丹麦已停止向寻求丹麦授权的外国培训护士发放工作许可，此举扰乱了非欧盟护士的重要招聘渠道。
到 2025 年中期，丹麦将招募约 1,750 名外国护士，这凸显了如果护士队伍继续关闭，对劳动力的潜在影响规模。
越南现要求各大使馆在一个工作日内签发免签证证明，多次入境有效期最长为五年，每次入境停留时间最长为 180 天。
流动计划应重新平衡风险：分散管辖范围、重新调整处理时间表和服务水平协议 (SLA)，并为医疗保健和前往亚洲的受让人准备应急途径。
政策冲击再次来袭。丹麦护士许可申请渠道突然暂停，而越南则缩短了签证豁免审批时间——这两项举措可能在一夜之间加速或阻碍劳动力流动。对于律师事务所和人力资源主管而言，唯一不变的就是变化：如今，在RBI战略、聘用协议和招聘渠道方面保持敏捷至关重要。
目录
概述：丹麦暂停发放护士签证，越南加速免签
两项重大变化正在重塑出行规划：
- 丹麦已停止向寻求丹麦授权的外国培训护士（非欧盟）发放工作许可——这是新配额制度下医疗移民到丹麦的一个主要瓶颈。非欧盟护士的相关专业授权由丹麦患者安全局（STPS）监管。
- 越南已将免签证证明在使馆的处理时间从两个工作日缩短至一个工作日，符合条件的申请人每次入境的免签证证明有效期最长为五年，停留时间最长为 180 天。
深入探讨丹麦——政策变化
根据新公布的配额框架，丹麦已暂停向寻求丹麦授权的外国培训（非欧盟）护士发放工作许可。这实际上冻结了医院招聘海外护士的一条重要途径。对于在欧盟/欧洲经济区以外接受教育的护士，其基本授权制度仍由丹麦患者安全局（Styrelsen for Patientsikkerhed）管理，该机构负责制定专业执照要求。
重要性：丹麦一直以来都非常依赖国际招聘。议会资料显示，到2025年中期，丹麦已招聘了约1,750名外国护士。此前的报道也指出，尽管该行业普遍存在劳动力短缺，但仍有外国护士不得不离开丹麦。突然停止发放新的工作许可，可能会立即扰乱招聘计划和现有的人员配置模式。
规模和直接的劳动力后果
- 管道冲击： 依赖非欧盟护士授权渠道的雇主必须预料到在配额制度实施期间迁移会暂停或取消。
- 曝光量级： 到 2025 年中期，将招募约 1,750 名外国护士，即使是部分冻结也会对医院名册和代理合同产生影响。
- 积压和返工风险： 在等待当局澄清之前，正在审理中的案件可能会面临延期和文件更新。
深入越南——一日办理和五年多次入境签证讲解
越南则采取了相反的措施，为符合条件的旅行者减少了障碍：
- 大使馆现在必须在一个工作日内签发免签证证明（之前为两个工作日）。
- 证书有效期最长为五年，符合条件的海外越南人及其亲属每次入境可停留最长为 180 天。
- 外交部单独列出了享有一般签证豁免的国家，这些豁免与基于证书的豁免同时实施。
如何申请越南免签证证明
- 确认资格（例如，海外越南人或符合条件的家庭成员）并选择您的申请岗位（越南大使馆/领事馆）。
- 准备文件：申请表、与所需证书期限相符的护照有效期、越南血统或关系证明（如适用）和照片。
- 按照使领馆指示亲自提交或邮寄。预计处理时间为一个工作日。
- 签发后，请在旅行前核实有效期（最长五年）和入境停留条件（每次入境最长 180 天）。
限制与便利——对比政策对跨境流动和时限的影响
| 管辖权 | 策略节点 | 当前状态 | 处理时间（之前 → 之后） | 主要权利/限制 |
|---|---|---|---|---|
| 丹麦 | 寻求丹麦授权的外国培训护士的工作许可 | 新配额制度下停止 | 不适用 → 已暂停 | 未向该群体发放工作许可 |
| 越南 | 免签证证明（适用于符合条件的申请人） | 加速 | 2个工作日 → 1个工作日 | 多次入境，最长 5 年；每次入境最长 180 天 |
