最后更新日期：2026年4月7日
一目了然
- 土库曼斯坦于2025年4月通过了一项电子签证法，取消了担保人邀请的要求，但在线平台…… 尚未投入运营 截至 2026 年初，费用、适用国籍和有效期仍未公布。
- 投资者可以通过投资移民获得永久居留许可，需要约 500,000 万美元的合格投资，两年后可获得永久居留权，理论上连续居住七年后有资格获得公民身份。
- 议会于 2025 年 11 月颁布了《虚拟资产法》，该法于 2026 年 1 月 1 日生效，规定在国家许可下进行加密货币挖矿、交易和代币发行合法化——尽管银行仍然被禁止提供直接的加密货币服务。
- 2026年国家投资目标约为41.2亿马纳特（约合11.8亿美元），其中约32%将用于私营部门。2025-2026年GDP增长预测值从2.3%（国际货币基金组织）到6.0%/5.4%（联合国）不等。
- 透明国际 2025 年 CPI 得分仍为 17/100（目前在 182 个国家/地区中进行排名），而无国界记者组织将土库曼斯坦的新闻自由度在 180 个国家/地区中排名在 174 位左右——外国投资者面临的治理风险仍然很高。
对于投资者和全球流动家庭而言，土库曼斯坦凭借其能源驱动型经济、新签署的双边协议以及新兴的加密货币监管，持续吸引着人们的关注。与此同时，该国投资移民的法律和政策框架仍然较为严格，且很大程度上依赖于自由裁量权。本指南将为您梳理哪些方面已经改变，哪些方面仍然受限，以便您能够审慎地进行规划。
公民身份和居留权
土库曼斯坦没有正式的投资入籍或“黄金签证”项目。但是，对于投资额在500,000万美元或以上的外国人，存在一种投资者居留许可途径。持有者在连续居住两年后可以申请永久居留权，并在七年后有资格申请入籍，但该过程涉及政治审查，且最终决定权在于政府。
截至2023年底（这是目前可获得的最新公开数据），土库曼斯坦当局已授予32个国家的1,301人公民身份，并批准了来自13个国家的265名外国人的居留许可。累计而言，土库曼斯坦已授予29,697名此前无国籍人士公民身份，并向外国公民和无国籍人士发放了4,753份居留许可。
实际上，潜在的投资移民应该预料到：
- 没有公开的“黄金签证”计划——而是通过投资者居留许可途径逐案审批，资格标准不透明。
- 尽职调查障碍和政策不透明性使企业主和家庭的长期移民规划变得复杂。
- 目前尚无关于合格投资领域、创造就业要求或实体存在义务的详细官方规定公开。
如果您希望获得结构化、成文的居留权或公民身份，请考虑将您的计划扩展到提供法定途径的司法管辖区。请参阅我们的相关资源。 居留证 以及 公民身份选择 在投入资金之前，对透明的项目功能进行基准测试。
签证和入境规定
土库曼斯坦于2025年4月修订了《移民法》，正式引入电子签证（e-Visa）系统，取消了此前对担保人邀请函（LOI）的要求。电子签证是一种电子文件，允许外国公民入境、停留、出境和过境土库曼斯坦。
重要警告： 截至2026年初，电子签证平台尚未确定正式上线日期。总统令尚未颁布，其中将明确签证类别、费用、支付渠道、有效期和适用国籍等信息。原计划于2025年正式上线，但时间有所推迟。在平台正式上线之前，旅客不应认为电子签证可以立即在线申请。
其他签证相关进展：
- 2025年11月17日，土库曼斯坦与乌兹别克斯坦签署了外交护照和公务护照持有者互免签证协议。
- 2020 年暂停的土库曼巴什国际机场五天免签过境政策，截至 2026 年初仍未恢复。
- 土库曼斯坦继续实行严格的签证制度，对普通护照持有者仅有有限的豁免。
美国国务院维持对土库曼斯坦的1级旅行警告（“采取正常预防措施”），该警告于2025年2月28日重新发布。请注意，此评级针对的是人身安全风险，并未考虑可能影响外国投资者的任意拘留、监视或资产扣押等风险。
如需了解签证和流动规划的区域比较信息，请参阅我们的总体规划。 签证指导 以及 数字游牧签证 概述。
经济与投资环境
土库曼斯坦的经济仍然以能源为主导，但各方对经济增长的预测却存在分歧，这反映出官方统计数据的不透明性。国际货币基金组织（IMF）预测，2025年和2026年土库曼斯坦的实际GDP增长率均为2.3%，该预测考虑了投资效率低下和双重汇率制度等因素。联合国《2025年世界经济形势与展望》报告则更为乐观，预测2025年和2026年土库曼斯坦的经济增长率分别约为6.0%和5.4%，延续了2024年约6.3%的增速——尽管这些数据均依赖于官方提供的信息。
