حرية تنقل العمال الأرمن في دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي: روسيا، بيلاروسيا، كازاخستان، قيرغيزستان

ما هو الاتحاد الاقتصادي الأوراسي؟

انضمت أرمينيا إلى الاتحاد الاقتصادي الأوراسي في 1 يناير 2015. والاتحاد الاقتصادي الأوراسي هو اتحاد اقتصادي دولي يضم خمس دول أعضاء هي أرمينيا وبيلاروسيا وكازاخستان وقيرغيزستان وروسيا. وتنص المادة 26 من معاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، الموقعة في 29 مايو 2014، على إنشاء سوق عمل موحدة تتيح حرية تنقل العمال بين الدول الأعضاء. ويعني هذا عمليًا أن بإمكان المواطنين الأرمن العيش والعمل في أي دولة أخرى من دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي دون الحاجة إلى تصريح عمل، كما يتمتع العمال القادمون من تلك الدول بالحقوق نفسها في أرمينيا.

شهد إطار تنقل العمالة في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي نمواً كبيراً منذ إطلاقه. وبحلول عام 2024، كان أكثر من مليون عامل ينتقلون بين دول الاتحاد سنوياً، مقارنةً بنحو 770,000 ألف عامل في عام 2016. ولا تزال روسيا الوجهة الرئيسية للعمال الأرمن، على الرغم من أن كازاخستان وبيلاروسيا وقيرغيزستان توفر أيضاً فرص عمل بموجب نفس إطار المعاهدة.

الحقوق الأساسية للعمال الأرمن في دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي

بموجب معاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، يحق للمواطنين الأرمن العاملين في دولة عضو أخرى الحصول على مجموعة من الحمايات الأساسية التي تضعهم على قدم المساواة تقريباً مع المواطنين المحليين في سياق العمل.

لا يوجد تصريح عمل أو حصة عمالة

يُعفى المواطنون الأرمن تمامًا من متطلبات تصاريح العمل وبراءات الاختراع في جميع دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. ولا يحتاج أصحاب العمل الذين يوظفون مواطنين أرمن إلى التقدم بطلب للحصول على أي تصريح عمل، كما لا يُحتسب العمال الأرمن ضمن أي حصة وطنية في سوق العمل. وتُعد هذه الميزة العملية الأهم لعضوية الاتحاد الاقتصادي الأوراسي بالنسبة للعمال الأفراد.

المساواة في المعاملة في مجال التوظيف

يجب أن يحظى العاملون في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي بنفس المعاملة التي يحظى بها مواطنو الدولة المضيفة فيما يتعلق بالتوظيف وظروف العمل. ويشمل ذلك المساواة في الأجور، وتكافؤ الفرص في الوصول إلى الوظائف، والمساواة في الحماية في مكان العمل. والاستثناءات الوحيدة هي بعض الوظائف الحكومية والعسكرية والأمنية التي تحتفظ بها كل دولة لمواطنيها.

التزم بعقد العمل

يرتبط حق العامل في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي في الإقامة المؤقتة في البلد المضيف بمدة عقد عمله. وطالما بقي العقد ساري المفعول، يحق للعامل وأفراد أسرته البقاء في البلد. وعند انتهاء العقد، يُمنح العامل مهلة 15 يومًا إما لإبرام عقد عمل جديد أو مغادرة البلد المضيف.

الاعتراف بالمؤهلات التعليمية

تُعترف بالشهادات التعليمية الصادرة من إحدى دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي تلقائيًا في معظم الدول الأعضاء الأخرى. وقد دخلت اتفاقية الاعتراف المتبادل بشهادات الدرجات الأكاديمية حيز التنفيذ في مايو 2024. وتمت الموافقة على مسودة اتفاقية بشأن الألقاب الأكاديمية في مايو 2025، وهي قيد التصديق. وقد تتطلب بعض المهن الخاضعة للتنظيم، كالطب والقانون والصيدلة، شهادات إضافية على المستوى الوطني.

العمل في روسيا

تُعدّ روسيا الوجهة الأكثر شيوعاً للعمال الأرمن في الخارج. وتعكس القواعد أدناه الوضع القائم حتى أبريل 2026.

تصريح العمل

لا يحتاج المواطنون الأرمن إلى تصريح عمل أو براءة اختراع عمل مدفوعة الأجر للعمل في روسيا. يشمل هذا الإعفاء كلاً من العمل لدى الغير والعمل الحر. ويمكن للمواطنين الأرمن التسجيل كعاملين لحسابهم الخاص من خلال تطبيق "ضرائبي" الروسي.

