Հայաստանի նոր ներդրումային օրենքը (HO-285-N). Ի՞նչ է փոխվել և ինչպե՞ս ստուգել խթանի իրական լինելը

«Ներդրումների մասին» ՀՀ օրենքը HO-285-N (arlis.am ակտ 227811, հրապարակվել է 2026 թվականի հուլիսի 10-ին) ուժի մեջ է մտել 2026 թվականի օգոստոսի 11-ին և ամբողջությամբ չեղյալ է հայտարարել 1994 թվականի «Օտարերկրյա ներդրումների մասին» օրենքը: 1994 թվականի պաշտպանությունների մեծ մասը որոշակի ձևով պահպանվել է: Առևտրային առումով նշանակալի փոփոխությունը խթանների կարգավիճակն է. օրենքը թույլատրում է դրանք և ոչ մեկը չի տրամադրում, ուստի ցանկացած հարկային արտոնություն, սուբսիդիա կամ հողի զիջում, որը ձեզ առաջարկում է հայկական կողմը, գոյություն ունի միայն այն դեպքում, եթե այն ստեղծվում է առանձին փաստաթղթով:

Ինչը փոխարինեց HO-285-N-ը

1994 թվականի «Օտարերկրյա ներդրումների մասին» օրենքը (HO-115, ընդունվել է 1994 թվականի հուլիսի 31-ին) երեսուներկու տարի կարգավորում էր օտարերկրյա կապիտալը Հայաստանում: Նոր օրենքի 22(2) հոդվածը չեղյալ հայտարարեց այն 2026 թվականի օգոստոսի 11-ին: 22(6) հոդվածը նախկին ռեժիմով կատարված ներդրումների համար պահպանում էր նախկին վերաբերմունքը մինչև հինգ տարի կամ ներդրման նշված ժամկետի համար:

1994 թվականի պաշտպանություններից երեքը կիրառվում են։ Ազգային վերաբերմունքը պահպանվում է և այժմ տարածվում է որակավորված ներքին ներդրողների վրա։ Շահույթի և ներդրումային միջոցների ազատ հայրենադարձությունը վերականգնվում է։ Պայմանագրի առաջնահերթությունը հստակորեն նշված է Սահմանադրության 5(3) հոդվածը լրացնող 2-րդ հոդվածում, ուստի Հայաստանի երկկողմ ներդրումային պայմանագրերի կանոնները շարունակում են գերակշռել ներքին օրենսդրության նկատմամբ, երբ դրանք հակասում են միմյանց։ Հայաստանը ԲԸՊ-ներ ունի 42 երկրների հետ, և Էկոնոմիկայի նախարարությունը պահպանում է ցանկը։

Հափշտակման պաշտպանությունը փոխվեց: 8-րդ հոդվածը սահմանում և արգելում է անուղղակի հարկադիր հարկումը ուղղակի ձեռքբերման հետ մեկտեղ, որը 1994 թվականի օրենքը չէր քննարկում: Փոխհատուցման վերաբերյալ այն պահանջում է արդար շուկայական արժեք, որը պետք է վճարվի նախապես, եթե կիրառելի օրենքը դա պահանջում է, իսկ եթե դա այդպես չէ, ապա՝ ողջամիտ ժամկետով: Սահմանադրության 60(5) հոդվածը գործում է օրենքից անկախ և պարտադրում է նախնական և համարժեք փոխհատուցում գերակա հանրային շահի հիմքերով ձեռքբերման համար: Սահմանադրական դատարանը նախորդ դրույթը մեկնաբանել է այդպես SDO-39 (1997) որոշման մեջ՝ նշելով, որ փոխհատուցումը պետք է նախորդի ձեռքբերմանը և չի կարող հետաձգվել:

Նոր օրենքը չի անդրադառնա հողի սեփականության վրա։ Սահմանադրության 60(6) հոդվածը դեռևս արգելում է օտարերկրյա քաղաքացիներին, քաղաքացիություն չունեցող անձանց և օտարերկրյա իրավաբանական անձանց հող տիրապետել Հայաստանում, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ օրենքով այլ բան է նախատեսված, և գյուղատնտեսական հողերի սեփականության իրավունքը մնում է լիովին փակ օտարերկրյա անձանց համար։ Արտասահմանյան մայր ընկերությունը սովորաբար տիրապետում է հայկական հողերին հայկական դուստր ընկերության միջոցով կամ երկարաժամկետ վարձակալության պայմանագիր է կնքում։ Տեսեք մեր հայկական անշարժ գույքի էջը՝ տեսնելու համար, թե ինչպես են այդ կառույցները գործնականում գործում։