政府批准了一项2026年国家社会经济发展计划，总投资额约为41.2亿马纳特（约合11.8亿美元），其中约32%来自私营部门。世界银行发布的《2025年土库曼斯坦经济报告》指出，受能源出口和贸易顺差的推动，土库曼斯坦短期经济前景乐观，但仍面临诸多结构性挑战。
2026年投资者尽职调查概览
| 指示符 | 状态/数据 |
|---|---|
| 电子签证 | 该法案于2025年4月通过；截至2026年初，该平台尚未投入运营。 |
| 2026年投资目标 | ~41.2 亿马纳特 (~$11.8B); 32% 私营部门 |
| 实际GDP增长预测 | 国际货币基金组织：2.3%（2025/2026）；联合国：6.0%/5.4%（2025/2026） |
| 投资者居留许可 | 最低资产约50万美元；两年后可获得永久居民身份；七年后有资格申请公民身份。 |
| CPI腐败指数（2025年） | 在182个国家中排名第17/100 |
| 无国界记者组织新闻自由（2025） | 约排名第174位（共180人）；得分低于25/100 |
| 虚拟资产法 | 2025年11月颁布；2026年1月1日生效 |
| TAPI管道 | 通往赫拉特的第一段预计将于2026年底完工。 |
| 新自由贸易区 | 与乌兹别克斯坦的 Shavat-Dashoguz 跨境区（2025 年 11 月） |
| 美国旅行咨询 | 一级：采取正常预防措施（2025年1月） |
新进展——沙瓦特-达绍古兹自由贸易区： 2025年11月17日，土库曼斯坦和乌兹别克斯坦正式启动了沙瓦特-达绍古兹跨境贸易区，这是一个联合自由贸易区。此外，双方还计划在阿拉特州和法拉布州设立更多自由贸易区，并与乌兹别克斯坦签署了双边投资条约。这些进展或将为寻求投资中亚市场的投资者创造新的机遇。
土阿石油天然气管道： 2026年2月，前总统古尔班古力·别尔德穆哈梅多夫表示，土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度（TAPI）天然气管道的第一段预计将于2026年底抵达阿富汗赫拉特省。目前尚未全面开展跨境商业运营，更广泛的多国管道段仍面临安全、融资和政治方面的挑战。
尽职调查提示：独立指标显示，少数投资者和跨境经营者面临不容忽视的治理风险。透明国际发布的2025年企业绩效指数（CPI）得分维持在17/100（目前已对182个国家进行排名，此前为180个），而无国界记者组织将土库曼斯坦的新闻自由度排名在180个国家中位列第174位左右，得分低于25/100——这些情况都与外国资本面临的较高法律和信息风险相关。
如果您计划在平行司法管辖区构建控股公司或项目融资结构，请参阅我们的入门指南。 商业登记 以及 税收筹划 提供可直接修改的实用模板。
资产保护与法律体系
法律的可预测性和执行力对投资移民规划至关重要。对于土库曼斯坦而言，信息透明度和媒体自由度有限，使得独立核实规则和判例法变得复杂——而这些正是资产保护策略的关键要素。
对投资者的实际意义：
- 合同和监管风险的定价应保守，并尽可能采用强有力的仲裁条款和离岸争议解决机制。
- 信息不对称需要更加依赖实地核查和分阶段的资金部署。
- 美国国务院的 1 级安全警告仅涉及人身安全——它并不衡量可能影响外国投资者的任意拘留、监视或资产扣押的风险。
- 为了便于家庭流动和应急计划，建议将土库曼斯坦的经营活动与其他国家/地区的居住地或公民身份相结合，以分散主权风险。请参阅我们的相关指南。 居住, 国籍和 投资居留.
银行和税务条款
针对在土库曼斯坦投资的外国投资者，公开可获取的详细税务和银行指南仍然有限。非居民的企业所得税和个人所得税税率在现有的英文资料中没有明确规定，需要咨询当地税务顾问才能获得精确的税率表。土库曼斯坦经济实行严格的货币管制，限制资本自由流动，并优先考虑马纳特。
外国投资者需要考虑的关键因素：
- 办理本地银行业务时，要预留时间进行合规性检查、KYC/AML 评估和文件翻译。
- 截至 2026 年初，尚未有明确的、已确认的全国性经济特区税收优惠政策专门针对外国投资者，不过与乌兹别克斯坦合作建立的沙瓦特-达绍古兹自由贸易区可能会引入优惠条款。
- 鉴于长期存在的外汇管制和不断变化的监管实践，应制定保守的资金汇回和股息时间表。
- 利用经过验证的区域中心进行资金和税务管理，以减少运营摩擦。如需在更透明的环境下对标政策和利率，请参阅我们的 税务概览 以及 银行指南.
