي في عام 2026: الوضع الراهن
شهد مشهد هجرة المستثمرين في الاتحاد الأوروبي تحولاً كبيراً منذ عام 2023. ففي حكم تاريخي صدر في 29 أبريل 2025، ألغت محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي برنامج مالطا للحصول على الجنسية عن طريق الاستثمار (MEIN/CES)، معتبرةً إياه غير متوافق مع قانون الاتحاد الأوروبي. وهذا يعني لم تعد هناك أي برامج لمنح الجنسية عن طريق الاستثمار في الاتحاد الأوروبي اعتبارًا من عام 2026. وقد دعت توصية المفوضية الأوروبية الصادرة في مارس 2022 بالفعل إلى إنهاء جنسية المستثمرين؛ وقد جعل حكم محكمة العدل الأوروبية هذا سابقة ملزمة.
أما فيما يخص الإقامة، فالوضع أكثر تنوعاً. فقد أُغلقت عدة برامج، منها برنامج المستثمر المهاجر في أيرلندا الذي انتهى في 15 فبراير 2023، وبرنامج التأشيرة الذهبية في إسبانيا الذي أُلغي في 3 أبريل 2025 (القانون الأساسي 1/2025). وألغت البرتغال مسارات الاستثمار العقاري وتحويل رؤوس الأموال في أكتوبر 2023، لكنها أبقت على مسارات الاستثمار القائمة على الصناديق والاستثمار الثقافي. في الوقت نفسه، رفعت اليونان عتباتها في أغسطس 2024.
برامج الإقامة النشطة في الاتحاد الأوروبي عن طريق الاستثمار (2026)
| الدولة | نوع البرنامج | الحد الأدنى للاستثمار | ملاحظة |
|---|---|---|---|
| اليونان | استثمار الملكيه | 800 ألف يورو (مناطق حضرية رئيسية) / 400 ألف يورو (مناطق أخرى) / 250 ألف يورو (تحويلات) | التسعير حسب المنطقة منذ أغسطس 2024 |
| البرتغال | صندوق / استثمار ثقافي | 500 ألف يورو+ | تم إلغاء مسار العقارات في أكتوبر 2023. تراكم طلبات AIMA حوالي 39.6 شهرًا |
| إيطاليا | تأشيرة المستثمر | 250 ألف يورو - 2 مليون يورو | يختلف ذلك باختلاف نوع الاستثمار |
| مالطا | برنامج الإقامة الطبية (MPRP) | الملكية + المساهمة | ألغى مكتب التحقيقات المركزي الموعد النهائي في أبريل 2025؛ ويبقى برنامج الإقامة ساريًا |
| قبرص | إقامة دائمة | عقار بقيمة 300 ألف يورو | انتهى برنامج الجنسية عن طريق الاستثمار في عام 2020؛ ولا يزال برنامج الإقامة الدائمة عن طريق الاستثمار قائماً |
| المجر | تأشيرة المستثمر الضيف | 250 ألف يورو (وحدات الصندوق) / 500 ألف يورو (سكني) | البرنامج الذي أعيد إطلاقه |
| لاتفيا | تصريح الإقامة | ابتداءً من 50 ألف يورو | من بين الخيارات الأوروبية الأكثر بأسعار معقولة |
التوجيهات التنظيمية للاتحاد الأوروبي
أوصت المفوضية الأوروبية في مارس 2022 بإنهاء برامج الاستثمار القائم على الجنسية وفرض ضوابط صارمة على برامج الاستثمار القائم على الإقامة. وأكد التقرير الثامن لآلية تعليق التأشيرات الصادر في ديسمبر 2025 أن برامج الاستثمار القائم على الجنسية المقدمة من دول ثالثة يمكن أن تشكل أساسًا لتعليق الدخول إلى الاتحاد الأوروبي بدون تأشيرة. ويتطلب نظام الاتحاد الأوروبي 2024/1624 (نظام مكافحة غسل الأموال الجديد) بذل عناية فائقة لمواطني الدول الثالثة المتقدمين للحصول على الإقامة أو الجنسية عن طريق الاستثمار - حيث تُصنف التأشيرات الذهبية الآن ضمن المنتجات عالية المخاطر بموجب إطار مكافحة غسل الأموال. ومن المتوقع أن تقوم هيئة مكافحة غسل الأموال التابعة للاتحاد الأوروبي بتنسيق جهود المشرفين الوطنيين ووضع معايير إطارية للإشراف على برامج الاستثمار القائم على الإقامة.
ماذا يعني هذا بالنسبة للمستثمرين الأرمن والشتات الأرمني؟
بينما تركز قمم الاتحاد الأوروبي ومجموعة دول أمريكا اللاتينية والكاريبي على محور الاتحاد الأوروبي وأمريكا اللاتينية، فإن التطورات تحمل آثاراً مباشرة على المواطنين الأرمن والشتات الأرمني في أوروبا - والذي يقدر بنحو 1.5 مليون شخص في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي (مع ما يقرب من 600,000 ألف في فرنسا، و80,000 ألف في إسبانيا، و60,000 ألف في ألمانيا).
دخلت اتفاقية الشراكة الشاملة والمعززة بين أرمينيا والاتحاد الأوروبي حيز التنفيذ في 1 مارس 2021، ويربط برنامج العمل الاستراتيجي بين الاتحاد الأوروبي وأرمينيا لشهر ديسمبر 2025 هذه الاتفاقية صراحةً بمبادرة البوابة العالمية. وتُوجّه منصة تنسيق الاستثمار بين الاتحاد الأوروبي وأرمينيا (التي عقدت اجتماعها الرابع في أكتوبر 2025) استثمارات متوقعة تتجاوز 2.5 مليار يورو، بما في ذلك قرض بنك الاستثمار الأوروبي البالغ 236 مليون يورو لمشروع طريق سيسيان-كاجاران. ولدى أرمينيا أكثر من 40 معاهدة استثمار ثنائية مع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، مما يوفر إطارًا قانونيًا متينًا للمستثمرين الأرمن الراغبين في دخول أسواق الاتحاد الأوروبي.
