إصلاح الهجرة الاستباقي في تشيلي: الاستفادة من السياسات لتحقيق النمو الاقتصادي والابتكار

سياسة الهجرة في تشيلي في عهد إدارة كاست

تطورت سياسة الهجرة في تشيلي لتصبح من أكثر السياسات جاذبية للمستثمرين في أمريكا اللاتينية. فبعد فوز خوسيه أنطونيو كاست في جولة الإعادة الرئاسية في ديسمبر 2025 (بنسبة 58.2% من الأصوات) وتوليه منصبه في 11 مارس 2026، حافظت البلاد على موقفها الداعم للاستثمار في مجال الهجرة، بل وعززته. وتجمع إدارة الحزب الجمهوري بين تطبيق صارم لقوانين الهجرة غير النظامية وانفتاح مستمر على المستثمرين الأجانب والمهنيين المهرة ومؤسسي الشركات الناشئة.

يستند الأساس القانوني إلى المرسوم رقم 181/2024 (السياسة الوطنية للهجرة)، المنشور في الجريدة الرسمية بتاريخ 27 ديسمبر/كانون الأول 2023، والذي لا يزال ساري المفعول دون تعديل. ويُؤطّر هذا المرسوم الهجرة صراحةً كأداة للتنمية الاقتصادية، مُوجّهاً الجهات الحكومية إلى إعطاء الأولوية لمعالجة طلبات تأشيرات الإقامة للمهنيين الحاصلين على عقود عمل في تشيلي والمستثمرين الأجانب. وقد ركّز النشاط التشريعي في الفترة 2025-2026 على أمن الحدود - حيث وسّع القانون رقم 21.748 (ديسمبر/كانون الأول 2024) أسباب إلغاء التصاريح بناءً على الإدانات الجنائية، وتهدف المقترحات المُعلقة لعام 2026 إلى تجريم عبور الحدود بشكل غير قانوني - مع الإبقاء على إطار تأشيرات الاستثمار دون تغيير.

نظام المسار السريع SERMIG–InvestChile–CORFO

يشكّل اتفاق التعاون الموقع في 5 سبتمبر 2023 بين ثلاث جهات، هي: دائرة الهجرة الوطنية (SERMIG)، ووكالة تشجيع الاستثمار الأجنبي (InvestChile)، ومؤسسة التنمية الاقتصادية (CORFO/Start-Up Chile)، الركيزة التشغيلية لنظام هجرة المستثمرين في تشيلي. ويُتيح هذا الاتفاق مسارًا موحدًا للمستثمرين الأجانب والكوادر المتخصصة لتنفيذ المشاريع في تشيلي.

بموجب هذا النظام، عندما تُصدّق مؤسسة InvestChile أو CORFO على مستثمر أجنبي أو متخصص، يتعين على SERMIG معالجة طلب التأشيرة في غضون 15 يوم عمل. ينطبق هذا المسار السريع على المتقدمين للحصول على تأشيرة مستثمر برعاية InvestChile، ومؤسسي الشركات الناشئة أو الكوادر الفنية المقبولين في برامج Start-Up Chile. ولا يزال هذا الاتفاق ساريًا في ظل إدارة Kast.

كان الطلب على هذه القنوات قويًا. وفقًا لبيانات InvestChile المتاحة، تمت معالجة 2,062 شهادة تأشيرة معجلة بين أغسطس 2022 وأغسطس 2023، مع ما يقرب من خُمسها من الصين (19.6%) وأحجام كبيرة من الأرجنتين (13.9%). أما على صعيد الاستثمار، فقد تلقت تشيلي أكثر من 20 مليار دولار أمريكي من الاستثمار الأجنبي المباشر في عام 2022، بزيادة قدرها 31% على أساس سنوي، وهو ما أكده تقرير InvestChile الرسمي للاستثمار الأجنبي في تشيلي لعام 2022، ويتوافق مع بيانات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ومؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية. ولم تنشر InvestChile بعدُ الأرقام الرسمية للاستثمار الأجنبي المباشر لعامي 2024 و2025.

فئات التأشيرات للمستثمرين والمهنيين

تأشيرة المستثمر (الانقلابية والعلاقة الشخصية)

يشترط الحصول على تأشيرة المستثمر في تشيلي حداً أدنى للاستثمار قدره 500,000 دولار أمريكي في نشاط إنتاجي. ولا يُقبل الاستثمار العقاري السلبي. ويجب أن يكون الاستثمار موجهاً نحو إنتاج السلع أو الخدمات، وفقاً لما هو منصوص عليه في المرسوم رقم 177/2022 وقرار الإعفاء رقم 144/2022 الصادر عن هيئة الاستثمار في تشيلي.

تبدأ عملية التقديم بالحصول على خطاب كفالة من مؤسسة InvestChile. تشمل المستندات المطلوبة جواز سفر ساري المفعول، وخطة استثمارية مفصلة، ​​وإثبات مصدر الأموال، وخطاب الكفالة من InvestChile، وشهادة حسن سيرة وسلوك مصدقة، ووثائق تجارية داعمة. تستغرق المعالجة عادةً من 90 إلى 120 يومًا، ولكن بمجرد الحصول على شهادة InvestChile، يتم تطبيق المسار السريع الذي يستغرق 15 يوم عمل.