تسجيل الهجرة

يجب على جميع الرعايا الأجانب في روسيا، بمن فيهم مواطنو الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، إتمام إجراءات التسجيل للهجرة. وبموجب القواعد الفيدرالية العامة، يجب إتمام ذلك في غضون سبعة أيام عمل من الوصول. ويجوز لاتفاقية ثنائية بين أرمينيا وروسيا تمديد هذه الفترة الأولية إلى 30 يومًا، مع العلم أن تطبيق هذا الاستثناء قد يختلف. ويُعاقب على عدم التسجيل في الوقت المحدد بغرامات تتراوح بين 5,000 و7,000 روبل، وقد تؤدي المخالفات المتكررة إلى الترحيل ومنع الدخول لعدة سنوات.

اعتبارًا من مارس 2025، أصبح بالإمكان إتمام تسجيل الهجرة إلكترونيًا عبر بوابة "غوسوسلوجي". كما أطلقت روسيا نظامًا رقميًا لتقديم طلبات الدخول المسبقة عبر تطبيق "ruID" كجزء من تجربة استمرت من 30 يونيو 2025 إلى 30 يونيو 2026. وقد يُطلب من الأجانب المعفيين من التأشيرة تقديم بيان دخول عبر التطبيق قبل 90 يومًا إلى 72 ساعة من الوصول، مع وجود استثناءات محتملة لمواطني الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي وفقًا للإرشادات الرسمية.

مدة الإقامة

اعتبارًا من 1 يناير 2025، سيُحدد الحد الأقصى لإقامة الأجانب غير الحاملين لتأشيرة والذين لا يملكون تصريح إقامة أو عقد عمل في روسيا بـ 90 يومًا في السنة التقويمية الواحدة، ليحل هذا محل النظام السابق الذي كان يُحدد الإقامة بـ 90 يومًا ضمن 180 يومًا. مع ذلك، لا يخضع المواطنون الأرمن الذين يحملون عقد عمل ساري المفعول لهذا الحد، إذ ترتبط إقامتهم بمدة العقد، والتي قد تصل إلى خمس سنوات قابلة للتجديد. في أبريل 2026، اقترحت أرمينيا رفع الحد الأقصى للإقامة من 90 يومًا إلى 180 يومًا في السنة التقويمية للزوار غير العاملين، إلا أن هذا الاقتراح لم يُعتمد بعد.

ضريبة الدخل

يخضع المواطنون الأرمن العاملون في روسيا بموجب عقود عمل لضريبة دخل تصاعدية تعادل ضريبة دخل المقيمين، وذلك ابتداءً من أول يوم عمل لهم، بدلاً من نسبة 30% المطبقة على معظم الأجانب الآخرين. اعتبارًا من عامي 2025 و2026، تطبق روسيا نظامًا ضريبيًا تصاعديًا يبدأ من 13% لدخل العمل العادي، ويرتفع إلى 15%، ثم 18%، ثم 20%، وأخيرًا 22% في شرائح الدخل الأعلى. يُعد هذا ميزة مالية هامة تنطبق على جميع مواطني الاتحاد الاقتصادي الأوراسي العاملين بعقود عمل.

قطاع الرعاية الصحية

تُضمن الرعاية الطبية الطارئة في روسيا لجميع العاملين في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. مع ذلك، لا تتوفر الرعاية الصحية الروتينية تلقائيًا من خلال نظام التأمين الطبي الإلزامي الروسي. في رأي استشاري صدر في مارس/آذار 2026، قضت محكمة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي بأن التأمين الطبي الإلزامي يخضع للقانون الوطني لكل دولة عضو، وأن قانون الاتحاد الاقتصادي الأوراسي لا يُلزم بالتسجيل التلقائي في نظام التأمين الطبي الإلزامي. وأكد الحكم نفسه أن روسيا غير ملزمة بإصدار تأمين طبي إلزامي لأفراد عائلات العمال المهاجرين من دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. لذا، يُنصح العمال الأرمن في روسيا بالنظر في الحصول على تأمين طبي اختياري أو الاعتماد على التغطية التي يوفرها صاحب العمل.

أفراد الأسرة

يُسمح للأزواج والأبناء الأرمن بدخول روسيا بدون تأشيرة. كما يُمكن لأفراد العائلة من المواطنين الأرمن البحث عن عمل في روسيا بشكل مستقل ضمن إطار الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، دون الحاجة إلى تصريح عمل منفصل. أما أفراد العائلة غير الأرمن، فلا يستفيدون من حرية تنقل العمالة في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، ويتعين عليهم اتباع قوانين الهجرة الروسية المعتادة.

