Արդյո՞ք նորաստեղծ հայկական ընկերությունը կհամապատասխանի մրցույթին։ Փորձը, անձնակազմը, երաշխիքները և կոնսորցիումի տարբերակները։

Այո, նորաստեղծ հայկական ընկերությունը կարող է մասնակցել մրցույթին. վերջերս գրանցված ընկերությունը «Գնումների մասին» օրենքի համաձայն բացառման հիմք չէ, և օրենքը չի սահմանում կորպորատիվ գործունեության նվազագույն տարիք: Համապատասխանությունը կախված է հրավերից: Եթե հրավերը սահմանում է փորձի, անձնակազմի կամ շրջանառության չափանիշներ, նոր ընկերությունը պետք է համապատասխանի դրանց կամ փոխառություն վերցնի կոնսորցիումի կամ ռեսուրսների աջակցության պայմանագրի միջոցով: Եթե հրավերը որևէ չափանիշ չի սահմանում, առաջարկողը, փոխարենը, պարտավորվում է ընտրելուց հետո ներկայացնել որակավորման ապահովագրություն՝ գնման գնի 15% կամ 30% չափով:

Այս հոդվածում ԱՄՆ դոլարի համարժեքները հիմնված են Հայաստանի Կենտրոնական բանկի կողմից 2026 թվականի հոկտեմբերի 9-ի դրությամբ գործող 361.93 դրամ փոխարժեքի վրա։

Ինչ կարող են պահանջել մրցույթի որակավորման չափանիշները

«Գնումների մասին» 2016 թվականի դեկտեմբերի 16-ի օրենքը (HO-21-N) սահմանափակում է գնումներ կատարող մարմնի որակավորման հինգ տեսակի չափանիշներով՝ պայմանագրին համապատասխան մասնագիտական ​​գործունեություն, մասնագիտական ​​փորձ, տեխնիկական ռեսուրսներ, ֆինանսական ռեսուրսներ և աշխատանքային կամ կադրային ռեսուրսներ: Այդ հինգից դուրս գտնվող չափանիշը, խտրական կամ մրցակցությունը սահմանափակող չափանիշը կամ այն ​​չափանիշը, որը ուղղակիորեն չի բխում պայմանագիրը կատարելու անհրաժեշտությունից, արգելվում է:

Հրավերի մեջ պետք է նշվեն չափանիշները, դրանց գնահատման եղանակը և դրանք հաստատող փաստաթղթերը: Կառավարության 2017 թվականի մայիսի 4-ի 526-Ն որոշումը, որը սահմանում է գնումների մանրամասն ընթացակարգը, թույլ է տալիս որակավորման չափանիշներ կիրառել միայն պատճառաբանված որոշմամբ և ընդհանրապես ոչ էլեկտրոնային աճուրդներում: Համընդհանուր ստուգաթերթիկ չկա. համեմատելի պայմանագրերի քանակը և արժեքը, հետադարձ ժամկետը և ընդունելի ապացույցները (պայմանագրեր, ընդունման վկայականներ, երաշխավորագրեր) համապատասխանում են կոնկրետ հրավերում նշվածին:

Երաշխիքները առանձին ռեժիմ են։ Օրենքը տարբերակում է երեք ապահովագրական միջոց՝ հայտի ապահովագրություն, որը ծածկում է մասնակցի պարտավորությունները՝ ներկայացումից մինչև ստորագրում, պայմանագրի կատարման ապահովագրություն և որակավորման ապահովագրություն, որը սահմանված դեպքերում փոխարինում է որակավորման չափանիշներին։