على صعيد حرية التنقل، عُرضت خطة عمل الاتحاد الأوروبي وأرمينيا لتحرير التأشيرات في 5 نوفمبر 2025، وفي مارس 2026، أشادت مفوضة الاتحاد الأوروبي كوس بالتزام أرمينيا القوي بالإصلاحات. ورغم أن السفر بدون تأشيرة لم يتحقق بعد، إلا أن التقدم مستمر، ولا يواجه المواطنون الأرمن أي عائق جنسي أمام برامج الإقامة عن طريق الاستثمار في الاتحاد الأوروبي، مثل... تصاريح الإقامةمما يجعل الطرق في اليونان والبرتغال وإيطاليا والمجر خيارات متاحة.
بالنسبة للمستثمرين الأرمن الذين يفكرون في الوصول إلى الاتحاد الأوروبي - سواء من خلال الإقامة عن طريق الاستثمار, تسجيل الأعمال التجاريةأو الاستثمار المباشر في مشاريع Global Gateway، حيث تنطبق متطلبات الحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية ومكافحة غسل الأموال المشددة المذكورة أعلاه بالتساوي. ويمكن أن يساعد العمل مع مستشار قانوني ذي خبرة في الأطر التنظيمية الأرمينية والأوروبية على فهم متطلبات الامتثال.
ما ينبغي على شركات المحاماة فعله الآن
- خريطة تعرض العميل: تحديد معاملات الاتحاد الأوروبي وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي وملفات هجرة المستثمرين المتأثرة بمعايير البوابة العالمية والتصنيف الجديد لمكافحة غسل الأموال للتأشيرات الذهبية كمنتجات عالية المخاطر.
- ترقية العناية الواجبة: تطبيق عمليات التحقق من مصادر الأموال والخلفية على مستوى الطب الشرعي - التحقق من السجلات المصرفية والضريبية وسجلات الشركات من أجل الصمود أمام التدقيق على مستوى الاتحاد الأوروبي بموجب اللائحة 2024/1624.
- تضمين ESG: دمج الضمانات البيئية والاجتماعية في بنود الاتفاقيات والتعهدات للوفاء بالتزامات القمة المتعلقة بالشفافية والمعايير الاجتماعية.
- إعداد استراتيجيات التنقل: توقع حدوث تغييرات في إدارة الهجرة (بما في ذلك نظام ETIAS) قد تؤثر على معالجة التأشيرات والإقامة. نَوِّع مسارات الهجرة حيثما كان ذلك مناسباً، وتابع إغلاق البرامج وتغييرات العتبات.
- إنشاء ملفات جاهزة للتدقيق: بالنسبة لملفات الإقامة، قم بإعداد سرد مفصل لمصادر الثروة مع توثيق شامل للملكية المستفيدة.
قائمة التحقق من جاهزية الامتثال لصفقات الهجرة الاستثمارية بين الاتحاد الأوروبي وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي
| العناصر | أعدت؟ |
|---|---|
| الملكية المفيدة والسيطرة الموثقة (كيانات الاتحاد الأوروبي/أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي) | ☐ |
| تعزيز فحص معرفة العميل والعقوبات (بما في ذلك المكاتب العائلية والشركات ذات الأغراض الخاصة) | ☐ |
| أدلة مصادر الأموال/الثروة متوافقة مع توقعات بنك الاحتياطي الهندي واللائحة 2024/1624 | ☐ |
| فحص مخاطر الحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية وخطة التأثير الاجتماعي وفقًا لمعايير الاتحاد الأوروبي | ☐ |
| موافقات مشاركة البيانات والخصوصية لإجراءات العناية الواجبة عبر الحدود | ☐ |
| إطار عمل مراقبة المعاملات والتقارير الدورية | ☐ |
خاتمة
تُرسّخ قمم الاتحاد الأوروبي ومجموعة دول أمريكا اللاتينية والكاريبي (CELAC) شراكة جديدة بين الاتحاد الأوروبي وأمريكا اللاتينية تجمع بين رأس المال وتوقعات حوكمة عالية. يختلف مشهد هجرة المستثمرين في عام 2026 اختلافًا جذريًا عما كان عليه قبل عامين فقط؛ فقد أُلغي برنامج الجنسية عن طريق الاستثمار في مالطا، وأغلقت إسبانيا وأيرلندا برامج التأشيرة الذهبية، ويصنف إطار مكافحة غسل الأموال في الاتحاد الأوروبي الآن التأشيرات الذهبية صراحةً ضمن المنتجات عالية المخاطر. بالنسبة للمستثمرين، بمن فيهم المواطنون الأرمن وأفراد الشتات الأرمني المرتبطون بالاتحاد الأوروبي من خلال اتفاقية الشراكة الاقتصادية الشاملة (CEPA) وجهود تحرير التأشيرات الجارية، فإن الرسالة واضحة: فرص أكبر من خلال بوابة الاستثمار العالمية، ولكن مع معايير أكثر صرامة في مجال الحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية، والشفافية، وبذل العناية الواجبة - لا سيما بالنسبة لمسارات الاستثمار القائمة على البحث العلمي الخاضعة لتدقيق الاتحاد الأوروبي.