加密货币与金融科技发展
土库曼斯坦议会于2025年11月批准了专门的《虚拟资产法》，该法于2026年1月1日生效。这标志着该国从禁止虚拟资产活动向监管活动转变。该法建立了以下框架：
- 虚拟资产被认为是公民权利的对象，可以拥有、转让、发行和用于某些交易——但明确规定 不会 法定货币、货币或证券。
- 加密货币挖矿和矿池合法化，交易所和托管服务也获得许可。
- 在新框架下，某些代币（包括 ICO）的发行和流通受到监管。
- 已建立许可证和注册制度，由中央银行和专门的国家机构进行监管。
- 所有市场参与者均须遵守严格的 KYC/AML、托管和报告义务。
- 银行被禁止入内 他们不能直接提供加密货币服务——不能运营交易所或提供加密货币账户。监管机构建立了一个隔离的生态系统，使加密货币与核心银行系统保持距离。
截至2026年初，相关二级法规、许可程序和实施细则仍在制定中。外资持股比例、资本要求、本地员工配备和技术标准的具体条件仍不确定。目前尚未公布针对加密货币的专项税收规定；虚拟资产收入很可能按照土库曼斯坦境内企业所得税的一般规则征税。
投资者在向土库曼斯坦的加密货币业务投入资金之前，应密切关注二级监管规定的发布情况。
常见问题
土库曼斯坦在2026年是否提供投资入籍或投资居留权？
目前没有正式的投资入籍项目。但是，投资额达到或超过500,000万美元的投资者可以获得投资居留许可，两年后有机会获得永久居留权，理论上七年后有资格申请公民身份。该申请流程具有一定的自由裁量权，目前没有关于合格行业或标准的详细公开规定。
2026年土库曼斯坦电子签证可以网上申请吗？
尚未正式上线。电子签证已于2025年4月通过修订《移民法》正式引入，但截至2026年初，在线平台尚未确定正式上线日期。具体费用、签证类别、有效期和适用国籍等信息尚未由总统令规定。在平台正式上线之前，旅客不应认为电子签证可以立即使用。
现在加密货币在土库曼斯坦合法吗？
是的。《虚拟资产法》于2025年11月颁布，并于2026年1月1日生效。该法在国家许可和KYC/AML要求下，使加密货币挖矿、交易、托管服务和代币发行合法化。然而，该法禁止银行直接提供加密货币服务，而定义许可程序的二级法规仍在制定中。
2026年土库曼斯坦的经济前景如何？
各方预测差异显著。国际货币基金组织（IMF）预测，2026年实际GDP增长率为2.3%，该预测考虑了投资效率低下和双重汇率制度等因素。联合国则根据政府提供的数据，预测增长率为5.4%。政府已设定2026年投资目标约为41.2亿马纳特（约合11.8亿美元）。世界银行认为，受能源出口的推动，短期前景乐观，但同时也指出可持续增长面临重大结构性挑战。
外国投资者在土库曼斯坦面临的主要风险有哪些？
独立指数显示，土库曼斯坦面临较高的治理和信息风险。在2025年全球公民风险指数（CPI）中，土库曼斯坦的得分为17/100（涵盖182个国家），其新闻自由度排名约为174位（共180个国家）。严格的货币管制、有限的司法独立以及不透明的监管措施进一步加剧了风险。美国国务院将土库曼斯坦的人身安全风险评为1级（最低），但这并未涵盖任意拘留、监视或资产扣押的风险。
土库曼斯坦有新的自由贸易区吗？
是的。与乌兹别克斯坦合作的沙瓦特-达绍古兹跨境贸易区已于2025年11月17日正式启用。阿拉特州和法拉布州也计划设立自由贸易区。此外，两国还签署了双边投资条约。这些进展或将为寻求进入中亚市场的投资者创造新的机遇。
结语
2026年土库曼斯坦的投资移民格局呈现出逐步开放与持续存在的结构性风险并存的态势。电子签证法表明了开放的意愿，但尚未正式实施。新的虚拟资产法建立了一个受监管的加密货币框架，但相关细则仍在制定中。投资者居留许可制度虽然存在，但其运作标准不透明且具有自由裁量权。与乌兹别克斯坦建立的沙瓦特-达绍古兹自由贸易区为区域贸易开辟了新的通道。对于家庭和企业而言，最佳策略仍然是“杠铃策略”——利用土库曼斯坦进行有针对性的运营，同时在法律途径清晰、治理透明的司法管辖区获得居留权或公民身份。如果您需要量身定制的方案， 联系我们 进行保密咨询。
