تعزيز التنقل عبر الحدود من خلال مبادرات البوابة العالمية بين الاتحاد الأوروبي ومنطقة أمريكا اللاتينية والكاريبي

البوابة العالمية للاتحاد الأوروبي وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي: نتائج القمة والتزامات التمويل

في قمة الاتحاد الأوروبي وجماعة دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي لعام 2023، أطلق الاتحاد الأوروبي أجندة الاستثمار العالمية المشتركة بين الاتحاد الأوروبي وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، والتي تستهدف تخصيص 45 مليار يورو على الأقل للبنية التحتية المستدامة وتعزيز الاتصال بين المنطقتين. ومن المتوقع أن تُوسّع قمة سانتا مارتا لعام 2025 نطاق الالتزامات، مع التركيز على التحول الأخضر، والاتصال الرقمي (بما في ذلك كابل بيلا)، والتنمية البشرية، مثل التدريب والقدرة على إنتاج اللقاحات محليًا.

إلى جانب الاستثمار، تُشير الأجندة إلى التنسيق في مجالي التنظيم والتنقل. تدعو الأجندة الجديدة للاتحاد الأوروبي، ثنائية المنطقة، صراحةً إلى تكثيف التعاون في مجال تنقل الأشخاص، وهو ما يُمثل ركيزة أساسية للترتيبات الثنائية المستقبلية التي تُفيد الطلاب والعمال والمهنيين. وبالتوازي مع ذلك، يُؤطر تحالف الاتحاد الأوروبي وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي بشأن أمن المواطنين العمل المشترك في مجال إدارة الهجرة والجريمة المنظمة، مما يُشير إلى تشديد توقعات الامتثال عبر الحدود.

يرى المستشارون أن هذا المزيج - تدفقات رأس المال الكبيرة والتعاون في مجال التنقل - سيُشكل مسارات هجرة الاستثمار ومعايير الامتثال. ينبغي النظر في دمج التوظيف المُهيأ للتنقل، وتعزيز العناية الواجبة، وتخطيط الإقامة، إلى جانب استراتيجيات توزيع رأس المال.

التركيز القطاعي: الطاقة المتجددة

يحتل التحول الأخضر مكانةً بارزةً في جدول أعمال الاتحاد الأوروبي ومنطقة أمريكا اللاتينية والكاريبي. وتتوقع أجندة الاتحاد الأوروبي ومنطقة أمريكا اللاتينية والكاريبي أطرًا ومشاريع جديدة في مجال الطاقة المتجددة والبنية التحتية ذات الصلة، ومن المتوقع أن تُضفي سانتا مارتا طابعًا رسميًا على هذه التوسعات. وبالنسبة للمستثمرين والرعاة، يعني هذا ما يلي:

• هياكل التمويل المشترك المحتملة في إطار فريق أوروبا لمشاريع الطاقة الشمسية وطاقة الرياح والشبكات وتخزين الطاقة.
• متطلبات المشتريات عبر الحدود، والحوكمة البيئية والاجتماعية والمؤسسية، والامتثال للتصدير بما يتماشى مع معايير الاتحاد الأوروبي.
• المكونات المرتبطة بالتنقل: نشر الفنيين، ونقل المهارات، وبرامج التدريب المرتبطة بمعالم المشروع.

دمج الامتثال في تصميم المشروع وتوظيف الموظفين - من تصاريح العمل إلى عواقب الإقامة الضريبية للخبراء المنتدبين.

الاتصال الرقمي والتنمية البشرية

يُعدّ الاتصال الرقمي ركيزةً أساسيةً، حيث تُحسّن مشاريع مثل كابل بيلا سعة البيانات بين المناطق، وتُبذل جهودٌ أوسع لسد الفجوات الرقمية في جميع أنحاء نصف الكرة الأرضية. وتُوجَّه مبادرات التنمية البشرية - مثل التدريب على المهارات وتعزيز المرونة الصحية من خلال إنتاج اللقاحات محليًا - لدعم تنقل العمالة ونقل المعرفة.

بالنسبة للممارسين القانونيين، تثير المشاريع الرقمية ومشاريع رأس المال البشري قضايا تتراوح من مواءمة حماية البيانات إلى الاعتراف بالمؤهلات وسياسات التوظيف عبر الحدود.

حجم التمويل والاحتياجات الإقليمية: 45 مليار يورو

تسعى البوابة العالمية إلى حشد ما لا يقل عن 45 مليار يورو لصالح الاتحاد الأوروبي ومنطقة أمريكا اللاتينية والكاريبي، بالاستفادة من أدوات فريق أوروبا لتحفيز الاستثمار العام والخاص. واعتبارًا من عام 2024، سجلت وثائق الاتحاد الأوروبي التزامات تمويلية بقيمة 45 مليار يورو للبوابة العالمية، مما يؤكد حجم رأس المال المخصص للاتصال المستدام.

