Հայաստանի քաղաքացիության և միգրացիայի քաղաքականությունը էական փոփոխությունների է ենթարկվում։
Նոյեմբերի 29-30-ը կայացած երկօրյա միջոցառման ժամանակ Ներքին գործերի նախարար Արփինե Սարգսյանն ուրվագծեց կառավարության նոր ռազմավարական մոտեցումը միգրացիայի և քաղաքացիության հարցում՝ ընդգծելով, որ.
- Քաղաքացիությունը պետք է արտացոլի անձի և պետության միջև կայուն, իրական կապը։
- Կրկնակի քաղաքացիության ռեժիմը և առկա մոտեցումները կվերանայվեն։
- «Բնակության» բաղադրիչը պետք է խորությամբ ուսումնասիրվի, և
- Կենտրոնացված տվյալների հավաքագրման համակարգը պետք է ինտեգրվի միգրացիայի և քաղաքացիության կառավարման մեջ։
Թեև դեռևս որևէ կոնկրետ օրենսդրական փոփոխություն չի հրապարակվել, նախարարի ելույթը հստակ քաղաքական ազդանշան է այն մասին, որ քաղաքացիության և բնակության վերաբերյալ ավելի խիստ, ավելի արժեքային կանոններ են սպասվում։
Միջոցառման համատեքստ. Միգրացիայի ռազմավարությունը վերանայվում է
Նախարարը ելույթ ունեցավ Հայաստանի նոր միգրացիոն քաղաքականության ռազմավարական ծրագրի նախնական վերլուծական զեկույցների և արդյունքների նախագծի շնորհանդեսի ժամանակ։
Մասնակիցների թվում էին.
- Ներքին գործերի նախարար Արփինե Սարգսյան
- փոխնախարար Արմեն Ղազարյան
- Միգրացիայի և քաղաքացիության ծառայության պետ՝ Նելլի Դավթյան
- Պետական և օրենսդիր մարմինների ներկայացուցիչներ
- Տիգրան Ջրբաշյանի գլխավորած ռազմավարական թիմը՝ միջազգային գործընկերների հետ միասին
Ռազմավարական թիմը ներկայացրեց.
- Հայաստանի քաղաքացիության քաղաքականության համակարգային շրջանակը։
- Քաղաքացիություն ձեռք բերելու և դադարեցնելու միջազգային պրակտիկան։
- Հայաստանի գործող իրավական կարգավորումները։
- Երկքաղաքացիության իրավական ռեժիմը և դրա փոխազդեցությունը սփյուռքի հետ։
- Միգրացիայի և ապաստանի հետ կապված իրավական և ինստիտուցիոնալ հարցեր։
Քննարկումները բնութագրվեցին որպես ակտիվ՝ բացահայտված հիմնական մոտեցումներով և խնդիրներով, և պայմանավորվածություն ձեռք բերվեց շարունակել խորհրդակցությունները։
Քաղաքացիությունը որպես կայուն կապ, ոչ թե պարզապես փաստաթուղթ
Իր խոսքում նախարար Սարգսյանն ընդգծեց, որ տարիների ընթացքում քաղաքացիության ինստիտուտը աղավաղվել է, և այդ ընթացքում մարդակենտրոն մոտեցումները երբեմն ստորադասվել կամ անտեսվել են։
Նա քաղաքացիությունը նկարագրեց հետևյալ կերպ.
Պետության և քաղաքացու միջև կայուն կապ, որը ենթադրում է փոխադարձ հոգատարություն և պատասխանատվություն։
Նախարարի խոսքով՝ առաջիկա որոշումները հետևյալն են.