العمل في كازاخستان

لا يحتاج المواطنون الأرمن إلى تصريح عمل للعمل في كازاخستان. ويرتبط حق الإقامة المؤقتة بعقد العمل، بما يتوافق مع إطار معاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. ويخضع مواطنو الاتحاد الاقتصادي الأوراسي العاملون في كازاخستان للضريبة بمعدلات مماثلة لمعدلات المقيمين، وذلك ابتداءً من اليوم الأول لعملهم.

سيؤثر تغيير ملحوظ في عام 2024 على رواد الأعمال الأرمن وليس على الموظفين: فبموجب قواعد الهجرة الجديدة، يتعين على مواطني الاتحاد الاقتصادي الأوراسي الراغبين في تأسيس شركة ذات مسؤولية محدودة في كازاخستان الحصول أولاً على تصريح إقامة مؤقتة قبل تسجيل الشركة. ولا يؤثر هذا على التوظيف النظامي.

إذا كنت تفكر في كل من العمل وتأسيس شركة في كازاخستان، فإن أدلتنا حول تسجيل الأعمال التجارية و تصاريح العمل تقديم المزيد من التفاصيل حول الإطار العام.

العمل في بيلاروسيا

تعفي بيلاروسيا صراحةً مواطني الاتحاد الاقتصادي الأوراسي من متطلبات تصريح العمل. ويجوز توظيف المواطنين الأرمن في بيلاروسيا بنفس شروط توظيف المواطنين البيلاروسيين، بما في ذلك المساواة في فرص العمل والمعاملة الضريبية المكافئة للمقيمين منذ اليوم الأول. وترتبط مدة الإقامة القانونية بعقد العمل.

في يناير 2025، وقّعت روسيا وبيلاروسيا اتفاقية اعتراف بالتأشيرات تُسهّل السفر عبر الحدود. وبموجب هذه الاتفاقية، يُمكن للمواطنين الأرمن والكازاخستانيين الحاملين لتأشيرة روسية أو بيلاروسية سارية عبور الحدود الروسية البيلاروسية عبر طرق إضافية، مما يُسهّل على العمال الأرمن في روسيا السفر إلى بيلاروسيا والعكس.

العمل في قيرغيزستان

انضمت قيرغيزستان إلى الاتحاد الاقتصادي الأوراسي في أغسطس/آب 2015، وتُطبق الإعفاء نفسه من تصريح العمل على المواطنين الأرمن. وبموجب قرار مجلس الوزراء رقم 437، الساري اعتبارًا من 5 سبتمبر/أيلول 2024، يُسمح لمواطني الاتحاد الاقتصادي الأوراسي بالإقامة في قيرغيزستان لمدة تصل إلى 90 يومًا خلال كل فترة 180 يومًا دون الحاجة إلى وثائق إقامة إضافية. هذا شرط للإقامة، وليس إعفاءً من التسجيل: يُعفى المواطنون الأرمن من التسجيل الإلزامي لأول 30 يومًا فقط بعد الدخول. أما الراغبون في البقاء لأكثر من 30 يومًا، فيجب عليهم التسجيل لدى السلطات. وتتطلب الإقامات التي تزيد عن 90 يومًا خلال فترة 180 يومًا تصريح إقامة.

يخضع مواطنو الاتحاد الاقتصادي الأوراسي العاملون في قيرغيزستان للضريبة بمعدلات مماثلة لمعدلات المقيمين اعتبارًا من اليوم الأول لعملهم.

الضمان الاجتماعي والمعاشات التقاعدية

دخلت اتفاقية المعاشات التقاعدية للاتحاد الاقتصادي الأوراسي حيز التنفيذ في 1 يناير 2021. وبموجب هذه الاتفاقية، تُكتسب حقوق المعاش التقاعدي في تلك الدولة من قِبل العامل الأرمني في أي دولة من دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، وذلك من خلال اشتراكات المعاشات التقاعدية التي يدفعها. وهذا يعني أن المواطن الأرمني الذي يعمل ويدفع اشتراكات الضمان الاجتماعي في روسيا سيحصل على استحقاقات المعاش التقاعدي الروسي، وتُحفظ هذه الحقوق حتى لو عاد العامل لاحقًا إلى أرمينيا أو انتقل إلى دولة أخرى من دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. وتسري هذه الاتفاقية على مواطني الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي وأفراد أسرهم.

تُضمن الرعاية الطبية الطارئة في جميع دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي بموجب المعاهدة. أما الحصول على الرعاية الصحية الروتينية، وإعانات البطالة، وبرامج الضمان الاجتماعي الأخرى، فيختلف من دولة لأخرى، ويخضع للقانون الوطني وليس لمعاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.