Ու՞մ է վերաբերում միասնական ռեժիմը և երբվանից

Արտասահմանյան ներդրումները անմիջապես ընկնում են օրենքի տակ։ Ներքին ներդրումների որակավորումը բաժանվում է չափի՝ համաձայն 22(7) և 22(8) հոդվածների։

Մինչև 2026 թվականի օգոստոսի 11-ը կատարված ներքին ներդրումները չեն հաշվարկվում այս գումարների մեջ: Սահմանի վերաբերյալ օրենսդրական ձևակերպումն ինքնին անհամատեղելի է. 22(7) հոդվածում օգտագործվում է «գերազանցում է» արտահայտությունը, մինչդեռ 22(8)(5) հոդվածում շեմը համարվում է բավարարված, երբ կուտակային գումարը «հավասար է կամ գերազանցում է» նշված թիվը: 500 միլիոն կամ 200 միլիոն դրամի վրա հասնող նախագիծը պետք է գնահատվի գործող տեքստի և ցանկացած իրականացման ուղեցույցի համեմատ, նախքան շեմը համարվի բավարարված:

Շրջանակի պահակ. ոչ մի խթան ավտոմատ չէ

Հոդված 16(2)-ը սահմանում է աջակցության այն կատեգորիաները, որոնք պետությունը կարող է տրամադրել ներդրումային նախագծին: Ցանկը ներկայացված է վեց կամ յոթ կատեգորիաներով՝ կախված նրանից, թե երկու ենթակառուցվածքային ձևակերպումները դիտարկվում են որպես մեկ վերնագիր, թե երկու, և այն եզրափակվում է ընդհանուր առմամբ.

• Ֆիսկալհարկային արտոնություններ, մաքսատուրքի ազատումներ, ներմուծման ԱԱՀ-ի և մաքսերի վճարման հետաձգում։
• ֆինանսականսուբսիդիաներ, համաֆինանսավորում, տոկոսադրույքի զեղչեր, դրամաշնորհներ:
• Կարգավորողկայունացման և պապական դրույթներ, որոնք որոշակի ժամանակահատվածով սառեցնում են կիրառելի կանոնները։
• Պարզեցված վարչարարությունարագացված թույլտվությունների տրամադրում և մեկ պատուհանի սկզբունքով մշակում։
• Ենթակառուցվածքներպետական ​​ֆինանսավորում նախագծին սպասարկող կոմունալ ծառայությունների, ճանապարհների և արդյունաբերական պարկերի միացման համար։
• Հողայինպետական ​​կամ համայնքային հողերի արտոնյալ բաշխում և վարձակալության պայմաններ։

Այնուհետև 16(1) և 17(1) հոդվածները կատարում են այն աշխատանքը, որը զարմացնում է ընթերցողների մեծ մասին։ Դրանք թույլատրում են այս կատեգորիաները, բայց ոչինչ չեն տալիս։ Խթանը պարտավորեցնում է պետությանը միայն այն դեպքում, երբ այն ստեղծվում է օրենսդրությամբ, կառավարության կամ գործակալության որոշմամբ կամ ստորագրված ներդրումային պայմանագրով և սահմանվում են դրա իրավասության պայմանները։ «Նոր ներդրումային օրենքը ձեզ հարկային արձակուրդ է տալիս» նախադասությունը նկարագրում է այն, ինչ օրենքը չի անում։ Հայկական նախագծի հարկային հետևանքները դեռևս տարածվում են Հարկային օրենսգրքի և ցանկացած ոլորտային ռեժիմի վրա, որը վերաբերում է մեր «Հարկերը Հայաստանում» էջին, և ներդրումը պահելու համար օգտագործվող կազմակերպությունը ստեղծվում է մեր բիզնեսի գրանցման էջում նկարագրված սովորական կանոնների համաձայն ։

