一目了然
- 2026 年 1 月 1 日，总统发布公告，对 19 个国家实施全面旅行禁令，并对另外 19 个国家实施部分限制——这是几十年来美国最广泛的入境限制。
- 西班牙于 2025 年 4 月取消了黄金签证；葡萄牙于 2023 年 10 月关闭了房地产移民途径。这两个项目均不再接受新的基于房产的申请。
- 在东加勒比国家组织 (OECS) 的新监管下，五个加勒比国家将投资入籍最低限额统一为 200,000 万美元，并加强了尽职调查和制定了共同的黑名单。
- 预计到 2025 年，全球高净值人士净移民人数将达到 142,000 人，其中美国国民将连续两年在替代居留权和公民身份申请中领先。
- 亚美尼亚提供低成本的商业居留权，并可最终获得公民身份——这使其成为寻求政策风险分散的投资者的实用选择。
目录
- 实际发生了什么：美国移民政策时间线
- 旅行禁令范围和受影响国家
- 对非公民和入籍移民的经济影响
- 外交压力和CBI计划改革
- 2026 年黄金签证和印度储备银行格局
- 市场需求变化和高净值人士迁移趋势
- 亚美尼亚作为替代管辖权
- 加拿大的反制节目制作和人才招募
- 顾问和投资者的风险缓解措施
- 常见问题
实际发生了什么：美国移民政策时间线
2025年11月28日，美国官员宣布将“永久暂停”来自未指明“第三世界国家”的移民，同时暂停对庇护和绿卡申请的审查。最初听起来像是政治言论，几周之内就转化为具体的限制措施。
到 2025 年 12 月中旬，政府签署了第 10998 号公告，该公告于 2026 年 1 月 1 日生效。该公告对 19 个国家的国民实施了全面旅行禁令，并对另外 19 个国家实施了部分旅行限制——这 38 个国家的入境限制是美国现代史上最广泛的入境限制。
除了旅行禁令之外，其他几项政策也在推进。财政部宣布计划重新划分《个人责任和工作机会协调法案》（PRWORA）下可退税税收抵免的资格，目标是2026纳税年度的劳动所得税抵免、额外子女税收抵免、美国机会税收抵免和储蓄匹配计划。司法部在2025年6月的一份备忘录中将取消入籍列为五大执法重点之一，并指示美国公民及移民服务局（USCIS）每月处理100至200起案件——远超历史水平。国务院则积极推进与安全第三国的协议，目前已签署至少六至八项正式协议，并已与58个国家接洽，寻求类似安排。
对于投资移民领域的利益相关者而言，这些并非抽象的政策信号。它们代表着美国在边境管理、福利保障和移民身份永久性等方面的结构性转变——这对全球流动性规划有着直接的影响。
旅行禁令范围和受影响国家
第10998号公告将受影响国家分为两级。了解哪些国家受其保护以及保护程度，对于就出行替代方案向客户提供建议至关重要。
全面停运（19 个国家）： 阿富汗、缅甸、布基纳法索、乍得、刚果共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、老挝、利比亚、马里、尼日尔、塞拉利昂、索马里、南苏丹、苏丹、叙利亚和也门。
部分限制（19个以上国家/地区）： 布隆迪、古巴、多哥、委内瑞拉、安哥拉、安提瓜和巴布达、贝宁、科特迪瓦、多米尼克、加蓬、冈比亚、马拉维、毛里塔尼亚、尼日利亚、塞内加尔、坦桑尼亚、汤加、土库曼斯坦、赞比亚和津巴布韦。这些国家将面临更严格的审查和某些签证类别的暂停，而非全面禁止入境。
对于来自受影响国家的高净值客户而言，实际影响立竿见影：他们在美国的商业计划、投资签证和长期居留策略都需要制定应急方案。安提瓜和巴布达以及多米尼克等加勒比海国家也参与其中——这些国家同样实施投资入籍计划——这无疑会加剧人员流动规划的难度。
对非公民和入籍移民的经济影响
财政部限制根据《个人责任和工作机会协调法案》（PRWORA）重新分类而获得的退税额的举措，其目标人群远不止无证移民。该条款涵盖“非合格外国人”，这可能会影响到某些合法居民，具体取决于最终的法规制定情况。对于涉及美国税务问题的全球投资者而言，这缩小了他们获得美国居民身份的经济理由。
将取消入籍作为司法部执法重点，可能会带来所谓的“永久性风险”。历史上，美国在1990年至2017年间平均每年取消约11名公民的入籍。而如今，美国公民及移民服务局（USCIS）每月受理100至200起此类案件，标志着这一数字的急剧上升。虽然大多数案件针对的是欺诈或虚假陈述，但其政治框架——即提及意识形态契合度——会造成认知风险，从而广泛影响投资者信心。
福利范围缩小和撤销权扩大，共同改变了以美国为目标的移民的风险回报考量。客户越来越倾向于问：如果永久居留权不再有保障，我应该如何建立后备方案？
外交压力和CBI计划改革
