صدر قانون سجل السكان الحكومي في أرمينيا رقم HO-233-N، ولكنه لم يدخل حيز التنفيذ بعد. يبدأ سريانه في اليوم التالي لإطلاق مستودع سجل السكان الجديد، وفي موعد أقصاه 1 يناير 2027 (المادة 26(1)). لم يُعلن عن أي إطلاق حتى 16 سبتمبر 2026، لذا لا يزال قانون السجل لعام 2002 رقم HO-419-N والقرار الحكومي رقم N1231-N ساريين على جميع عمليات تسجيل العناوين في أرمينيا حتى اليوم.
يُعيد نص القانون المُسنّ تنظيم تسجيل المستأجرين والمالكين من خلال قاعدتين. إذ لا يجوز تسجيل الشخص إلا في عنوان رئيسي واحد، ويُسجّل في عنوان إقامته الدائمة بغض النظر عن موافقة المالك أو الحائز الشرعي للعقار. وتنص المادة 23(3) من القانون على هاتين القاعدتين، فلا يُمكن لأي قرار حكومي إلغاؤهما. ويبقى تاريخ بدء سريان القانون مفتوحاً فقط.
على هذه الصفحة
في لمحة
| العناصر | الوضع في 16 سبتمبر 2026 |
|---|---|
| القانون | HO-233-N، تم اعتماده في 3 يوليو 2025، ونُشر في 21 يوليو 2025 |
| الانضمام الى القوة | في اليوم التالي لإطلاق مستودع السجل، وفي موعد أقصاه 1 يناير 2027 (المادة 26 (1)) |
| حالة الإطلاق | لم يُعلن عن إطلاق أي مستودع. ولا يزال كل من القرار HO-419-N والقرار الحكومي N1231-N ساريين. |
| ما الذي يلغيه | HO-419-N (قانون التسجيل لعام 2002) و HO-288-N (قانون رقم الخدمة العامة)، المادة 26 (2) |
| موافقة المالك | غير مطلوب لتسجيل العنوان الرئيسي بمجرد بدء سريان القانون (المادة 23 (3)) |
| سلطان | وزارة الداخلية، من خلال دائرة الهجرة والجنسية التابعة لها |
| الإصلاحات ذات الصلة تبدأ أولاً | قانون وثائق الهوية HO-210-N، تاريخ بدء النفاذ الخارجي 1 نوفمبر 2026 |
ما ينطبق على التسجيل الذي تم اليوم
لا يزال القرار HO-419-N والقرار الحكومي N1231-N ساريين، وتتولى وزارة الداخلية، ممثلةً بدائرة الهجرة والجنسية، مسؤولية التسجيل. وقد تم دمج إدارة الجوازات والتأشيرات التابعة للشرطة في هذه الدائرة خلال إصلاحات الشؤون الداخلية لعامي 2022 و2023، وأُلغيت المادة 18 من قانون الشرطة، التي كانت تتولى مهام الجوازات والتسجيل. تُرسل الطلبات والشهادات والاستفسارات إلى دائرة الهجرة والجنسية.
هناك مساران متاحان. يتم التسجيل المستندي بناءً على شهادة ملكية أو عقد إيجار أو موافقة المالك، ويستغرق إنجازه من يوم إلى يومين؛ وفي حال اعتماده على الموافقة، يجب على المالك الحضور. وتعترف الفقرات من 3 إلى 5.1 من الملحق 4 من القرار الحكومي رقم N1231-N بأدلة أخرى، لذا فإن عدم تعاون المالك لا يُغلق المسار المستندي تلقائيًا. أما التسجيل الفعلي فيعتمد على الإقامة الفعلية، ويتم إنجازه إلكترونيًا، ويستغرق حوالي عشرة أيام، ولا يتطلب أي تعاون من المالك. ولا يُحتفظ بجواز سفرك أثناء التحقق الفعلي، مع استمرار الزيارات المنزلية.
يُسجّل المقيم نفسه في السجل السكاني خلال 15 يومًا من حصوله على تصريح الإقامة، ويُبلغ عن أي تغيير في عنوانه خلال 7 أيام. ويتعين على مواطني الدول الأعضاء في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي التسجيل في السجل السكاني حتى مع حيازتهم شهادة إقامة قانونية، لأن المادة 97 من معاهدة الاتحاد الاقتصادي الأوراسي لا تسمح إلا بإعفاء لمدة 30 يومًا. أما المواطنون الروس، فيُسجّلون أنفسهم في جواز سفرهم الدولي، مع ختم الدخول وترجمة الجواز.