- Կարող է լինել «սուր և ցավոտ»,
- Կձգտի վերականգնել քաղաքացիության իրական իմաստը, և
- Կպահանջի, որ Հայաստանը «իրերը կոչի իրենց անուններով»՝ հստակ արժեքային շրջանակներում։
Հիմնական գաղափարն այն է, որ քաղաքացիություն շնորհելը չպետք է լինի զուտ ձևական կամ խորհրդանշական գործողություն։ Փոխարենը, այն պետք է արտացոլի իրական, գործնական որոշում՝ կապել սեփական կյանքը Հայաստանի Հանրապետության հետ։
Վերանայելով երկքաղաքացիությունը
Նախարարը հստակորեն նշեց երկքաղաքացիության ռեժիմի վերանայման անհրաժեշտությունը.
«Մենք պետք է անդրադառնանք երկքաղաքացիության ինստիտուտին և հասկանանք մոտեցումները։ Եթե մենք քաղաքացիություն ենք շնորհում, պետք է վստահ լինենք, որ անձը իր կյանքը կկապի Հայաստանի Հանրապետության հետ»։
Այս պաշտոնից հիմնական եզրակացությունները.
- Երկքաղաքացիությունը կմնա օրակարգում, սակայն չափանիշներն ու սպասումները կարող են փոխվել։
- Իշխանությունները ցանկանում են ապահովել, որ երկքաղաքացիություն ունեցողները իրական, շարունակական կապեր ունենան Հայաստանի հետ, այլ ոչ թե պարզապես հարմարության համար անձնագիր։
- Ապագա շրջանակը, հավանաբար, կտարբերակի երկքաղաքացիություն ունեցողների տեսակները, հատկապես անվտանգության, սփյուռքի ներգրավվածության և երկարաժամկետ բնակության տեսանկյունից։
Քաղաքացիություն մտածել ցանկացող սփյուռքահայերի համար սա ազդարարում է Հայաստանի հետ իրենց կապի «խորհրդանշական» ընկալումից դեպի ավելի «էական» ընկալում անցնելու հնարավորության մասին։
«Բնակության» բաղադրիչը և կենտրոնացված տվյալները
Նախարար Սարգսեանը նաեւ ընդգծեց անհրաժեշտութիւնը՝
- Խորությամբ ուսումնասիրեք «բնակության» բաղադրիչը։
- Քննարկեք, թե ինչպես պետք է բնակության վայրը հաշվի առնվի քաղաքացիության և միգրացիայի վերաբերյալ որոշումներ կայացնելիս։ և
- Ինտեգրել կենտրոնացված տվյալների հավաքագրման համակարգ։
Գործնականում սա կարող է հանգեցնել հետևյալի.
- Ավելի հստակ սահմանումներ այն մասին, թե ինչ է նշանակում լինել Հայաստանի օրինական բնակիչ։
- Քաղաքացիության և այլ կարգավիճակների համար իրավասությունը գնահատելիս բնակության, մնալու և գործունեության ավելի հետևողական օգտագործում։
- Ավելի տվյալների վրա հիմնված համակարգ, որտեղ տարբեր գործակալություններ կիսվում և ապավինում են կենտրոնացված միգրացիայի, բնակության և քաղաքացիության տվյալներին։
Չնայած տեխնիկական մանրամասներ չեն հայտարարվել, ուղղությունը դեպի ավելի լավ համակարգում, պակաս մասնատվածություն և ավելի ապացույցների վրա հիմնված որոշումների կայացում է։
Ռազմավարական միգրացիայի ծրագիր. Ի՞նչ է մշակվում։
Միջոցառման ժամանակ քննարկված միգրացիոն քաղաքականության ռազմավարական ծրագիրը դեռևս օրենք չէ, բայց այն, հավանաբար, կհասնի հետևյալ նպատակին։
- Սահմանել քաղաքացիության, բնակության և միգրացիայի քաղաքականության ուղեցույց սկզբունքները։
- Համապատասխանեցնել Հայաստանի կանոնները միջազգային լավագույն փորձին՝ միաժամանակ պահպանելով ազգային շահերն ու արժեքները։
- Անդրադարձ կատարեք սփյուռքի կոնկրետ դերին և ակնկալիքներին։
- Հստակեցնել միգրացիայի, ապաստանի և երկքաղաքացիության իրավական շրջանակը։
Նախարարի արժեքների շեշտադրումը հուշում է, որ վերջնական ռազմավարությունը չի սահմանափակվելու միայն տեխնիկական բարեփոխումներով։ Փոխարենը, այն կփորձի պատասխանել ավելի խորը հարցերին.
