تقترح المملكة المتحدة نظام الإقامة الدائمة المرتبطة بالمساهمات (ILR) بفترة تأهيل مدتها 10 سنوات، واختبار رسمي للمساهمات، ومستوى أعلى في اللغة الإنجليزية (B2)، وذلك بناءً على إشارات وزارة الداخلية. قد تشمل الأدلة الأساسية العمل المتواصل ومدفوعات التأمين الوطني، وسجل استحقاقات نظيف، وسجلات ضريبية، وإثبات المشاركة المدنية كالتطوع. ومن المتوقع تطبيق نظام الإقامة الدائمة المرتبط بالمساهمات (ILR) السريع للمساهمين الاستثنائيين (مثل أصحاب الدخل المرتفع أو المؤسسين ذوي التأثير العالي)؛ وقد يؤدي عدم الامتثال إلى تمديد أو منع التسوية. ينبغي على المستثمرين والشركات الناشئة التخطيط لمؤشرات الأداء الرئيسية، وأنظمة التوثيق، والجداول الزمنية الآن؛ ومن غير المرجح أن يتم التنفيذ قبل عام 2026. ينبغي على العملاء الذين يدرسون الخيارات مقارنة نموذج المملكة المتحدة القائم على المساهمات مع البرامج القائمة على التبرعات في أماكن أخرى، والنظر في التنويع من خلال استراتيجيات إقامة أخرى.
يتجه إصلاح نظام الإقامة في المملكة المتحدة نحو نموذج قابل للقياس ومُكتسب. وقد طرحت وزارة الداخلية إطار عمل للإقامة غير محددة المدة (ILR) مرتبطًا بالمساهمات، يربط الاستقرار بالعمل والضرائب وإجادة اللغة الإنجليزية والمشاركة المدنية، مما قد يُعيد صياغة مسارات الاستثمار والشركات الناشئة والكفاءات. وفي انتظار التفاصيل، ينبغي على الشركات إعداد معايير الأدلة ومؤشرات الأداء الرئيسية والجداول الزمنية التي من شأنها تعزيز نتائج ILR.
جدول المحتويات
- لمحة عامة عن السياسة: اقتراح وزارة الداخلية المتعلق بإقامة الأجانب القائمة على المساهمة (إقامة لمدة عشر سنوات، اختبار المساهمة، متطلبات أعلى للغة الإنجليزية)
- معايير المساهمة الأساسية ومتطلبات الأدلة: العمل المستمر/التأمين الوطني، والسجلات الضريبية، وسجل المزايا، واللغة الإنجليزية B2، والمشاركة المدنية (التطوع)
- ماذا تعني خيارات "المساهم الاستثنائي" وخيار ILR السريع للمستثمرين والمؤسسين ذوي التأثير العالي
لمحة عامة عن السياسة: اقتراح وزارة الداخلية المتعلق بإقامة الأجانب القائمة على المساهمة (إقامة لمدة عشر سنوات، اختبار المساهمة، متطلبات أعلى للغة الإنجليزية)
أشارت حكومة المملكة المتحدة إلى تحولها إلى نموذج تسوية قائم على المساهمة، يهدف إلى الحد من صافي الهجرة - الذي يُقدر الآن بـ 906,000 في السنة المالية المنتهية في يونيو 2023 - من خلال جعل الإقامة الدائمة مكتسبة بشكل واضح بمرور الوقت ومن خلال المساهمة في الاقتصاد والمجتمع. وتشمل المقترحات الرئيسية تمديد مدة الإقامة المؤهلة القياسية للحصول على الإقامة الدائمة الدائمة إلى 10 سنوات (بدلاً من خمس سنوات)، وتطبيق اختبار رسمي للمساهمات.
بموجب هذا النموذج، يُتوقع من المتقدمين إثبات عملهم المستمر ومساهماتهم في التأمين الوطني، واستخدامهم للمزايا بشكل سليم أو محدود، وإتقانهم للغة الإنجليزية - مما يرفع مستوى لغة ILR من B1 إلى B2 وفقًا للإطار الأوروبي المرجعي الموحد للغات - إلى جانب المشاركة المدنية كالتطوع. كما طبقت الحكومة مسارًا مُسرّعًا لـ ILR للمساهمين "الاستثنائيين" (مثل أصحاب الدخل المرتفع جدًا أو أولئك الذين يحققون تأثيرًا اجتماعيًا ملحوظًا)، وأشارت إلى أن عدم الامتثال - مثل الاعتماد على المزايا - قد يُؤخر أو يمنع التسوية.
