Cải cách nhập cư chủ động của Chile: Tận dụng chính sách để tăng trưởng kinh tế và đổi mới

Chính sách nhập cư của Chile dưới thời chính quyền Kast

Cách tiếp cận của Chile đối với vấn đề nhập cư đã phát triển thành một trong những khuôn khổ thân thiện với nhà đầu tư nhất ở Mỹ Latinh. Sau chiến thắng của José Antonio Kast trong vòng bầu cử tổng thống tháng 12 năm 2025 (với 58.2% phiếu bầu) và lễ nhậm chức vào ngày 11 tháng 3 năm 2026, lập trường ủng hộ đầu tư và nhập cư của đất nước đã được duy trì và củng cố. Chính quyền Đảng Cộng hòa kết hợp việc thực thi nghiêm ngặt chống lại nhập cư bất hợp pháp với việc tiếp tục mở cửa đối với các nhà đầu tư nước ngoài, các chuyên gia lành nghề và những người sáng lập công ty khởi nghiệp.

Cơ sở pháp lý dựa trên Nghị định 181/2024 (Chính sách Nhập cư Quốc gia), được công bố trên Công báo ngày 27 tháng 12 năm 2023, vẫn có hiệu lực mà không sửa đổi. Nghị định này nêu rõ nhập cư là một công cụ phát triển kinh tế, chỉ đạo các cơ quan nhà nước ưu tiên xử lý thị thực cư trú cho các chuyên gia có hợp đồng lao động tại Chile và các nhà đầu tư nước ngoài. Hoạt động lập pháp trong giai đoạn 2025–2026 tập trung vào an ninh biên giới — Luật 21.748 (tháng 12 năm 2024) mở rộng các căn cứ thu hồi giấy phép dựa trên các bản án hình sự, và các đề xuất đang chờ xử lý năm 2026 nhằm hình sự hóa việc vượt biên trái phép — trong khi vẫn giữ nguyên khung pháp lý về thị thực ưu tiên đầu tư.

Hệ thống xét duyệt nhanh SERMIG–InvestChile–CORFO

Cơ sở vận hành của hệ thống nhập cư đầu tư của Chile là một thỏa thuận hợp tác được ký kết vào ngày 5 tháng 9 năm 2023 giữa ba cơ quan: SERMIG (Cơ quan Di trú Quốc gia), InvestChile (cơ quan xúc tiến đầu tư nước ngoài) và CORFO/Start-Up Chile (tập đoàn phát triển kinh tế). Thỏa thuận này tạo ra một giao diện thống nhất cho các nhà đầu tư nước ngoài và các chuyên gia thực hiện các dự án tại Chile.

Theo hệ thống này, khi InvestChile hoặc CORFO chứng nhận nhà đầu tư hoặc chuyên gia nước ngoài, SERMIG phải xử lý đơn xin visa trong vòng 15 ngày làm việc. Quy trình nhanh này áp dụng cho các ứng viên xin visa đầu tư được InvestChile bảo trợ và những người sáng lập công ty khởi nghiệp hoặc nhân viên kỹ thuật được chấp nhận vào các chương trình Start-Up Chile. Thỏa thuận này vẫn còn hiệu lực dưới chính quyền Kast.

Nhu cầu đối với các kênh này rất mạnh. Theo dữ liệu hiện có của InvestChile, 2,062 chứng nhận thị thực cấp tốc đã được xử lý từ tháng 8 năm 2022 đến tháng 8 năm 2023, trong đó gần một phần năm đến từ Trung Quốc (19.6%) và một lượng đáng kể đến từ Argentina (13.9%). Về phía đầu tư, Chile đã nhận được hơn 20 tỷ USD vốn FDI trong năm 2022, tăng 31% so với năm trước - được xác nhận bởi báo cáo chính thức về Đầu tư nước ngoài tại Chile năm 2022 của InvestChile và phù hợp với dữ liệu của OECD và UNCTAD. Số liệu FDI chính thức cho năm 2024 và 2025 vẫn chưa được InvestChile công bố.

Các loại visa dành cho nhà đầu tư và chuyên gia

Visa nhà đầu tư (Inversionista y quan hệ cá nhân)

Visa đầu tư của Chile yêu cầu khoản đầu tư tối thiểu 500,000 USD vào hoạt động sản xuất. Đầu tư bất động sản thụ động không đủ điều kiện. Khoản đầu tư phải hướng đến việc sản xuất hàng hóa hoặc dịch vụ, như được quy định trong Nghị định 177/2022 và Nghị quyết miễn trừ InvestChile số 144/2022.

Quy trình đăng ký bắt đầu bằng việc xin Carta de Patrocinio (thư bảo lãnh) từ InvestChile. Các tài liệu cần thiết bao gồm hộ chiếu hợp lệ, kế hoạch đầu tư chi tiết, bằng chứng về nguồn vốn, thư bảo lãnh của InvestChile, giấy chứng nhận lý lịch tư pháp có chứng thực lãnh sự và các tài liệu kinh doanh hỗ trợ. Quá trình xử lý mất khoảng 90-120 ngày thông qua các kênh thông thường, nhưng khi được InvestChile chứng nhận, quy trình nhanh 15 ngày làm việc sẽ được áp dụng.