ما هي الغرامة في الواقع
تنص المادة 195.1(2) من قانون المخالفات الإدارية على معاقبة المقيم الذي يمتنع عن تقديم بيانات العنوان، أو يقدم بيانات خاطئة، أو يمتنع عن الإبلاغ عن عنوان جديد، بغرامة تعادل ثلاثة أضعاف أساس الحساب: 3,000 درام أرميني، أي ما يعادل حوالي 8 دولارات أمريكية وفقًا لسعر الصرف الرسمي للبنك المركزي الأسترالي البالغ 364.18 بتاريخ 16 سبتمبر 2026. أما موظفو الهيئات المعتمدة الذين يمتنعون عن تحديث السجل، فيُعاقبون بغرامة تعادل ثلاثين ضعف الأساس بموجب المادة 195.1(3)، أي 30,000 درام أرميني، أي ما يعادل حوالي 82 دولارًا أمريكيًا وفقًا للسعر نفسه.
يُحدد أساس الحساب عند 1,000 درام أرميني بموجب المادة 3 من قانون الحد الأدنى للأجور الشهرية، الذي يحل محل الحد الأدنى للأجور في جميع القوانين والأنظمة. أما الأرقام المتداولة التي تقارب 225,000 درام أرميني لهذه المخالفة، فتُحسب بضرب الحد الأدنى للأجور لعام 2026 البالغ 75,000 درام أرميني، مما يُبالغ في تقدير العقوبة بنحو 75 ضعفًا. وقد أُلغيت المادة 195، التي تُجرم الإقامة بدون جواز سفر أو تسجيل، في 30 نوفمبر 2011، ولا ينبغي الاستشهاد بها كقانون ساري المفعول.
قد يكلف انقطاع التسجيل 500,000 ألف درام أرميني بعد ثلاث سنوات
ينص القرار الحكومي رقم N1190-N، الساري منذ 14 أغسطس/آب 2026، على دفع 500,000 درام أرميني (حوالي 1,373 دولارًا أمريكيًا وفقًا لسعر الصرف نفسه) عن كل طفل يولد في 1 سبتمبر/أيلول 2026 أو بعده. ويُرفض طلب الوالد الأجنبي ما لم يكن مسجلاً في عنوان إقامة أرميني لمدة ثلاث سنوات متتالية حتى تاريخ ميلاد الطفل. ويُطبق هذا الشرط بأثر رجعي، ولا يمكن تدارك أي انقطاع في التسجيل قبل ثلاث سنوات. كما يُلزم القرار نفسه الوالد الأجنبي بتقديم الطلب شخصيًا في المركز الإقليمي، مما يجعل التقديم الإلكتروني غير متاح لهذه الفئة.
ما هي التغييرات التي تطرأ على HO-233-N
يشمل السجل السكان المقيمين في أرمينيا، والبالغ عددهم 3,103,900 نسمة اعتبارًا من 1 يوليو 2026، وفقًا للجنة الإحصاء الأرمينية. يُعتبر الشخص مقيمًا دائمًا إذا تواجد فعليًا في أرمينيا لأسباب قانونية لمدة 183 يومًا أو أكثر خلال السنة الحالية (المادة 2(15))؛ ويُعتبر المواطنون الأرمن العاملون في البعثات الدبلوماسية الأرمينية في الخارج مقيمين دائمين سواء كانوا متواجدين في الخارج أم لا.
- عنوان رئيسي واحد، وهو أمر إلزامي. العنوان الرئيسي هو مكان الإقامة الدائمة للشخص، وإدخاله إلزامي على المقيم، ويجب تسجيل أي تغيير في الموقع. كما يُعدّ العنوان الرئيسي أساسًا لسجل الناخبين.
- لم يعد لموافقة المالك أي أهمية. يتبع التسجيل الإقامة الدائمة بغض النظر عن موافقة المالك أو الحائز القانوني (المادة 23 (3)).
- عنوان فرعي للإشعارات. قد يتزامن مع العنوان الرئيسي ويمكن تغييره في أي وقت (المادة 23 (5)).
- البريد الإلكتروني يتحول إلى خدمة. بمجرد أن يقوم الشخص بإدخال عنوان بريد إلكتروني ويوافق على استخدامه، فإن الإشعار المرسل إلى هناك يعتبر خدمة صحيحة، ويشهد على ذلك النظام (المادة 23 (6)).
- يتم فرض رسوم على الوصول المؤسسي. تحصل الهيئات الحكومية والمحلية والكيانات القانونية على حق الوصول لأداء وظائفها القانونية مقابل واجب الدولة (المادة 23 (1) (3)).