التوقيت مهم. مع أن التفاصيل ليست نهائية، فمن غير المرجح تطبيق التغييرات قبل عام ٢٠٢٦، وقد تحتفظ بعض الفئات (مثل حاملي تأشيرات الإقامة الدائمة الحاليين أو بعض مسارات الإقامة العائلية/الأوروبية) بالأطر الحالية مع انتقال النظام. بالتوازي مع إصلاحات التوطين، يستكشف صانعو السياسات قناة جديدة لتأشيرات المستثمرين الموجهة للقطاعات الاستراتيجية (الذكاء الاصطناعي، والطاقة النظيفة، وعلوم الحياة)، والتي تتطلب استثمارات كبيرة وتتكامل مع نهج التوطين الأوسع القائم على المساهمات.
| معيار ILR | الحالي/النموذجي | مقترح (مرتبط بالمساهمة) |
|---|---|---|
| الإقامة المؤهلة | 5 سنوات (معظم مسارات العمل) | 10 سنة |
| مستوى اللغة الانجليزية | B1 CEFR (خط الأساس الحالي) | B2 CEFR |
| اختبار المساهمات | لا يوجد اختبار رسمي | العمل/التأمين الوطني، الضرائب، المزايا المحدودة، المشاركة المدنية |
| المسار السريع | طرق محدودة | ممكن لـ "المساهمين الاستثنائيين" |
يمكن للعملاء الذين يفكرون في تنويع استراتيجيات التنقل الاستثماري تقييم ولايات قضائية بديلة إلى جانب مسار المملكة المتحدة. على سبيل المثال، توفر أرمينيا خيارات إقامة مرنة وفرصًا استثمارية وتخطيطًا ضريبيًا جذابة قد تُكمّل أهداف المملكة المتحدة.
معايير المساهمة الأساسية ومتطلبات الأدلة: العمل المستمر/التأمين الوطني، والسجلات الضريبية، وسجل المزايا، واللغة الإنجليزية B2، والمشاركة المدنية (التطوع)
وعلى الرغم من أن القواعد التفصيلية لا تزال قيد الانتظار، فقد أشارت الحكومة إلى ركائز المساهمة التالية للنظر فيها من قبل ILR، مع توقعات الأدلة المرتبطة بها:
1) العمل المستمر والتأمين الوطني
توقع: التوظيف المستدام/العمل الحر الذي يتضح من خلال مدفوعات التأمين الوطني المستمرة خلال الفترة المؤهلة.
الأدلة الإرشادية: كشوف المرتبات، وملخصات النماذج P60/P45، وخطابات صاحب العمل، أو سجلات العمل الحر المكافئة.
2) المساهمة الضريبية
توقع: الالتزام الضريبي المستمر أثناء الإقامة في المملكة المتحدة.
الأدلة الإرشادية: السجلات الضريبية السنوية والملفات التي توضح الدخل وسجل الدفع.
3) الاستفادة من الاستخدام والاكتفاء الذاتي
توقع: الاعتماد على المنافع العامة بشكل ضئيل أو معدوم؛ وقد يؤدي سوء الاستخدام إلى تمديد التسوية أو منعها.
الأدلة الإرشادية: مطبوعات أو إقرارات تاريخ المزايا؛ وخطابات دعم صاحب العمل عند الاقتضاء.
4) إتقان اللغة الإنجليزية على مستوى B2 والمشاركة المدنية
توقع: رفع مستوى اللغة الإنجليزية في ILR إلى B2 CEFR وإظهار المساهمة المدنية (على سبيل المثال، التطوع، والخدمة المجتمعية).
الأدلة الإرشادية: شهادات اختبار اللغة الإنجليزية صالحة على مستوى B2 أو أعلى؛ جداول المتطوعين، وخطابات التأكيد من الجمعيات الخيرية، أو المنظمات المجتمعية.
توثيق الامتثال: قائمة مرجعية عملية
- إنشاء خزانة المستندات: تحميلات ربع سنوية لبيانات الرواتب، ونماذج P60، وتأكيدات التأمين الوطني، وبيانات الضرائب.
- تتبع حالة الفوائد: الحفاظ على السجلات الرسمية التي تشير إلى عدم وجود مطالبات أو استخدام مسموح به/محدود.
- تسجيل المشاركة المدنية: سجل ساعات العمل والأدوار والرسائل من المنظمات المعترف بها.
- تخطيط اللغة: احجز اختبار المستوى B2 مع إيقاع التجديد المتوافق مع الجداول الزمنية للتطبيق.
- دعم صاحب العمل: إعداد خطابات قياسية تؤكد الدور والراتب والمهام والاستمرارية.
يتوافق كل ما سبق مع الاتجاه الذي أعلنته الحكومة بشأن اختبار المساهمات واللغة الإنجليزية العليا، على الرغم من أن صيغ الأدلة النهائية لن يتم تأكيدها إلا في مرحلة وضع القواعد.
تخطيط الجدول الزمني
- سيناريوهات نموذجية لسجلات ILR لمدة 10 سنوات للتقديمات في عام 2026+، مع احتمالات للتغييرات في القطاع والحالة العائلية.