من هم المؤهلون: المواطنون، وليس المقيمون

تستند حقوق تنقل العمالة في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي إلى الجنسية، وليس الإقامة. ويُعتبر الأجنبي الذي يحمل تصريح الإقامة في أرمينيا لا يحق لمن ليس مواطناً أرمينياً استخدام إطار عمل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي للعمل في روسيا أو كازاخستان أو بيلاروسيا أو قيرغيزستان. ولا يستفيد من هذه الأحكام إلا مواطنو الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.

إذا حصل مواطن أجنبي الجنسية الأرمنيةيحصلون فوراً على حقوق التنقل العمالي في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، دون أي فترة انتظار إضافية. ولا تشكل الجنسية المزدوجة عائقاً، إذ يمكن للشخص الحامل لجنسية أرمينية وأخرى غير تابعة للاتحاد الاقتصادي الأوراسي ممارسة حقوقه في الاتحاد من خلال جواز سفره الأرميني.

يُعدّ هذا التمييز مهمًا للعديد من الرعايا الأجانب الذين ينتقلون إلى أرمينيا ويحصلون على إقامة مؤقتة أو دائمة. فبينما توفر الإقامة في أرمينيا العديد من المزايا، إلا أنها لا تُتيح في حد ذاتها حرية تنقل العمالة داخل الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. لذا، ينبغي على الراغبين في العمل بحرية في جميع أنحاء الاتحاد النظر في مسار الحصول على الإقامة الدائمة. الجنسية الأرمنية.

المستندات التي ستحتاجها

مع أن المتطلبات المحددة تختلف من بلد لآخر، إلا أنه ينبغي على العمال الأرمن المنتقلين إلى دولة أخرى من دول الاتحاد الاقتصادي الأوراسي عمومًا تجهيز المستندات التالية: جواز سفر أرمني ساري المفعول، وعقد عمل مع صاحب عمل محلي، ووثيقة تسجيل هجرة (يتم الحصول عليها عند الوصول)، ورقم تعريف ضريبي (TIN) في البلد المضيف. أما بالنسبة لروسيا، فيُشترط الحصول على رقم دافع ضرائب فردي (ИНН)، لا سيما للعاملين لحسابهم الخاص. كما ينبغي على العمال حمل شهاداتهم الدراسية، إذ قد يطلبها أصحاب العمل. ويُنصح بالتحقق من متطلبات التوثيق الإضافية الخاصة بكل بلد مع سلطات الهجرة المختصة قبل المغادرة.

التغييرات الأخيرة: 2024 إلى 2026

لم يتم تعديل الأحكام الأساسية لمعاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي بشأن تنقل العمالة بشكل رسمي منذ دخول المعاهدة حيز التنفيذ في عام 2015. ومع ذلك، فقد أدخلت الدول الأعضاء بشكل فردي العديد من التغييرات العملية التي تؤثر على كيفية عمل الإطار على أرض الواقع.

روسيا (2025-2026): ابتداءً من 1 يناير 2025، تم تعديل الحد الأقصى للإقامة للأجانب غير العاملين المعفيين من تأشيرة من 90 يومًا خلال أي فترة 180 يومًا إلى 90 يومًا في السنة التقويمية. وأصبح التسجيل الإلكتروني للهجرة عبر نظام Gosuslugi متاحًا في مارس 2025. وتستمر التجربة الرقمية المسبقة للدخول ruID من 30 يونيو 2025 إلى 30 يونيو 2026، مع إمكانية إعفاء مواطني الاتحاد الاقتصادي الأوراسي. وفي مارس 2026، أصدرت محكمة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي رأيًا استشاريًا يوضح أن الدول المضيفة غير ملزمة بتوفير تأمين صحي إلزامي لأفراد أسر العاملين في الاتحاد.

كازاخستان (2024): تتطلب قواعد الهجرة الجديدة من مواطني الاتحاد الاقتصادي الأوراسي الذين يؤسسون شركة ذات مسؤولية محدودة الحصول أولاً على تصريح إقامة مؤقتة. ولا تتأثر بذلك قوانين العمل العادية.

قيرغيزستان (2024): حدد قرار مجلس الوزراء رقم 437 قاعدة إقامة واضحة مدتها 90 يومًا في غضون 180 يومًا لمواطني الاتحاد الاقتصادي الأوراسي، مع استثناء منفصل للتسجيل لمدة 30 يومًا.

روسيا-بيلاروسيا (2025): أدى اتفاق الاعتراف بالتأشيرات في يناير 2025 إلى فتح طرق عبور حدودية إضافية لمواطني الاتحاد الاقتصادي الأوراسي.

الاعتراف المتبادل (2024-2025): دخلت اتفاقية بشأن شهادات الدرجات الأكاديمية حيز التنفيذ في مايو 2024. وتمت الموافقة على مسودة اتفاقية بشأن الألقاب الأكاديمية في مايو 2025.

الأسئلة المتكررة