对医疗保健劳动力流动和雇主招聘渠道的直接影响
- 丹麦的填充时间压力： 在等待护士许可证政策明确期间，医院可能需要延长临时合同、增加加班预算或重新分配病房。
- 报价管理波动性： 前往丹麦的非欧盟护士的待处理录用通知面临延期风险；在授权步骤进行到一半时，可能需要为候选人制定保留计划。
- 亚洲移动出行顺风： 对于越南来说，更快的签证豁免处理支持以亚洲为重点的项目中短期商务旅行和家庭流动计划。
律师事务所处理流动案件的运营风险和时间表重新调整
政策波动要求立即更新操作手册、业务约定书和客户沟通：
- 风险矩阵刷新： 将丹麦非欧盟护士授权案件的政策风险级别提升至“高”，等待进一步指导。
- SLA 重新调整： 修改服务水平协议 (SLA)，以反映受影响的丹麦案件的“暂停/不确定”时间表；为越南签证豁免申请引入快速通道服务水平协议 (SLA) 选项（目标为 1 个工作日）。
- 聘用函语言： 添加不可抗力等政策变更条款和决策门，以便在渠道暂停时触发应急措施。
- 管道仪表板： 将“高风险”的丹麦护士档案与一般案件分开；预测同一人才库的替代管辖区。
在有利的情况下，考虑近岸外包或其他基地，以保持项目顺利推进。例如，亚美尼亚可以作为区域运营中心，提供灵活的居住选择、便捷的企业注册和多样化的投资途径，在主要目的地稳定下来的同时弥补时间差距。对于个人流动规划，除了税收和房地产方面的考虑，还需审查签证和公民身份策略。
清单：更新您的 SLA 和时间表
- 丹麦（非欧盟护士授权）：将时间表设置为“暂停；每季度审查一次”。
- 越南免签证证明：向大使馆提交后，1 个工作日内即可办理。
- 在每个提案和聘用函中添加备选路线选项。
- 向医疗保健和亚洲流动团队发布客户警报，其中包含新的预计到达时间和后备计划。
客户应急方案——司法管辖权多样化
对于企业流动经理和法律顾问来说，多元化保护时间表：
- 平行提交： 在丹麦渠道关闭期间，如果条件允许，请为关键护理人员的聘用申请或预先准备欧盟/欧洲经济区或第三国的替代许可证（符合政策）。
- 桥梁作业： 利用越南更快的签证豁免政策实现的短期亚洲旅行，确保项目团队在紧凑的时间表内顺利开展工作。
- 区域中心： 评估亚美尼亚或其他近岸基地，以吸纳人才、建立实体或进行公司内部调动，同时制定长期计划——利用公司设立和居住地选择。
- 合约设计： 在招聘和安置协议中加入“转换”条款，以适应不同的司法管辖区，而无需重新签订整个协议。
“政策概览”——时间表和状态
| 频道 | 谁影响 | 当前处理 | 有效期/停留 | 笔记 |
|---|---|---|---|---|
| 丹麦护士授权+工作许可 | 非欧盟外国培训护士 | 停止（未发放许可证） | 无 | 等待配额制度下的政策指导 |
| 越南免签证证明书 | 符合条件的海外越南人及其亲属 | 1个工作日（大使馆签发） | 最长 5 年；每次入境 180 天 | 多次入境；大使馆/领事馆办理 |
总之，必须以同等紧迫的态度对待限制性变革和促进性变革。前者可能阻碍关键岗位的招聘；后者可能缩短人员部署窗口期——两者都需要重新调整员工流动策略。
您的劳动力流动计划需要定制建议，了解丹麦护士许可证的适用性或越南审批时间的优势吗？请联系我们的团队，对您的 RBI 策略、时间表和司法管辖区组合进行压力测试。
一目了然
- 丹麦已根据 2025 年 10 月 6 日第 1180 号法案实施的零配额制度，冻结了非欧盟护士的工作许可，该制度有效期至 2026 年 12 月 31 日。
- 存在五种狭义的例外情况——一般途径关闭，但并非所有途径都关闭。
- 如果主申请人错过了 2025 年 10 月 7 日的截止日期，受影响护士的家属也被禁止申请。