تصريح العمل (تأشيرة Sujeta a Contrato)

تُمنح تصاريح العمل برعاية صاحب العمل لصاحب عمل محدد، وتتطلب عرض عمل رسمي، وعقد عمل، وتسجيل صاحب العمل لدى هيئة SERMIG، وشهادات مهنية للمهن الخاضعة للتنظيم. تُصدر التأشيرة عادةً لمدة تتراوح بين سنة وسنتين، وهي قابلة للتجديد. تستغرق إجراءات المعالجة العادية من 30 إلى 45 يومًا.

العاملون عن بعد ومسألة الرحالة الرقميين

لا يوجد في تشيلي تأشيرة رسمية للرحالة الرقميين. عادةً ما يسلك العاملون عن بُعد الراغبون في الإقامة في تشيلي أحد مسارين. تأشيرة "رينتيستا" مُخصصة للأفراد الذين لديهم دخل ثابت أو دخل أجنبي، وتتطلب عادةً إثبات دخل شهري يتراوح بين 1,500 و2,000 دولار أمريكي تقريبًا. ولا يشترط الحصول عليها وجود صاحب عمل تشيلي. أما تأشيرة "تراباخو إنديبندينتي" (العمل الحر) فهي متاحة لمن لديهم عملاء أو عقود في تشيلي.

لم يتم تصميم أي من المسارين خصيصًا للعاملين الذين لا يرتبطون بمكان محدد، كما أن غياب فئة تأشيرة مخصصة للرحالة الرقميين يمثل ثغرة عالجتها بالفعل العديد من الولايات القضائية المنافسة في أمريكا اللاتينية.

مبادرة الشركات الناشئة في تشيلي ومسار فيزا للتكنولوجيا

لا يزال برنامج Start-Up Chile، الذي تديره CORFO، نشطًا ويقبل الطلبات اعتبارًا من عام 2026. يقدم البرنامج منحًا بدون أسهم من خلال عدة مسارات: BIG (حتى حوالي 80,000 دولار أمريكي للشركات الناشئة في مرحلة النمو)، وS-Factory (يركز على المؤسسات النسائية)، وSCALE (شركات النمو في المراحل اللاحقة).

ما يجعل برنامج "ستارت أب تشيلي" جذابًا بشكل خاص لأغراض الهجرة هو مسار تأشيرة التكنولوجيا. يحصل المؤسسون المقبولون وكبار الفنيين على تأشيرة عمل مؤقتة لمدة عامين، تُصدر خلال 15 يوم عمل. على عكس تأشيرة المستثمر العادية، فإن قبول البرنامج بحد ذاته يُفعّل المسار السريع، ولا يتطلب خطاب رعاية منفصل من "إنفست تشيلي". يعمل هذا المسار من خلال التنسيق بين "ستارت أب تشيلي" و"إنفست تشيلي" ووكالة الاقتصاد.

طريقة التقدم بالطلب

تُقدَّم جميع طلبات التأشيرة عبر بوابة SERMIG الإلكترونية على الرابط digital.inmigrantes.gob.cl. تتطلب بعض الفئات تقديم طلب مبدئي شخصيًا في قنصلية تشيلية إذا كان مقدم الطلب خارج تشيلي. تشمل متطلبات التوثيق العامة لجميع فئات التأشيرات ما يلي:

الطريق إلى الإقامة الدائمة والمواطنة

بعد عامين متواصلين من الإقامة المؤقتة، يصبح حاملوها مؤهلين للتقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة. تبدأ إجراءات التجنيس بعد خمس سنوات من الإقامة الدائمة في تشيلي، وتتطلب اجتياز اختبار اللغة (إتقان اللغة الإسبانية) وتقديم طلب رسمي عبر السجل المدني التشيلي. تستغرق المدة الإجمالية من أول دخول إلى الحصول على الجنسية حوالي سبع سنوات في الظروف العادية.

تجدر الإشارة إلى أنه في ظل إدارة كاست، لم يتم تشديد متطلبات التجنيس لمسارات المستثمرين، على الرغم من أن تطبيق المتطلبات الحالية - بما في ذلك اختبار الإقامة المستمرة - أصبح أكثر صرامة.

الإطار الضريبي للمقيمين الأجانب

الإقامة الضريبية والإعفاء من ضريبة الدخل الأجنبي لمدة ثلاث سنوات

يُعتبر الفرد مقيمًا ضريبيًا في تشيلي إذا أقام في البلاد لأكثر من 183 يومًا خلال أي فترة 12 شهرًا متتالية، وذلك بموجب قانون تحديث الضرائب (القانون رقم 21.210، الصادر عام 2020). ويُطبق أيضًا اختبار الإقامة المستقلة، ما يعني إمكانية اعتبار الشخص مقيمًا ضريبيًا قبل بلوغ عتبة الـ 183 يومًا إذا ثبتت نيته البقاء.