Ինչպե՞ս ստուգել, ​​որ խթանը իրական է

Հոդված 18(2)-ը պահանջում է, որ լիազոր մարմինը վարի առկա խթանների հանրային գրանցամատյան: Հոդված 20(1)(7)-ը կառավարությանը պարտավորեցնում է հաստատել գրանցամատյանի ձևաչափը և պահպանման կանոնները, իսկ հոդված 20(1)(8)-ը պահանջում է, որ այն նշանակի այն կառավարող ներդրումային խթանման մարմինը: 2026 թվականի օգոստոսի կեսերի դրությամբ arlis.am կայքում ոչ մի որոշում չէր հրապարակվել, պաշտոնապես ոչ մի կառավարող մարմին չէր նշանակվել, և առցանց հասանելի չէր ոչ մի գրանցամատյան: Իննամսյա իրականացման պատուհանը տևում է մինչև 2027 թվականի մայիսի 12-ը, ուստի գրանցամատյանը կարող է հայտնվել մինչ այդ ցանկացած պահի:

Մինչև գրանցամատյանի գործարկումը, ստուգումը կատարվում է հիմքում ընկած գործիքի միջոցով: Ռիսկի մեծ մասը ծածկվում է հինգ ստուգումներով.

1. Անվանեք և համարակալեք գործիքը։ Հարցրեք, թե որ օրենքի հոդվածը, որ կառավարության որոշման համարը կամ որ կնքված ներդրումային պայմանագիրն է ստեղծում այդ օգուտը: Առաջարկը, որը չի կարող կապվել այդ երեքից որևէ մեկի հետ, իրավական հիմք չունի:
2. Տեքստը ինքներդ քաշեք arlis.am-ից և հաստատել, որ փաստաթուղթն ուժի մեջ է իր ներկայիս ձևակերպմամբ։ Հայերեն ակտերի համարակալումը պարբերաբար վերակայվում է, ուստի համապատասխանեցրեք ակտի ID-ն և ուժի մեջ մտնելու ամսաթիվը, իսկ մերկ «HO-» պիտակը համարեք անբավարար նույնականացում։
3. Համապատասխանության իրավասություն տող առ տող ձեր նախագծի նկատմամբ՝ ոլորտ, տարածաշրջան կամ համայնք, ներդրման գումար, զբաղվածության պարտավորություններ և այն ամսաթիվը, մինչև որը պետք է կատարվի որակավորվող ծախսը։
4. Սահմանեք, թե ով է որոշում կայացնում և ինչ ժամանակացույցով։ Որոշ խթաններ տրամադրվում են ավտոմատ կերպով, երբ չափանիշները բավարարվում են, իսկ մյուսները պահանջում են նախարարության կամ հանձնաժողովի հայեցողական որոշում, ինչը կապիտալի մուտքից առաջ ապահովագրելու այլ ռիսկ է։
5. Հարցրեք, թե ինչ կլինի, եթե օրենքը փոխվի։ Միայն ստորագրված ներդրումային պայմանագրի ներսում կարգավորող կամ կայունացման կետն է պետությանը պարտավորեցնում գործող կանոններին։ Կառավարության որոշման վրա հիմնված օգուտը կարող է չեղյալ հայտարարվել կառավարության հետագա որոշմամբ։

Կենդանի օրինակ՝ GD N 1343-N ենթակառուցվածքային ծրագիրը

2022 թվականի օգոստոսի 24-ին ընդունված կառավարության N 1343-Ն որոշումը ներկայացնում է, թե ինչ տեսք ունի պատշաճ կերպով հիմնավորված ենթակառուցվածքային խթանը: Այն գործում է ամբողջ երկրում: Պետությունը ֆինանսավորում է որակավորված ներդրումային նախագիծը սպասարկող ենթակառուցվածքները՝ մուտքի ճանապարհներ, ջրամատակարարում և կոյուղի, էլեկտրաէներգիա, գազ, հեռահաղորդակցություն և ոռոգում, ինչպես նաև դրանց հետ կապված նախագծման, շինարարության վերահսկողության և հողի ձեռքբերման ծախսերը:

Միաժամանակ կիրառվում են երկու սահմանափակումներ։ Պետական ​​աջակցությունը չի կարող գերազանցել ենթակառուցվածքների արժեքի 70%-ը։ Ընդհանուր ներդրումների համեմատ, 9(1) և 9(2) կետերի համաձայն, սահմանաչափը կազմում է 10% 500 միլիոն դրամի սահմանից ցածր նախագծերի համար և 20%՝ դրան հավասար կամ ավելի բարձր նախագծերի համար։ GD N 30-N-ի համաձայն սահմանային բնակավայրերի ցանկում ընդգրկված համայնքներում տեղակայված նախագծերը հասնում են 40%-ի։ Այդ ցանկը ընդգրկում է մի քանի մարզեր, այդ թվում՝ արարատը, վայոց ձորը, գեղարքունիքը և տավուշը, ուստի ծրագիրը հաճախ նկարագրվում է որպես տավուշի ծրագիր, երբ այն զգալիորեն ավելի լայն է։

