- 欧盟已发出信号，任何活跃的“投资入籍计划”的存在本身就足以成为暂停该国申根免签旅行的理由。
- 东加勒比地区的投资入籍计划已签发约 107,000 本护照，拒签率很低——这是欧盟安全担忧的主要驱动因素。
- 先例（例如加拿大对安提瓜和巴布达采取的行动）表明，居住/监管不力会导致签证被吊销。
- 区域应对措施包括最低 200,000 万美元的捐款和建立共享的 CBI 监管机构的计划——这些措施与以 FATF 为重点的改革相一致。
- 公司应执行 2026 年法律准备计划：对客户渠道进行分类，加强 EDD/KYC，正式化信息共享，并重新调整项目设计。
对于开展加勒比地区投资入籍计划的国家而言，欧盟申根签证暂停的风险已不再是假设性的。欧盟委员会现在将任何投资者入籍计划的运作本身视为暂停免签旅行的理由——这一重大升级可能会重塑市场格局。随着2026年的临近，律师事务所和项目发起人必须加强尽职调查、信息披露和应急计划。
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2026年为何是转折点：欧盟发出的信号以及对资本投资计划的利害关系
欧盟委员会最新发布的签证暂停报告指出，任何投资入籍计划的运作本身就足以构成暂停该国申根区免签待遇的理由。这明确表明，如今法律风险不仅存在于个别滥用案例中，也存在于投资入籍计划的运作本身。
对于各国政府、项目发起人和申请人而言，利害关系显而易见：如果申根特权受到限制，项目需求、定价和退出时间表都可能发生剧变。各公司应预料到客户会咨询其他途径（例如申根签证）、投资组合多元化或长期规划等问题。
2026 年法律准备清单
- 管道分类： 按欧盟风险敞口（申根区相关用例、经常出差的职业）和风险等级对文件进行细分。
- 加强尽职调查/了解你的客户： 深化财富来源调查、持续筛查和负面媒体调查，以符合欧盟的优先事项。
- 机构间数据共享： 制定CIU、FIU和执法部门之间的快速反应协议，用于核实和撤销。
- 程序设计杠杆： 考虑与欧盟安全关切直接相关的居住接触点和具有约束力的合作承诺。
- 披露： 更新客户备忘录，说明仅因正在进行的 CBI 项目，申根区准入资格即可被暂停。
欧盟签证暂停机制目前如何对待正在进行的英国投资入籍计划
欧盟的签证暂停机制允许在出现特定风险因素时暂时恢复签证。欧盟委员会2025年的报告明确指出，积极的投资者入籍计划本身就构成触发签证暂停的理由。与此同时，欧盟各机构于2025年达成一项临时政治协议，修订签证规则。公开摘要指出，任何实施投资入籍计划的国家都将成为修订后框架下免签旅行的风险因素。
致律师：欧盟暂停申根签证免签入境的法律依据现在已明确指向申根签证项目的运作，而不仅仅是个别安全漏洞。面向客户的材料必须表明，即使没有证据表明特定申请存在滥用行为，欧盟也可能会暂停申根签证的资格。
| 风险信号 | 可能是欧盟视角 | 缓解杠杆 |
|---|---|---|
| 积极的CBI计划 | 本身就是暂停职务的理由 | 合作承诺、联合审查、居住要素 |
| 高发行量 | 规模等于潜在安全风险 | 配额管理，分阶段审批 |
| 拒绝率低 | 对审查稳健性的担忧 | EDD、多机构筛查、持续监测 |
规模与脆弱性：东加勒比地区资本利得税发行
东加勒比海地区的移民项目（安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚）已累计签发约107,000万本投资入籍护照，相对于当地人口和领事能力而言，规模相当庞大。规模本身并非违规，但会加剧申根区利益相关者眼中的系统性风险，尤其是在信息共享或撤销机制被认为缓慢或分散的情况下。
顾问应为那些主要目标仍然是免签进入欧洲的客户预留时间，制定备选策略，例如申根签证渠道和跨司法管辖区的结构化资产规划。
低审查率及其引发的欧盟担忧
委员会强调，一些加勒比投资入籍项目的拒签率非常低（通常在1%至6%左右），这削弱了人们对把关机制能够充分应对安全和金融犯罪风险的信心。如果人们认为尽职调查门槛过于宽松，加勒比投资入籍项目的风险就会上升，项目整体被暂停的可能性也会增加——无论单个申请人的情况如何。
律师事务所行动要点：
- 采用多层次的尽职调查，聘请独立供应商；在档案中提供不利媒体报道、制裁和财富来源佐证的证据。
- 建立撤销准备：就护照可能被撤销的条件以及批准后的披露义务向客户提供建议。
- 支持政府方面的改革，在适当情况下将审批与可证明的联系（居住地访问、面谈）挂钩，并加强审计追踪。
重要的先例：过去的签证撤销案例及其对项目设计的启示（居留权、透明度）
先例表明，当互信度下降时，伙伴国会采取行动。2018年，加拿大撤销了安提瓜和巴布达的免签待遇，原因之一是当时加拿大的投资入籍计划缺乏居住要求——这是一个具有启发意义的案例，说明项目设计如何影响签证政策的结果。
对项目设计和信息披露的经验教训：
- 居住要素： 有限的当面接触或通过面谈建立可核实的联系，可能有助于消除“出售护照”的负面印象。
- 透明度： 向合作机构展示申诉结果、拒绝统计数据和撤销指标，以证明执法记录的可靠性。
- 合作： 与欧盟同行制定快速数据共享和联合调查的规则，以加快身份验证和拨款后监督。
国际和区域压力：金融行动特别工作组的关注
全球范围内，投资入籍计划受到反洗钱监管力度的加大，区域利益相关方纷纷表示将进行改革，以符合金融行动特别工作组（FATF）的优先事项。东加勒比各国政府通过一份2024年签署的谅解备忘录，协调了200,000万美元的共同最低出资额，并讨论了设立一个区域性投资入籍监管机构，以统一标准和监管——这些举措旨在消除欧盟和美国对项目完整性和信息共享的担忧。
对于为政府和CIU提供咨询的法律顾问而言，眼下的首要任务是将设计杠杆与欧盟规定的风险类别进行匹配，并正式确定可在实践中证明的合作承诺。
现在应该优先考虑什么
- EDD/KYC提升： 负面媒体自动化、多机构身份识别情报以及持续的政治暴露风险/制裁监测。
- 信息共享： 机构间谅解备忘录（CIU-FIU-警察）、合作伙伴机构的安全数据室、标准化的撤销通知。
- 治理： 区域监管机构参与、统一的拒绝标准以及对通过/不通过率的透明报告。
- 客户披露： 用通俗易懂的语言说明仅因项目运作而导致欧盟申根区暂停资格的风险。
申请人和发起人的情景规划
- 申请人： 对于频繁前往申根区的旅行，尽早获得应急签证，并考虑多元化的流动/居住组合。
- 发起人： 向客户明确时间安排、旅行价值变化时的退款/延期政策，以及批准后的持续审查义务。
- 政府： 公布执法统计数据，采用区域黑名单/白名单，并运行联合监视名单，以加快拒绝和撤销的速度。
总结 鉴于欧盟准备暂停仅基于已启动的投资入籍计划的免签旅行，加勒比市场面临着日益严峻的监管和声誉压力。积极主动的改革、严格的尽职调查以及透明的合作对于降低加勒比投资入籍风险和维护市场价值至关重要。如需就如何构建风险披露、项目筛选以及根据欧盟预期重新设计项目机制等方面获得定制化建议，请联系我们的团队。