Giấy phép lao động (Visa Sujeta a Contrato)

Giấy phép lao động do chủ sử dụng lao động bảo lãnh gắn liền với một chủ sử dụng lao động cụ thể và yêu cầu thư mời làm việc chính thức, hợp đồng lao động, đăng ký chủ sử dụng lao động với SERMIG, và chứng chỉ chuyên môn đối với các ngành nghề được quy định. Thị thực này thường được cấp trong 1-2 năm và có thể gia hạn. Thời gian xử lý thông thường là 30-45 ngày.

Người lao động từ xa và vấn đề người du mục kỹ thuật số

Chile không có visa chính thức dành cho người làm việc từ xa (digital nomad). Những người làm việc từ xa muốn sinh sống tại Chile thường sử dụng một trong hai con đường. Visa Rentista được thiết kế cho những cá nhân có thu nhập thụ động hoặc thu nhập nước ngoài có thể chứng minh được, thường yêu cầu bằng chứng về thu nhập khoảng 1,500–2,000 USD mỗi tháng. Visa này không yêu cầu người sử dụng lao động phải là người Chile. Ngoài ra, visa Trabajo Independiente (tự kinh doanh) dành cho những người có khách hàng hoặc hợp đồng tại Chile.

Cả hai lộ trình đều không được thiết kế dành riêng cho người lao động làm việc từ xa, và việc thiếu một loại visa chuyên biệt dành cho người du mục kỹ thuật số là một thiếu sót mà một số quốc gia Mỹ Latinh khác đã giải quyết.

Chương trình Khởi nghiệp Chile và lộ trình Visa Tech

Chương trình Start-Up Chile, do CORFO điều hành, vẫn đang hoạt động và nhận đơn đăng ký tính đến năm 2026. Chương trình cung cấp các khoản tài trợ không yêu cầu góp vốn thông qua một số hạng mục: BIG (lên đến khoảng 80,000 USD cho các công ty khởi nghiệp giai đoạn tăng trưởng), S-Factory (tập trung vào các nhà sáng lập nữ) và SCALE (các công ty giai đoạn tăng trưởng sau này).

Điều khiến chương trình Start-Up Chile trở nên đặc biệt hấp dẫn đối với mục đích nhập cư là lộ trình Visa Tech. Các nhà sáng lập và nhân sự kỹ thuật chủ chốt được chấp nhận sẽ nhận được thị thực lao động tạm thời 2 năm, được xử lý trong vòng 15 ngày làm việc. Không giống như thị thực đầu tư thông thường, việc được chấp nhận vào chương trình sẽ kích hoạt quy trình nhanh chóng — không cần thư bảo lãnh riêng từ InvestChile. Lộ trình này hoạt động thông qua sự phối hợp giữa Start-Up Chile, InvestChile và Thứ trưởng Bộ Kinh tế.

Làm thế nào để áp dụng

Tất cả các đơn xin visa đều được nộp qua cổng trực tuyến SERMIG tại digital.inmigrantes.gob.cl. Một số loại visa yêu cầu nộp đơn trực tiếp lần đầu tại lãnh sự quán Chile nếu người nộp đơn đang ở ngoài Chile. Các yêu cầu về giấy tờ chung cho tất cả các loại visa bao gồm:

Con đường đến thường trú và quốc tịch

Sau 2 năm liên tục cư trú theo visa tạm trú, người sở hữu visa đủ điều kiện nộp đơn xin thường trú. Quá trình nhập tịch bắt đầu sau 5 năm thường trú tại Chile, yêu cầu kiểm tra ngôn ngữ (trình độ tiếng Tây Ban Nha) và nộp đơn chính thức thông qua cơ quan đăng ký dân sự của Chile. Tổng thời gian từ khi nhập cảnh lần đầu đến khi có quốc tịch là khoảng 7 năm trong điều kiện tiêu chuẩn.

Cần lưu ý rằng dưới thời chính quyền Kast, các yêu cầu nhập tịch đối với diện đầu tư không được thắt chặt, mặc dù việc thực thi các yêu cầu hiện hành — bao gồm cả điều kiện cư trú liên tục — đã trở nên nghiêm ngặt hơn.

Khung thuế dành cho người nước ngoài cư trú

Cư trú thuế và miễn thuế thu nhập nước ngoài 3 năm

Theo Luật Hiện đại hóa Thuế (Luật 21.210, ban hành năm 2020), một cá nhân trở thành cư dân thuế của Chile nếu họ lưu trú tại quốc gia này hơn 183 ngày trong bất kỳ khoảng thời gian 12 tháng nào. Một bài kiểm tra nơi cư trú độc lập cũng được áp dụng, có nghĩa là tình trạng cư trú thuế có thể được xác lập trước ngưỡng 183 ngày nếu có ý định lưu trú lâu dài.