- بالنسبة للمتقدمين على المدى القريب، يجب المضي قدمًا وفقًا للقواعد الحالية حيثما كان ذلك مؤهلًا؛ ومن المتوقع أن تتم عملية الانتقال على مراحل.
ماذا تعني خيارات "المساهم الاستثنائي" وخيار ILR السريع للمستثمرين والمؤسسين ذوي التأثير العالي
يتوقع التوجه السياسي تسريع إجراءات الحصول على إعفاءات ضريبية للمساهمين الاستثنائيين، إلى جانب قواعد أكثر صرامة لمن لا يستوفون شرط المساهمة. بالنسبة للمستثمرين والمؤسسين، يعني هذا التحول من عتبات رأس المال البسيطة إلى مقاييس مُثبتة الأثر، خاصةً إذا كانت تأشيرة المستثمر الجديدة تستهدف قطاعات استراتيجية مثل الذكاء الاصطناعي والطاقة النظيفة وعلوم الحياة.
مؤشرات الأداء الرئيسية لتخطيط السيناريوهات للمستثمرين والشركات الناشئة
ورغم أن الحكومة لم تنشر قائمة نهائية، فإن منطق اختبار المساهمات يشير إلى المؤشرات المعقولة التالية للتأثير "الاستثنائي" إلى جانب الامتثال لمعايير العمل/التأمين الوطني واللغة الإنجليزية والمدنية:
- حجم الاستثمار في القطاعات ذات الأولوية ومدة رأس المال المعرض للمخاطر.
- التوظيف المباشر ومستويات الأجور في المملكة المتحدة؛ التحويلات المالية المستدامة للتأمين الوطني/الضرائب من خلال المشروع.
- كثافة البحث والتطوير ومعالم التسويق في المجالات الإستراتيجية.
- تصدير الإيرادات أو الأثر الاجتماعي الملموس (على سبيل المثال، النتائج المجتمعية أو البيئية التي تم التحقق منها) بما يتفق مع أخلاقيات "المشاركة المدنية".
استراتيجية التوثيق والحوكمة
- إنشاء خريطة أدلة تربط كل معيار من معايير ILR بالوثائق الأساسية (الحسابات المدققة، وتقارير الرواتب والتأمين الوطني، والإقرارات الضريبية، ونتائج اختبار B2، وشهادات المتطوعين).
- إنشاء مراجعات امتثال ربع سنوية لمنع حدوث فجوات (على سبيل المثال، انقطاع العمل، أو انقطاع التوثيق).
- بالنسبة للمؤسسين، قم بمحاذاة مؤشرات الأداء الرئيسية وأهداف ونتائج المفاتيح الرئيسية لمجلس الإدارة مع مقاييس المساهمة لإنتاج ملفات ILR جاهزة للتدقيق.
كيف يختلف هذا عن النماذج التي تعتمد على التبرعات
في المقترحات القائمة على التبرعات في أماكن أخرى، يمكن أن تُشكل المساهمة لمرة واحدة جوهر مسار الإقامة - على سبيل المثال، طرح مقترح أمريكي حديث مسار "البطاقة الذهبية" بقيمة 5 ملايين دولار أمريكي، يربط استثمارًا/تبرعًا كبيرًا بمزايا الإقامة. في المقابل، تتجه المملكة المتحدة إلى نموذج متعدد السنوات قائم على الأداء، يتطلب العمل المستمر، والضرائب، وإتقان اللغة الإنجليزية، والمشاركة المدنية للحصول على الإقامة الدائمة. بالنسبة لبعض العملاء، قد يوفر المسار البريطاني وصولًا قويًا إلى السوق، ولكن مع آفاق أطول وامتثال أشد؛ وقد يفضل آخرون استراتيجيات تكميلية في ولايات قضائية ذات آليات أكثر خطية بين الاستثمار والإقامة. لتنويع المحفظة الاستثمارية، يُنصح بالبحث عن مسارات متوازية مثل الإقامة في أرمينيا، أو الاستثمار، أو التخطيط النهائي للحصول على الجنسية، حسب الأهداف.
خلاصة القول بالنسبة للمستثمرين والشركات الناشئة والمواهب الماهرة: استعد لرحلة أطول وأكثر تركيزًا على الأدلة في مجال إصلاح قانون الإقامة الدائمة، وصمم مؤشرات أداء رئيسية للمساهمة في امتثالك التجاري والشخصي منذ اليوم الأول لتواجدك في المملكة المتحدة. يضمن هذا الخيار في حال استمرار إصلاح الإقامة في المملكة المتحدة على أساس صارم مرتبط بالمساهمات في إصلاح قانون الإقامة الدائمة، مع إبقاء استراتيجيات التنقل والضرائب البديلة مفتوحة.
هل تحتاج إلى خطة مصممة خصيصًا في جميع أنحاء المملكة المتحدة وخيارات الإقامة البديلة؟
تواصل مع فريقنا العابر للحدود.