سيُفضي رأس المال الضخم هذا إلى تشديد إجراءات معرفة العميل/مكافحة غسل الأموال، وفحص العقوبات، والتحقق من الحوكمة البيئية والاجتماعية وحوكمة الشركات. ينبغي على المستشار القانوني توقع توسيع نطاق التزامات المُقرضين وتعزيز المراقبة في إطار التعاون في مجال أمن المواطنين والهجرة.

فجوات الوصول إلى السكان والاتصال

في منطقة يبلغ عدد سكانها حوالي 650 مليون نسمة، تعاني من نقص مستمر في الاتصال، يُعدّ ممر الاتحاد الأوروبي - أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي منطقةً شاسعةً وغير متوازنة من حيث بنيتها التحتية الرقمية. يفتقر حوالي 40% من سكان المناطق الريفية في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي إلى الاتصال الرقمي، وهو هدفٌ واضحٌ للاستثمار والتدخلات السياسية.

وينبغي للاستراتيجيات القانونية أن تعكس هذا التباين: عمليات الطرح على مراحل، والشراكات المحلية، وبرامج التنقل المرتبطة بالتدريب ونشر البنية الأساسية، بالإضافة إلى الهياكل الفعالة ضريبيا للعمليات عبر الحدود.

أطر التنقل الجديدة: التحول من الإقامة القصيرة إلى المهارات

تدعو الأجندة الجديدة للاتحاد الأوروبي، ثنائية المنطقة، إلى تعزيز التعاون في مجال تنقل الأفراد بين الاتحاد الأوروبي ومنطقة أمريكا اللاتينية والكاريبي، مما يُنذر بأطر عمل مستقبلية تُسهّل تنقل الطلاب والعمال والمهنيين. ونظرًا لتوافر فرص إقامة قصيرة أساسية للعديد من مواطني أمريكا اللاتينية والكاريبي، يُتوقع أن تُعطي المفاوضات الأولوية لمسارات طويلة الأجل قائمة على المهارات، ومبادرات التدريب المتبادل، وبرامج المواهب المُستهدفة.

يُعزز التعاون الأمني ​​مستوى الامتثال. يُشدد تحالف الاتحاد الأوروبي وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي بشأن أمن المواطنين على العمل المشترك في إدارة الهجرة، مُقترحًا تدقيقًا أكثر صرامةً، وتبادلًا للبيانات، وتنسيقًا للإنفاذ عبر الحدود. ينبغي على المستشارين تعزيز العناية الواجبة، وحفظ الوثائق، وحوكمة الموارد البشرية تحسبًا للمعايير الناشئة.

التنقل بين العمل والتعليم

من المتوقع أن تركز الموجة القادمة من برامج التنقل بين الاتحاد الأوروبي وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي على العمل والتعليم، أي فرص العمل المرتبطة بمشاريع الطاقة المتجددة والرقمية، وتبادل الطلاب، وبرامج التدريب المهني. ويحدد بيان الاتحاد الأوروبي لعام 2023 إطارًا واضحًا للتعاون في مجال التنقل، مما يرسي الأساس السياسي للأدوات الموجهة نحو المهارات والشراكات المؤسسية.

مشهد التأشيرات: إمكانية الوصول بدون تأشيرة إلى منطقة شنغن، وأين ستركز محادثات التنقل على المدى الطويل

تتمتع معظم دول أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي بالفعل بسفرٍ قصير الأمد بدون تأشيرة شنغن، مما يُتيح مرونةً أساسيةً في التنقل لرجال الأعمال والسياح. وبناءً على ذلك، من المرجح أن تُركز المكاسب الطفيفة من محادثات التنقل بين الاتحاد الأوروبي ومنطقة أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي على الإقامات الطويلة وقنوات العمل والتعليم، بالإضافة إلى ضماناتٍ في إطار التعاون الأمني ​​للمواطنين.

التنقل قصير الأمد مقابل التنقل الناشئ طويل الأمد بين الاتحاد الأوروبي وأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي

الميزات	إقامة قصيرة (شنغن)	التركيز الناشئ على المدى الطويل
استخدم	إعفاء من التأشيرة لمعظم مواطني أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي للزيارات القصيرة	مسارات جديدة محتملة للمهارات والعمل والتعليم
سائق السياسة	أنظمة التأشيرات الحالية	استثمارات البوابة العالمية والتعاون في مجال التنقل
الضوابط	عمليات تفتيش الحدود القياسية	تعزيز العناية الواجبة في ظل تحالف أمن المواطنين