Người nước ngoài mới cư trú được hưởng một ưu đãi thuế đáng kể: trong 3 năm đầu tiên sau khi trở thành cư dân thuế, họ chỉ bị đánh thuế đối với thu nhập có nguồn gốc từ Chile. Thu nhập từ nguồn nước ngoài được miễn thuế trong giai đoạn này. Thời gian miễn thuế có thể được gia hạn lên tổng cộng 6 năm bằng cách yêu cầu gia hạn từ SII (Cơ quan Thuế vụ Chile) trước khi thời hạn 3 năm ban đầu kết thúc, mặc dù việc phê duyệt là tùy thuộc vào quyết định của cơ quan này. Nhiều nguồn tin, bao gồm KPMG và InvestChile, đã xác nhận rằng việc miễn thuế này vẫn còn hiệu lực.

Thuế suất thuế thu nhập cá nhân

Cư dân phải chịu Thuế Bổ sung Toàn cầu đối với thu nhập trên toàn thế giới (sau thời gian miễn thuế), với mức thuế lũy tiến từ 0% đến 40%. Người không cư trú phải trả mức khấu trừ cố định 20% đối với thu nhập từ việc làm có nguồn gốc từ Chile và mức khấu trừ tiêu chuẩn 35% đối với thu nhập thụ động, có thể được giảm theo các hiệp định tránh thuế song trùng hiện hành.

Đối với các nhà đầu tư doanh nghiệp, tỷ lệ thuế hiệu quả kết hợp xấp xỉ 35%: thuế doanh nghiệp loại 1 là 27% trên lợi nhuận, cộng thêm thuế khấu trừ 35% đối với các khoản phân phối (đã được khấu trừ thuế doanh nghiệp đã nộp). Chile duy trì các hiệp định tránh thuế song trùng với Hoa Kỳ (có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2024), Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2023), Tây Ban Nha và Vương quốc Anh, cùng một số nước khác.

nghĩa vụ an sinh xã hội

Người lao động nước ngoài tại Chile phải đóng góp bắt buộc vào hệ thống AFP (lương hưu) và ISAPRE (bảo hiểm y tế). Tuy nhiên, có những trường hợp được miễn trừ đối với người lao động làm việc cho chủ sử dụng lao động nước ngoài không có cơ sở thường trú tại Chile, hoặc trường hợp có thỏa thuận an sinh xã hội song phương. Trong hầu hết các trường hợp, vẫn phải đóng bảo hiểm tai nạn lao động và bảo hiểm thất nghiệp. Người lao động đã đóng góp vào AFP dù đủ điều kiện được miễn trừ có thể yêu cầu hoàn trả khi rời khỏi Chile.

Các lĩnh vực ưu tiên và tình trạng thiếu hụt lao động

Các ưu tiên về nhập cư của Chile năm 2026 được định hình bởi cả nhu cầu công nghiệp lâu dài và chương trình nghị sự kinh tế của chính quyền Kast. Các lĩnh vực trọng điểm đang tích cực tuyển dụng nhân tài nước ngoài bao gồm:

SERMIG duy trì thỏa thuận mức độ dịch vụ nội bộ về thời gian xử lý 15 ngày đối với các chuyên gia được tài trợ thông qua các kênh CORFO hoặc InvestChile trong các lĩnh vực ưu tiên này, đặc biệt là các kỹ sư (điện, khai thác mỏ, xây dựng), các nhà khoa học AI và dữ liệu, kỹ thuật viên năng lượng tái tạo và các chuyên gia chăm sóc sức khỏe ở khu vực nông thôn.

So sánh Chile với các chương trình khác ở Nam Mỹ

Chile mang đến môi trường ổn định nhất trong số các quốc gia Nam Mỹ, kết hợp tính ổn định về mặt thể chế với cơ sở hạ tầng xúc tiến đầu tư năng động. Argentina cung cấp con đường nhập tịch nhanh nhất (khoảng 2 năm) nhưng tiềm ẩn rủi ro kinh tế cực lớn, bao gồm sự bất ổn tiền tệ và kiểm soát vốn. Uruguay cung cấp một sự cân bằng ở giữa với thời gian nhập tịch nhanh nhất trong một nền kinh tế ổn định (khoảng 3 năm), chi phí thấp hơn và các ưu đãi thuế riêng cho cư dân mới. Đối với các nhà đầu tư ưu tiên sự chắc chắn về quy định, sự phù hợp ngành và hỗ trợ thể chế, Chile thường dẫn đầu khu vực.

Để biết thêm hướng dẫn về các quốc gia liên quan, hãy xem các bài viết của chúng tôi về giấy phép cư trú , cư trú theo diện đầu tư , đăng ký kinh doanh và cơ cấu thuế.

Các câu hỏi thường gặp