تتجاوز المادة 23(6) مجرد تسجيل العنوان لتشمل كيفية تسليم أي إشعار رسمي. ويتضح حجم الإنفاق المستهدف من هذه المادة: فقد أنفقت دائرة التنفيذ الإلزامي 653,276,000 درام أرميني على الإشعارات الورقية في عام 2024، أي ما يعادل حوالي 1.79 مليون دولار أمريكي بنفس المعدل، وهو رقم أعلنته وزيرة العدل سربوهي غاليان في اجتماع مجلس الوزراء المنعقد في 16 أكتوبر 2025.
يتسع نطاق بيانات السجل ليشمل معلومات أوسع، حيث يسجل الأصل العرقي (المادة 7)، وبالنسبة للشخص الذي يحمل أكثر من جنسية، يسجل جميع الجنسيات التي حملها (المادة 10). وتبقى البيانات التاريخية متاحة وقابلة للتتبع، بحيث يبقى أي عنوان سابق مسجلاً في السجل حتى بعد استبداله بعنوان جديد. عند بدء نفاذ القانون، يلغي القانون كلاً من HO-419-N وقانون رقم الخدمة العامة HO-288-N (المادة 26(2))، ويجمع بين السجل الموحد ورقم الخدمة العامة وبيانات الحالة المدنية في منصة واحدة.
ما يخسره الملاك، وما يمكن أن يفعله عقد الإيجار
يفقد المالك حقه في الاعتراض على تسجيل المستأجر في تاريخ بدء سريان القرار HO-233-N، وبالتالي يفقد القدرة العملية على منع تسجيل المستأجر. مع ذلك، لا يزال بإمكان عقد الإيجار تنظيم العلاقة بين الطرفين من خلال متطلبات الإخطار والتعويضات والبنود الصريحة، ولا يمكن لأي بند في عقد الإيجار أن يُلغي حق التسجيل القانوني. يلتزم المستأجر قانونًا بتسجيل عنوانه الرئيسي، لذا فإن اعتراض المالك على التسجيل يُعد اعتراضًا على التزام المستأجر. يُرجى مراجعة عقود الإيجار السارية بعد 1 يناير 2027 بشأن هذه النقطة.
يُرجى التأكيد على هذا الأمر مع تحديد موعد نهائي. ينص القانون المُسنّ على ذلك، بينما لا يزال مشروع القرار الحكومي قيد التشاور، ويقتصر دوره على الإجراءات فقط: فترة الإخطار بتغيير العنوان الرئيسي، ومعاملة المواطنين المسجلين في عنوان أجنبي، وتغذية البيانات القنصلية.
شبكة بلاي ستيشن، وماذا يعني الوضع السلبي
يُصدر رقم الخدمة العامة من قِبل دائرة الهجرة والمواطنة خلال يوم عمل واحد. أما التوجيهات القديمة التي كانت تُشير إلى الشرطة فقد أصبحت غير سارية، إذ نُقلت هذه المهمة في إطار إصلاحات عامي 2022 و2023. يُمكن لأي أجنبي موجود فعليًا في أرمينيا الحصول على رقم الخدمة العامة بغض النظر عن حالة تصريح الإقامة، ويمكن طلب شهادة رقم الخدمة العامة اليوم عبر بوابة الخدمات الوطنية أو من أحد مكاتب دائرة الهجرة والمواطنة. المصطلح الإنجليزي المُستخدم من قِبل السلطات هو PSN، بينما يُستخدم اختصار "SSN" بشكل غير رسمي.
تنص المادة 13 من القرار HO-233-N على أن الرقم يكون نشطًا أو غير نشط، ويعتمد الوصول إلى الخدمات المذكورة في الفقرات 4 و5 و7 على كونه نشطًا: دفع الرواتب، والضرائب والالتزامات المالية، والمزايا الاجتماعية، والدعم الحكومي، وفتح حساب مصرفي. أما الحسابات المفتوحة بالفعل فهي خارج نطاق الفقرة 7، وكذلك المعاملات الاعتيادية التي تتم عليها.
لم يُحدد بعدُ القانون الذي يُحوّل رقمًا إلى حالة سلبية. تظهر هذه الأسس في مسودة لم تُعتمد بعد، ولم يُعثر على قرار الحكومة بشأن معايير الفاعلية والسلبية، المُقرر صدوره في يوليو 2026 بموجب قرار رئيس الوزراء رقم N903-A، بعد اعتماده. إلى حين نشره، لا يمكن تحديد شروط الحالة السلبية بدقة.