- 越南将免签证明的签发时间从领事步骤缩短至一个工作日（第 2109/QD-TTg 号决定），但从头到尾的整个处理过程仍然超过一天。
- 证书有效期最长可达五年，每次入境停留时间最长可达六个月。
政策的剧烈波动再次出现。丹麦已通过法令冻结了护士许可渠道，而越南则缩短了免签审批时间——这两项举措都可能在一夜之间加速或减缓劳动力流动。对于律师事务所、人力资源主管和人才流动经理而言，如今在战略、聘用函和招聘流程方面保持灵活性至关重要。
第一部分——丹麦暂停护士执业资格认证
发生了什么
2025年10月6日，丹麦议会（Folketing）颁布了第1180号法案，对非欧盟护士执业资格实行配额制。同日发布的第1181号行政命令（BEK ）将配额设定为零——实际上冻结了2025年10月7日至2026年12月31日期间所有非欧盟/欧洲经济区护士申请丹麦执业资格的流程。
丹麦患者安全局（STPS）负责管理在欧盟/欧洲经济区以外接受教育的护士的执业资格要求。STPS明确表示：目前丹麦并不存在护士短缺的问题。
影响规模
截至2025年10月1日，丹麦约有1,750名来自第三国的护士尚未获得完全执业许可，另有约2,200名护士曾持有或目前持有用于申请护士执业许可的居留许可。丹麦卫生部长澄清，这些护士并非正式“招募”而来，她们大多是自愿来到丹麦的。无论如何，零配额政策都对大量正在申请执业许可的护士造成了影响。
五项豁免零配额限制的条款
暂停并非绝对。STPS 列出了即使配额为零仍符合资格的以下类别：
- 在丹麦拥有合法居留权的人 —现有居民仍可申请。
- 特别要求的医疗保健专业人员 — 获得涵盖整个三年监督评估期的合格工作机会的人。
- 丹麦、法罗群岛或格陵兰岛国民 在欧盟/欧洲经济区以外接受护理教育。
- 欧盟/欧洲经济区国民 非欧盟/欧洲经济区教育——完全不受配额制度的影响。
- 在丹麦、法罗群岛或格陵兰岛接受教育的人 — 国内教育经历可免除申请人资格。
如果以上情况均不适用，申请将被拒绝。STPS 将退还被拒申请的 1,362 丹麦克朗（约 195 美元）申请费。
家庭依赖影响
附带损害不仅限于主申请人。错过2025年10月7日截止日期的受影响护士的配偶和子女也被禁止获得与护士授权途径相关的家属居留许可。这是一个关键的运营规划节点——家庭搬迁计划必须与主申请人的申请同步暂停。
现有居民和待审批的延期
已持有有效居留许可并居住在丹麦的护士将受到保护：待处理的延期申请将继续按照现有流程处理。零配额政策仅针对新申请，不适用于现有居民的续签或延期申请。
医生授权也已冻结
丹麦已将同样的模式推广至医生。从2025年12月15日起至2026年12月31日，医生执业许可配额也将降至零。医疗流动规划者应将这两个职业在可预见的未来视为固定通道。
对劳动力市场的直接影响
- 管道冲击： 依赖非欧盟护士授权渠道的雇主必须预料到，在零配额政策生效期间，人员调动可能会暂停或取消。
- 积压和返工风险： 正在办理中的案件可能会面临延期和文件更新，等待STPS的进一步指示。
- 充压所需时间： 在等待政策明朗化期间，医院可能需要延长临时合同、增加加班预算或重新分配病房人员配备。
第二部分——越南更快捷的免签证书
改变了什么
2025年9月21日发布的第2109/QD-TTg号决定将免签证明的领事签发步骤从两个工作日缩短至一个工作日。然而，完整的流程包含多个步骤：驻外使领馆将申请人名单提交移民局（一天），移民局审核申请（三个工作日），然后使领馆签发证明（一个工作日）。此处所指的“一个工作日”仅指最终的领事签发步骤。
越南公安部移民局负责国内的移民计划管理，而越南驻外使领馆则负责海外的移民前期工作。
有效期和停留期限