美国和欧盟对投资入籍计划的压力已从口头表态转向结构性改革。2024年6月，安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣基茨和尼维斯以及圣卢西亚五个加勒比国家签署了东加勒比国家组织（OECS）谅解备忘录，将最低投资门槛统一为20万美元，自2024年7月起生效。该协议还引入了更严格的尽职调查、统一的申请人黑名单以及在东加勒比投资和投资改革法案（ECCIRA）监管框架下的国籍限制。
这并非表面功夫式的改革。美国已明确提出对持有投资入籍护照者实施入境禁令的威胁，这赋予了华盛顿对项目设计的实际否决权。对顾问而言，其含义显而易见：投资入籍项目不再是完全由联邦政府决定的。外部监管压力可能在几乎没有预警的情况下改变定价、资格和尽职调查要求。
安全第三国协议进一步扩大了这种影响力。目前至少已确认六到八项协议，并已与58个国家接洽，美国正在构建一个协调一致的移民政策网络，这可能会对寻求庇护者和投资者都产生影响。
2026 年黄金签证和印度储备银行格局
自 2025 年底该话题首次引起关注以来，欧洲黄金签证地图已经发生了显著变化。了解哪些签证开放、哪些签证关闭以及哪些签证发生了变化，对于为客户提供咨询至关重要。
葡萄牙： 根据2023年第56号法律，房地产投资途径已于2023年10月关闭。非房地产投资途径仍然有效，包括认购基金（50万欧元）、创造就业机会的商业投资（50万欧元以上）、科研捐款（50万欧元）以及文化捐赠（25万欧元）。葡萄牙仍然提供10年入籍途径，并实行NHR 2.0税收制度，对符合条件的海外收入征收20%的统一税率。
西班牙： 根据2025年第1/2025号组织法，黄金签证已于2025年4月3日被废除，该组织法废止了先前相关法律（第63-67条）的适用。现有持有者享有过渡性规定，但不再接受新的申请。
希腊： 贷款项目仍在进行中，但门槛有所提高——高需求地区（雅典、塞萨洛尼基、岛屿）为 800,000 万欧元，其他地区为 400,000 万欧元。此外，还新增了一条 250,000 万欧元的创业贷款途径。
意大利： 投资者签证仍然有效，最低启动资金要求为250,000万欧元。意大利对新居民的境外收入征收7%的统一税率，这为税务筹划提供了重要的参考依据。
马耳他： 马耳他永久居留计划（MPRP）正在实施中。目前没有投资入籍计划。
加勒比海： 东加勒比国家组织（OECS）五个成员国继续接受投资入籍申请，最低投资额统一为200,000万美元。尽职调查流程有所加强，审批时间也有所延长，但这些项目仍然是全球最便捷的投资入籍途径。
CBI 与 RBI：美国政策风险下的客户优先事项
| 优先 | 投资入籍 (CBI) | 印度储备银行（投资居留权） |
|---|---|---|
| 移动速度 | 一旦签发签证，通常可以更快地免签入境。 | 首先是居住权；获得公民身份可能需要数年时间。 |
| 尽职调查负担 | 高企且持续上涨（美国/欧盟对加勒比海地区施加压力） | 因司法管辖区而异——通常较轻 |
| 政策稳定性 | 受外部地缘政治压力影响 | 受国内政治（欧盟政策变动）影响 |
| 成本范围 | 200,000万美元以上（加勒比统一最低标准） | 250,000万欧元以上（意大利）至800,000万欧元（希腊黄金地段） |
| 财富规划 | 当美国准入机会减少时进行对冲。 | 更有利于搬迁和税务优化 |
市场需求变化和高净值人士迁移趋势
全球投资移民市场对美国政策收紧做出了显著反应。亨利咨询公司预测，到2025年，高净值人士净移民人数将达到142,000万人，延续多年来的加速增长趋势。美国公民已连续两年成为申请其他居留权和公民身份的最大群体——这直接反映了国内政策的不确定性推动了出境移民需求。
2026年，高净值人士在做出移民决策时，最主要的考量因素包括税收变化、政策和监管风险、流动性多元化以及资产保护。这与上文概述的美国政策发展趋势完全吻合：旅行禁令的扩大造成了流动性风险，税收抵免限制改变了财务考量，而取消公民身份的扩大则动摇了永久居留的假设。
对于发展中国家的投资者——尤其是那些来自目前受到美国全部或部分限制的38个国家的投资者——而言，转向非美国司法管辖区并非纸上谈兵，而是积极寻求稳定、便捷、规则清晰且时间表可预测的替代方案。
亚美尼亚作为替代管辖权
亚美尼亚提供以商业为先的居留模式，是全球最容易获得的居留模式之一。与要求购买六位数或七位数房产的黄金签证项目不同，亚美尼亚的模式以商业活动为核心，准入门槛低，这使得不同规模的企业家、自由职业者和投资者都能轻松获得居留权。
住院医师培训途径