قانون وثيقة الهوية يصدر أولاً
تم اعتماد قانون وثائق الهوية HO-210-N في 11 مايو 2026 ونُشر في 29 مايو 2026. يلغي هذا القانون قانون جوازات السفر HO-287-N وقانون بطاقات الهوية HO-286-N (المادة 16(2))، ويبدأ نفاذه في اليوم العاشر بعد إعلان الجهة المختصة عن إطلاق المنصة الإلكترونية الموحدة على موقعها الإلكتروني الرسمي، على أن يكون تاريخ بدء النفاذ النهائي هو 1 نوفمبر 2026 (المادة 16(1)). لم يصدر أي إعلان رسمي حتى 16 سبتمبر 2026. إن تحديد فترة العشرة أيام لبدء النفاذ لا يترك مجالاً كافياً للإشعار بعد تفعيله.
يُنفَّذ الإصلاحان وفق محفزات منفصلة. يبدأ الإصلاح HO-210-N بإعلان إطلاق المنصة الإلكترونية، بينما يبدأ الإصلاح HO-233-N بإطلاق مستودع السجلات. وبحسب التواريخ المتوقعة، يُتوقع أن يبدأ إصلاح وثائق الهوية في نوفمبر 2026 تقريبًا، وإصلاح السجلات في يناير 2027 تقريبًا، لذا يُرجى متابعتهما بشكل منفصل.
يربط القرار HO-210-N إصدار الوثائق بسجل السكان. تنص المادة 10(12)(3) على أن عدم وجود اسم الشخص في السجل يُعد سببًا لرفض إصدار الوثيقة، بينما تشترط المادة 10(7) تطابق بيانات الطلب مع بيانات السجل. لم تُحسم النصوص المنشورة مسألة ما إذا كان وجود رقم شخصي فعال، وليس مجرد التسجيل، شرطًا أساسيًا: إذ تفرض المادة 13 من القرار HO-233-N شرط وجود رقم شخصي فعال على الخدمات الرسمية عمومًا، بينما تمنع المادة 10(15) من القرار HO-210-N الرفض لأسباب لا ينص عليها قانون وثائق الهوية. لذا، يُنصح بالتحقق من حالة الرقم الشخصي قبل التقدم بطلب للحصول على جواز سفر أو بطاقة هوية، مع الأخذ في الاعتبار بيانات السجل كشرط أساسي.
لم تُنشر بعد إجراءات الإصدار، وتسلسل إصدار بطاقة الهوية وجواز السفر، والبيانات البيومترية، وفترات الصلاحية، بشكل يُتيح تقديم المشورة. لذا، ينبغي على كل من يُخطط للحصول على تصريح إقامة أو طلب جنسية في أواخر عام ٢٠٢٦ أن يأخذ في الحسبان احتمال تغيير قواعد الوثائق أثناء سير الإجراءات.
لماذا لا يُعدّ الأول من يناير 2027 تاريخًا مناسبًا للتخطيط؟
نصت المادة 26(4) على وجوب اعتماد لائحة مستودع البيانات في غضون ثلاثة أشهر من تاريخ نشرها الرسمي، أي بحلول 21 أكتوبر 2025. ولم يُعثر على هذه اللائحة في نظام ARLIS، وهي البند الذي يعتمد عليه بدء سريان اللائحة بشكل مباشر. ويحدد قرار رئيس الوزراء رقم N903-A الصادر في 8 أكتوبر 2025 مواعيد تنفيذ القوانين حتى نوفمبر 2026، وقد تجاوزت جميع البنود المتعلقة بلائحة قاعدة بيانات السجل، وتخزين البيانات وأرشفتها، واسترجاع البيانات عبر طبقة التبادل، المواعيد المحددة لها، ولم يُعثر على أي قانون معتمد.
كانت وزارة الداخلية لا تزال في مرحلة التوريد والتطوير لإنشاء المستودع حتى عام 2026، ولم تُعلن أي جهة رسمية عن تاريخ إطلاق مُستهدف قبل الموعد النهائي المُحدد قانونًا. ويمكن تفسير عبارة "غير موجود" على هذا النحو: قد يكون القانون موجودًا دون أن يكون قابلاً للعثور عليه، ويُعدّ غياب إعلان إطلاق مُعلن عنه المؤشر الأقوى من بين المؤشرين.
وجود منصة متاحة بالفعل يُثير بعض الارتباك. تتولى منصة mcs-register.am تسجيل العناوين منذ ديسمبر 2025. وهي نظام منفصل، ولا يُؤدي إطلاقها إلى بدء احتساب عداد HO-233-N.
بالنسبة لأي شخص يعتمد وضعه كمقيم أو حساب مصرفي أو تصريح عمل على عنوان مسجل، فإن الوضع العملي خلال الفترة المتبقية من عام 2026 لم يتغير: التسجيل وفقًا للقواعد الحالية، والحفاظ على تحديث البيانات، وتوقع أن تتغير المنصة تحت إمرتك في غضون فترة قصيرة.