يستفيد المقيمون الأجانب الجدد من ميزة ضريبية كبيرة: فخلال السنوات الثلاث الأولى بعد حصولهم على الإقامة الضريبية، تُفرض عليهم الضريبة فقط على الدخل المُحقق من مصادر تشيلية. أما الدخل المُحقق من مصادر أجنبية فهو معفى من الضريبة خلال هذه الفترة. ويمكن تمديد هذا الإعفاء إلى ست سنوات كحد أقصى عن طريق تقديم طلب تمديد إلى مصلحة الضرائب الداخلية في تشيلي (SII) قبل انتهاء فترة الثلاث سنوات الأصلية، مع العلم أن الموافقة على هذا الإعفاء تخضع لتقدير مصلحة الضرائب. وقد أكدت مصادر متعددة، من بينها KPMG وInvestChile، استمرار سريان هذا الإعفاء.

معدلات ضريبة الدخل الشخصية

يخضع المقيمون لضريبة التعويض العالمية على دخلهم العالمي (بعد فترة الإعفاء)، بمعدلات تصاعدية تتراوح من 0% إلى 40%. أما غير المقيمين، فيدفعون ضريبة اقتطاع ثابتة بنسبة 20% على دخل العمل من مصادر تشيلية، وضريبة اقتطاع قياسية بنسبة 35% على الدخل السلبي، مع إمكانية تخفيضها بموجب اتفاقيات تجنب الازدواج الضريبي المعمول بها.

بالنسبة للمستثمرين من الشركات، يبلغ المعدل الفعلي الإجمالي حوالي 35%: ضريبة شركات من الفئة الأولى بنسبة 27% على الأرباح، بالإضافة إلى ضريبة اقتطاع إضافية بنسبة 35% على التوزيعات (مع احتساب ضريبة الشركات المدفوعة مسبقًا). وتحتفظ تشيلي باتفاقيات تجنب الازدواج الضريبي مع الولايات المتحدة (سارية المفعول اعتبارًا من 1 يناير 2024)، والإمارات العربية المتحدة (سارية المفعول اعتبارًا من 1 يناير 2023)، وإسبانيا، والمملكة المتحدة، وغيرها.

التزامات الضمان الاجتماعي

يخضع العمال الأجانب في تشيلي لاشتراكات إلزامية في نظامي المعاشات التقاعدية (AFP) والتأمين الصحي (ISAPRE). مع ذلك، تُمنح إعفاءات للعمال الذين يعملون لدى صاحب عمل أجنبي ليس له منشأة دائمة في تشيلي، أو في حال وجود اتفاقية ثنائية للضمان الاجتماعي. وتظل اشتراكات التأمين ضد حوادث العمل والبطالة سارية في معظم الحالات. ويمكن للعمال الذين اشتركوا في نظام المعاشات التقاعدية (AFP) رغم استحقاقهم للإعفاء، التقدم بطلب استرداد عند مغادرتهم تشيلي.

القطاعات ذات الأولوية ونقص العمالة

تتأثر أولويات الهجرة في تشيلي لعام 2026 باحتياجات الصناعة القائمة منذ زمن طويل، بالإضافة إلى الأجندة الاقتصادية لحكومة كاست. وتشمل القطاعات الرئيسية التي تستقطب الكفاءات الأجنبية بنشاط ما يلي:

تحافظ SERMIG على اتفاقية مستوى خدمة داخلية لمعالجة الطلبات لمدة 15 يومًا للمتخصصين الذين يتم رعايتهم من خلال قنوات CORFO أو InvestChile في هذه القطاعات ذات الأولوية، وخاصة للمهندسين (الكهربائيين، والتعدين، والمدنيين)، وعلماء الذكاء الاصطناعي وعلماء البيانات، وفنيي الطاقة المتجددة، والعاملين في مجال الرعاية الصحية في المناطق الريفية.

مقارنة تشيلي ببرامج أمريكا الجنوبية الأخرى

تُوفر تشيلي بيئة استثمارية هي الأكثر استقرارًا بين دول أمريكا الجنوبية، إذ تجمع بين استقرار المؤسسات وبنية تحتية فعّالة لتشجيع الاستثمار. أما الأرجنتين، فتُتيح أسرع مسار للحصول على الجنسية (حوالي سنتين)، لكنها تنطوي على مخاطر اقتصادية جسيمة، بما في ذلك عدم استقرار العملة وقيود رأس المال. بينما تُقدم أوروغواي خيارًا وسطًا متوازنًا، إذ تتميز بأسرع مدة للحصول على الجنسية في ظل اقتصاد مستقر (حوالي ثلاث سنوات)، وتكاليف أقل، وحوافز ضريبية خاصة بها للمقيمين الجدد. بالنسبة للمستثمرين الذين يُعطون الأولوية للاستقرار التنظيمي، والتوافق القطاعي، والدعم المؤسسي، تُعد تشيلي عمومًا الخيار الأمثل في المنطقة.

للاطلاع على أدلة الدول ذات الصلة، راجع تغطيتنا لـ تصاريح الإقامة, الإقامة عن طريق الاستثمار, تسجيل الأعمال التجاريةو هيكلة الضرائب.

الأسئلة المتكررة