亚美尼亚目前提供临时居留许可（1年，可续签）和永久居留许可（5年）。通过拥有亚美尼亚公司或注册为个体经营者，可获得商业居留权。根据亚美尼亚移民法，将于2026年11月生效的新商业居留权门槛规定，有限责任公司所有者需拥有200万亚美尼亚德拉姆（约合5,060美元）的注册资本，个体经营者需拥有100万亚美尼亚德拉姆（约合2,530美元）的银行存款或营业额。这些门槛仍然是全球投资移民途径中最低的门槛之一。
亚美尼亚也在制定一项投资者永久居留计划，该计划将为做出重大贡献的投资者提供直接五年的永久居留权，从而绕过通常的三年临时居留要求。该计划的具体投资门槛和资格标准预计将由政府法令规定。
亚美尼亚不提供什么
澄清一个常见的误解至关重要：亚美尼亚没有投资入籍计划，也不提供捐赠居留权。仅凭捐款无法获得亚美尼亚公民身份。公民身份需在连续居住三年后，通过包括宪法考试在内的标准入籍程序方可获得。唯一的例外是特殊服务入籍，由总统令授予做出非凡贡献的个人——这是总统的特许权，并非标准投资途径。有关亚美尼亚公民身份的更多详情，请访问[此处插入链接]。 公民身份要求包括入籍时间表和考试在内的相关信息，请参阅我们的专门指南。
投资者为何关注亚美尼亚
在当前环境下，亚美尼亚具有多项吸引力。公司注册仅需1至3天，且无最低注册资本要求。允许100%外资持股，且无需本地董事。税收制度提供极具竞争力的税率——符合条件的企业可享受1%至12%的营业额税（IT公司税率为1%），股息税为5%，个人无需缴纳资本利得税。 税收框架 旨在扶持中小企业，同时保持国际竞争力。
对于正在比较不同司法管辖区的投资者而言：格鲁吉亚的居留计划要求约150,000万美元的房产投资，而阿联酋黄金签证的起步投资额约为545,000万美元。亚美尼亚的商业移民途径门槛较低，投资额为2,000,000万亚美尼亚德拉姆（约合5,060美元），但要求积极开展商业活动而非被动投资。了解更多信息 在亚美尼亚注册公司 或探索 居留许可选项.
加拿大的反制节目制作和人才招募
在美国收紧移民政策之际，加拿大却采取了截然相反的策略。加拿大政府推出了一项旨在吸纳因美国政策变化而流失人才的全面移民改革方案，重点关注受H-1B签证费用上涨影响的STEM（科学、技术、工程和数学）专业人士和科技工作者——其中包括一项拟议的100,000万美元注册费，该费用引发了企业大规模搬迁的讨论。
这形成了一种竞争格局，投资者和人才在制定人才流动计划时应将此因素考虑在内。对于以北美市场为主要目标的客户而言，加拿大成为更具吸引力的途径。而对于那些寻求北美以外全球多元化发展的客户，亚美尼亚、阿联酋和欧盟成员国等司法管辖区则各具优势，具体取决于客户的税务状况、商业模式和人才流动需求。
顾问和投资者的风险缓解措施
当前形势要求采取结构化的方法进行司法管辖区多元化投资。基于上述政策发展，以下是顾问和投资者在应对2026年市场格局时可采取的实用步骤。
1. 构建管辖区流动性堆栈。 将 CBI/RBI 期权与基于业务的期权相结合 居留许可, 签证以及跨多个司法管辖区的公司设立工具。没有任何单一项目能够免受政策变化的影响——多元化是应对之道。
2. 评估旅行禁令风险。 将每位客户的国籍与第10998号公告的国家/地区列表进行比对。对于来自受影响国家/地区的客户，依赖美国的保险计划需要立即提供替代方案。
3. 主动加强尽职调查。 确保所有目标司法管辖区的 KYC 和 AML 文件均达到最高标准。随着美国和欧盟不断提高对 CBI 项目的要求，符合最低合规要求的申请将获得更快的处理速度，并减少延误。
4. 不包含美国福利的财务模型。 由于财政部正在限制对非公民的税收抵免，美国居民身份的财务模型应该排除可退税抵免，以对经济论证进行压力测试。
5. 尽可能尽早提交申请。 RBI 和 CBI 项目可以在周期中期收紧规则。如果申请准备就绪，尽早提交可以降低因突发变化而面临的风险——西班牙突然终止黄金签证计划就证明了这一点。
6. 对持久性抱有现实的期望。 美国将取消入籍作为一项执法手段，这意味着在任何地方讨论“永久”身份都应附加适当的限制条件。客户应了解，跨司法管辖区的多元化比依赖单一国家的保证更为稳妥。
顾问核对清单：立即采取的行动
- 将客户国籍与美国 38 个国家/地区的旅行禁令框架进行比对。
- 提供非美国地区的流动性计划，包括 RBI、CBI 等。 以商业为基础的居留计划 在稳定的司法管辖区。
- 审查文件缺失之处，并加强资金来源说明。
- 实现资产托管和公司结构在不同司法管辖区的多元化。
- 针对政策快速变化的情况，做好与客户的沟通准备。
- 对于需要立即开展业务和获得居住权的客户而言，亚美尼亚是一个低成本、快速设立的司法管辖区。