Սահմանային դեպքը տեքստում իսկապես երկիմաստ է։ 9(1) կետը վերաբերում է «մինչև» 500 միլիոն դրամ արժողությամբ նախագծերին, իսկ 9(2) կետը՝ «500 միլիոն և ավելի» արժողությամբ նախագծերին, ուստի այդ թվի վրա հիմնված ներդրումը համապատասխանում է երկու նկարագրություններին էլ։ Եթե նախագծի արժեքը կազմում է կամ մոտ է 500 միլիոն դրամին (մոտ 1.27 միլիոն ԱՄՆ դոլար), կիրառելի սահմանաչափը պետք է գրավոր համաձայնեցվի կառավարող մարմնի հետ, նախքան բյուջեում որևէ տոկոս ներառելը։

Նոր բանակցային քայլը, նախքան պետությանը դատի տալը

Հոդված 14(3)-ը ներդրողի և հայկական պետության կամ համայնքային մարմնի միջև վեճերի դեպքում ներմուծում է նախնական դատավարական փուլ։ Ներդրողը գրավոր ծանուցում է ուղարկում։ Բանակցությունները պետք է սկսվեն այդ ծանուցումից հետո 30 օրվա ընթացքում և սովորաբար ավարտվեն 90 օրվա ընթացքում, եթե կողմերը չեն համաձայնվում երկարաձգել։ Եթե պետությունը չի պատասխանում 30-օրյա ժամկետում, կամ եթե բանակցությունները ձախողվում են, ներդրողը կարող է անմիջապես դիմել առկա դատական ​​կամ արբիտրաժային միջոցներին։ Պարտավորությունը պարտադիր փորձ է, այլ ոչ թե 90-օրյա ֆիքսված դադարեցում։

Հոդված 14(2)-ը կրում է ավելի խիստ սահմանափակում: Հայաստանի դեմ միջազգային արբիտրաժը պահանջում է Հանրապետության հստակ գրավոր համաձայնությունը: ICSID-ի կամ UNCITRAL-ի արբիտրաժի լռելյայն հասանելիության ենթադրությամբ մշակված վեճերի լուծման կետը կարող է ներդրողին թողնել Հայաստանի դատարաններում, երբ հայց է առաջանում: Համաձայնությունը ապահովվում է ներդրումային պայմանագրով կամ բխում է համապատասխան երկկողմ ներդրումային պայմանագրից, ինչը պայմանագրային դիրքորոշումը արժե ստուգել կառուցվածքավորման փուլում՝ ցանկացած վեճից շատ առաջ:

Հաճախակի տրվող հարցեր

Նախքան խթանման դիմաց կապիտալ ներդնելը

1. Ստացեք գործիքի հղումը գրավոր՝ նպաստը առաջարկողից, և հաստատեք ակտի համարանիշը և ուժի մեջ մտնելու ամսաթիվը arlis.am կայքում։
2. Մոդելավորեք նախագիծը՝ ինչպես խթանով, այնպես էլ առանց դրա: Եթե օգուտը կախված է հայեցողական որոշումից կամ մինչև 2027 թվականի մայիսի 12-ը ընդունվելիք կանոնակարգերից, բացասական դեպքը ֆինանսավորվող դեպքն է:
3. Կիրառելի տոկոսը կամ շեմը գրավոր կերպով սահմանեք գործադիր մարմնի հետ, եթե ձեր նախագիծը գտնվում է օրենքով սահմանված սահմաններում, օրինակ՝ 500 միլիոն դրամի սահմաններում։
4. Ներդրումային պայմանագրում ներառեք կայունացման կետ, եթե տնտեսագիտությունը կախված է կանոնների՝ իրենց եղածի պես մնալուց։
5. Վեճերի լուծման կետը մշակեք՝ հաշվի առնելով 14(2) հոդվածը՝ ստորագրման պահին ապահովելով արբիտրաժի վերաբերյալ գրավոր համաձայնություն կամ հաստատելով, որ երկկողմ ներդրումային պայմանագիրը դա ապահովում է։

Վերջին թարմացումը ՝ 17 օգոստոսի 2026 թ