证书有效期最长可达五年，但持有人的护照有效期必须超过证书有效期至少六个月。每次入境最多可停留六个月，经移民局批准可再延期六个月。
盖章证书与单独证书
越南签发两种免签证明。一种是盖章的免签证明，直接贴在护照上；另一种是单独签发的免签证明，与护照一同携带。两种证明具有同等的法律效力，但对于持有多个护照或不希望在主要护照上留存越南旅行记录的申请人来说，单独签发的免签证明更为灵活。
谁有资格
第 82 号法令规定了三个符合条件的类别：
- 海外越南人 — 包括那些放弃越南国籍的人。
- 外国配偶 越南公民或海外越南人。
- 儿童 越南公民或海外越南人。
82 号法令中未列出其他亲属，例如父母和兄弟姐妹，因此他们没有资格获得此证明。
哪些人不符合资格
越南移民法第21条和第28条规定了不符合资格的标准。对国家安全、公共秩序或公共卫生构成威胁的申请人，或已被驱逐出境且尚未完成再入境禁令期的申请人，无论其类别如何，都可能被拒绝颁发证书。
申请入学
- 确认您是否符合第 82 号法令规定的三个类别之一的资格，并选择您的越南大使馆或领事馆。
- 请准备所需文件：申请表、有效期至少六个月的护照、越南血统证明或符合条件的亲属关系证明，以及护照尺寸照片（4×6厘米）。部分领事馆要求提供经公证的文件。
- 请按指示亲自递交或邮寄递交。部分领事馆可能要求以汇票支付。
- 签发后，出行前请核实证书类型（盖章式或撕取式）、有效期和入境停留条件。
并排比较
| 管辖权 | 政策渠道 | 状态 | 的解决方案 | 关键细节 |
|---|---|---|---|---|
| 丹麦 | 护士和医生执业资格认证（非欧盟） | 冻结（零配额） | 暂停至2026年12月31日 | 5项豁免；退款1,362丹麦克朗；家庭成员也被禁止参加 |
| 越南 | 免签证明 | 加速 | 1个工作日（领事步骤）；全程约5天 | 最长5年；每次登记6个月；盖章或撕下 |
运营规划和风险重新调整
政策波动要求立即更新操作手册、业务约定书和客户沟通：
- 风险矩阵刷新： 将所有丹麦非欧盟医疗保健授权案例的政策风险等级提升至“高”。这包括护士和医生。
- SLA 重新调整： 修改服务水平协议，以反映受影响的丹麦案件的“暂停/不确定”时间表。为越南免签申请引入快速通道服务水平协议选项（领事步骤只需一个工作日）。
- 聘用函语言： 添加类似不可抗力条款的政策变更条款和决策机制，以便在渠道暂停时触发应急措施。
- 管道仪表板： 将丹麦“高风险”医疗保健档案与一般病例分开。预测相同人才库的其他适用地区。
- 家庭计划警示： 标记所有受丹麦冻结政策影响的受抚养家庭成员案例。暂停这些家庭的搬迁预算，直至渠道重新开放。
应急预案——司法管辖区多元化
对于企业流动经理和法律顾问来说，多元化保护时间表：
- 平行提交： 在丹麦渠道关闭期间，如果条件允许，可以申请或预先准备欧盟/欧洲经济区或第三国的替代许可证，用于关键医疗保健人员的招聘。
- 桥梁作业： 利用越南较快的免签审批流程，开展短期亚洲旅行，帮助项目团队按时完成紧迫的项目进度。
- 区域中心： 在制定长期计划的同时，不妨将亚美尼亚视为近岸人才引进、实体设立或公司内部调动的基地。亚美尼亚提供灵活的解决方案。 居留证，直截了当 商业登记 （有限责任公司无需最低注册资本，一至三个工作日即可完成），且具有竞争力 税率.
- 合约设计： 在招聘和调动协议中加入“转换”条款，以便在不重新签署整个协议的情况下转换管辖区。
- 入籍途径： 对于更长期的劳动力流动规划，请探索 公民身份选择 和 数字游牧签证 在移民框架稳定、可预测的司法管辖区开展的项目。
总之，必须以同等紧迫的态度对待限制性变革和促进性变革。前者可能阻碍关键岗位的招聘；后者可能缩短人员部署窗口期——两者都需要重新调整员工流动策略。