- Ո՞վ պետք է համարվի Հայաստանի պոտենցիալ քաղաքացի։
- Ի՞նչ պայմաններում պետք է քաղաքացիություն շնորհվի, պահպանվի կամ կորցվի։
- Ինչպե՞ս պետք է Հայաստանը համագործակցի իր սփյուռքի հետ՝ պահպանելով քաղաքացիության ամբողջականությունը։
Ի՞նչ կարող է սա նշանակել ապագա դիմորդների համար
Թեև դեռևս որևէ նոր օրենք ուժի մեջ չի մտել, քաղաքական ազդանշանները թույլ են տալիս կանխատեսել որոշ հնարավոր ուղղություններ.
Քաղաքացիության համար կապի ավելի խիստ պահանջներ
Ավելի շատ շեշտադրում բնակության, շարունակական ներկայության կամ Հայաստանի հետ ապացուցելի կապերի վրա։
Երկքաղաքացիության ավելի մանրակրկիտ ուսումնասիրություն
Հատկապես այնտեղ, որտեղ անձի գործնական կապը Հայաստանի հետ նվազագույն է։
Ավելի շատ փաստաթղթեր և տվյալների ստուգումներ
Կենտրոնացված տվյալների բազաները և միջգերատեսչական տեղեկատվության փոխանակումը կարող են հանգեցնել դիմորդների պատմության և կապերի ավելի մանրակրկիտ ստուգման։
Շահառուների ավելի հստակ կատեգորիաներ
Հնարավոր է՝ տարբեր սպասելիքներ երկարատև բնակության, սփյուռքահայերի և մարդասիրական դեպքերի համար։
Առայժմ գործող օրենքները մնում են ուժի մեջ, սակայն առաջիկա տարիներին Հայաստանի քաղաքացիություն ստանալու համար դիմել ցանկացող յուրաքանչյուր ոք պետք է ակնկալի ավելի խիստ, ավելի սկզբունքային շրջանակ, քան զուտ ձևական գործընթաց։
Եզրափակում
Հայաստանի քաղաքացիության քաղաքականությունը մտնում է վերաիմաստավորման փուլ։
Նախարար Արփինե Սարգսյանի վերջին հայտարարությունները հստակեցնում են, որ՝
- Քաղաքացիությունը կդիտարկվի որպես լուրջ, փոխադարձ կապ։
- Հաստատության ամբողջականությունը վերականգնելու համար հնարավոր են «կոշտ և ցավոտ» որոշումներ։
- Կրկնակի քաղաքացիության և բնակության չափանիշները կվերանայվեն քննադատաբար։
- Կառուցվում է միգրացիայի և քաղաքացիության նկատմամբ ավելի ռազմավարական, տվյալների վրա հիմնված մոտեցում։
Սփյուռքահայերի, օտարերկրյա բնակիչների և քաղաքականության մշակողների համար հաջորդ ամիսները վճռորոշ կլինեն։ Քանի որ ռազմավարական միգրացիոն ծրագիրը ձևավորվում է, և ներկայացվում են օրենքների նախագծեր, դիմորդները պետք է իրենց ծրագրերը համապատասխանեցնեն այնպիսի համակարգի հետ, որը քաղաքացիության կենտրոնում է դնում իրական կապերը, պատասխանատվությունը և Հայաստանի նկատմամբ երկարաժամկետ նվիրվածությունը։
Ձեզ անհրաժեշտ է խորհրդատվություն Հայաստանի քաղաքացիության և միգրացիայի փոփոխվող քաղաքականության վերաբերյալ: Մեր ընկերությունը կարող է օգնել ձեզ կողմնորոշվել փոփոխվող միջավայրում և պլանավորել ձեր դիմումի ռազմավարությունը:
Հետադարձ Կապ