Ինչու է նոր ՍՊԸ-ն ձախողվում, և երբ է արժեթղթերը փոխարինում փորձի պատմությանը

Անցյալ ամիս գրանցված ընկերությունը չունի ավարտված պայմանագրեր, աուդիտի ենթարկված շրջանառություն և հաճախ իր սեփական աշխատավարձում աշխատողներ չունի։ Եթե հրավերը սահմանում է փորձի կամ շրջանառության չափանիշներ, նոր կազմակերպությունների համար բացառություն չկա։ Մենք չգտանք որևէ կանոն, որը նոր ընկերությանը վերագրում է իր հիմնադիրների, տնօրենների կամ մայր ընկերության անցյալ նախագծերը. աշխատակիցների ինքնակենսագրությունները (CV) հաշվի են առնվում միայն այն դեպքում, երբ հրավերը գնահատում է պայմանագրի համար առաջարկվող անձնակազմը։

Ցանկացած հրավերում առաջին հերթին պետք է ստուգել, ​​թե երկու ռեժիմներից որն է այն օգտագործում: Եթե այն սահմանում է որակավորման չափանիշներ, ապա դրանք պետք է բավարարվեն: Եթե այն չի սահմանում որևէ մեկը, ապա մրցույթի մասնակիցը իր առաջարկով պարտավորվում է ապահովել որակավորման ապահովագրություն, եթե ընտրվի, և նրա կորպորատիվ պատմությունը չի ստուգվում: Մրցույթի մասնակիցը չի կարող վճարել ապահովագրություն՝ հրավերում արդեն սահմանված չափանիշները չեղյալ համարելու համար:

Անվտանգության ուղին հասանելի չէ խորհրդատվական և երկփուլ ընթացակարգերում: 526-N որոշումը ծրագրային ապահովման մշակումը և սպասարկումը, մասնագիտական ​​վերապատրաստումը և նախագծման ու վերահսկողության ծառայությունները դասակարգում է որպես խորհրդատվություն, ուստի այդ աշխատանքի համար մրցույթ ներկայացնող նոր ՏՏ կամ ճարտարագիտական ​​ընկերությունը սովորաբար կբախվի իրական փորձի չափանիշների: Fitch, Moody's կամ S&P վարկանիշային գործակալությունների կողմից Հայաստանի սուվերեն վարկանիշին համապատասխան կամ ավելի բարձր գնահատական ​​ստացած (կամ այդպիսի վարկանիշ ունեցող արտադրողին ներկայացնող) հայտատուն ազատվում է որակավորման անվտանգության պահանջից:

526-Ն որոշմամբ նախատեսված ապահովագրության գումարները

Նախագծման, նախագծման-փորձաքննության և տեխնիկական վերահսկողության պայմանագրերի համար անհրաժեշտ է բանկային երաշխիք կամ կանխիկ գումար՝ նույնիսկ 25 միլիոն դրամից պակաս աշխատանքների կատարման համար: Եթե բանկային երաշխիքը ներկայացվում է սկանավորված տարբերակով, բնօրինակը պետք է ներկայացվի մինչև հայտերի ներկայացման վերջնաժամկետից հետո հաջորդ աշխատանքային օրը՝ Երևանի ժամանակով ժամը 17:00-ն: 2025 թվականի նոյեմբերի 12-ից (փոփոխություն HO-336-N) հրավերով սահմանվում է երաշխիքի վավերականության ժամկետը, և այն չի կարող պակաս լինել 10 աշխատանքային օրվանից:

Մայր ընկերության կորպորատիվ երաշխիքները և ապահովագրական երաշխիքները գործող տեքստի համաձայն չեն փոխարինվում բանկային երաշխիքներով, և հրապարակված ARMEPS պարզաբանումը մերժեց մայր ընկերության երաշխիքը մեկ մրցույթում: Օրենքը չի պարունակում միայն հայերեն բանկի համար նախատեսված ձևակերպում, սակայն օտարերկրյա բանկի երաշխիքի ընդունումը հաստատվել է միայն մրցույթով (մեկ պարզաբանմամբ ընդունվել է ուկրաինական բանկի երաշխիքը՝ թարգմանությամբ), ուստի պարզաբանման ընթացակարգի միջոցով հարցրեք պատվիրատուին, նախքան որևէ մեկին հենվելը:

Չորս եղանակ՝ բացը փակելու համար

Կոնսորցիում (համատեղ գործունեություն)

Ընկերությունները կարող են համատեղ մասնակցել մրցույթին՝ համաձայն մրցույթի առաջարկին կից ներկայացված համատեղ գործունեության պայմանագրի: Գնորդող մարմինը գնահատում է բոլոր անդամների համակցված որակավորումները, անդամները համատեղ և առանձին պատասխանատու են, և ոչ մի անդամ չի կարող նաև առանձին մասնակցել մրցույթին: Սա նոր ՍՊԸ-ի համար մայր ընկերության կամ գործընկերոջ փորձն օգտագործելու ամենաարդյունավետ միջոցն է. փորձառու ընկերությունը միանում է մրցույթին որպես անդամ: Օրենքը չի սահմանում համախմբման բանաձև կամ յուրաքանչյուր անդամի համար նվազագույն քանակ, ուստի հրավերը կարգավորում է փորձի և աշխատակազմի շրջանառության գումարման հարցը:

Կապակցված կամ համատեղ սեփականության տակ գտնվող ընկերությունները չեն կարող ներկայացնել մրցակցային առաջարկներ նույն գնման գործընթացում (դիմվում է խմբաքանակ առ խմբաքանակ). բացառություն է կազմում կոնսորցիումը: Եթե անդամը դուրս է գալիս, պայմանագիրը կարող է լուծարվել, և մնացած անդամները կրում են պատասխանատվությունը: Համատեղ որակավորումները չեն համատեղում լիցենզիաները. լիցենզավորված աշխատանք կատարող անդամը պետք է ինքը ունենա լիցենզիան:

Պայմանագրային ռեսուրսների աջակցություն

Առաջարկողը կարող է հույսը դնել մեկ այլ անձի ֆինանսական և տեխնիկական ռեսուրսների վրա՝ համաձայն այդ հարաբերությունները հաստատող պայմանագրի: Դրույթը վերաբերում է միայն այդ երկու կատեգորիաներին, ուստի ծնողի փորձը կամ անձնակազմը չի կարող փոխառվել այս կերպ, և միայն համատեղ սեփականությունը չի ստեղծում պահանջվող պայմանագիրը: Առաջարկողին ֆինանսավորելու ծնողի պարտավորությունը նույնպես առանձին է ապահովագրական գործիքից:

Ենթակապալառուներ

Ենթակապալառությունը թույլատրվում է բացահայտմամբ։ Առաջարկը ներառում է ենթակապալառուն և ենթակապալառուի մանրամասները. նույն ընթացակարգով անկախ մրցույթին մասնակցող ընկերությունը նույնպես չի կարող լինել ենթակապալառու։ Հեղինակավորը լիովին պատասխանատու է կատարման համար, և ենթակապալառուի փոփոխության դեպքում անհրաժեշտ է գրավոր ծանուցում պատվիրատու մարմնին և փոխարինման համաձայնագիր 5 աշխատանքային օրվա ընթացքում։ Մենք չգտանք որևէ ընդհանուր կանոն, որ ենթակապալառուի նախկին պայմանագրերը հաշվի առնվեն մասնակցի սեփական փորձի պահանջի կատարման համար։

Առաջարկեք ուղղակիորեն կամ մասնաճյուղի կամ դուստր ձեռնարկության միջոցով։

Արտասահմանյան կազմակերպություններն ունեն հավասար մասնակցության իրավունքներ և կարող են ուղղակիորեն մասնակցել մրցույթին. մրցույթին մասնակցելու համար հայկական դուստր ձեռնարկություն կամ մասնաճյուղ ստեղծելու ընդհանուր պարտավորություն չկա: Կառավարությունը կարող է սահմանափակել որոշակի երկրների մասնակիցների մասնակցությունը պաշտպանական կամ ազգային անվտանգության նկատառումներից ելնելով, և նման սահմանափակումը պետք է նշված լինի ծանուցման մեջ: Հետևաբար, գործող արտասահմանյան խումբը, որն ունի փորձ, կարող է ավելի լավ մրցույթներ ներկայացնել որպես մայր ընկերություն կամ իր նոր հայկական ՍՊԸ-ի հետ միասին՝ կոնսորցիումում, քան միայն նոր ՍՊԸ-ի միջոցով:

Պայմանագրի կատարումը առանձին հարց է: Արտասահմանյան մասնակիցը, որի գործունեությունը Հայաստանում ունի մշտական ​​​​հաստատության բնութագրեր, պետք է գրանցվի հարկային մարմիններում, և արտասահմանյան լիցենզիաները ավտոմատ կերպով չեն ճանաչվում լիցենզավորված գործունեության համար. երկուսն էլ վերաբերում են գործունեությանը, դրա գտնվելու վայրին և տևողությանը: Մենք դեռևս չենք ուսումնասիրել մասնաճյուղի և դուստր ձեռնարկության միջոցով մրցույթներ անցկացնելու միջև գնումների հետ կապված տարբերությունները: Մեր ուղեցույցները՝ Հայաստանում ընկերության գրանցման և առանց այցելելու ՍՊԸ գրանցելու վերաբերյալ, ներառում են կազմավորման քայլերը, իսկ մեր հայերեն հարկային էջը՝ գրանցումը:

Հարթակը, ժամկետները և մարտահրավերները

Հայտարարությունները հրապարակվում են Ֆինանսների նախարարության կողմից կառավարվող procurement.am կայքում, և մատակարարները պետք է գրանցվեն ARMEPS-ում՝ ARMEPS ընթացակարգերին մասնակցելու համար: Գրանցման ձևաթղթում պահանջվում է ընկերության գրանցման համարը, հարկային նույնականացուցիչը, թողարկողը և թողարկող երկիրը, որպեսզի օտարերկրյա ընկերությունը կարողանա գրանցվել առանց նախապես գրանցվելու Հայաստանում: Ոչ ռեզիդենտները կարող են ներկայացնել ստորագրված բնօրինակների սկանավորված տարբերակներ:

Օրենքը նախատեսում է չորս ընթացակարգ՝ էլեկտրոնային աճուրդ, մրցույթ (բաց, երկփուլ կամ փակ), գնագոյացման առաջարկ և մեկ աղբյուրից գնում: Առաջարկների նվազագույն ժամկետները՝

• Բաց մրցույթ. թղթային առաջարկների համար առնվազն 40 օր և էլեկտրոնային առաջարկների համար 30 օր: Նշված պատվիրատուները կարող են կրճատել այս ժամկետը մինչև 15 օր, եթե գինը 200 միլիոն դրամ է (մոտ 552,593 ԱՄՆ դոլար) կամ պակաս, իսկ անկանխատեսելի շտապության դեպքում թույլատրվում է 10 օր:
• Էլեկտրոնային աճուրդ. առնվազն 15 օր, կամ 10 օր, եթե գինը 80 բազային միավոր կամ պակաս է: Մեկ բազային միավորը 1 միլիոն դրամ է (մոտ 2,763 ԱՄՆ դոլար), ուստի սահմանային գինը 80 միլիոն դրամ է:

Բողոքարկումները ներկայացվում են դատարան՝ համաձայն Քաղաքացիական դատավարության օրենսգրքի. վարչական վերանայման խորհուրդ չկա: Տեխնիկական բնութագրերի, նախնական որակավորման ծանուցման կամ հրավերի պահանջը (ներառյալ որակավորման չափանիշը, որը բացառում է նոր մասնակիցներին) պետք է բողոքարկվի մինչև մրցույթի վերջնաժամկետը: Պայմանագրի կնքման որոշման հրապարակումից հետո կիրառվում է առնվազն 10 օրացուցային օրվա դադարեցման ժամկետ, բացառությամբ այն դեպքերի, երբ ներկայացվել և ընդունվել է մեկ առաջարկ: Սև ցուցակում ընդգրկվելու և միակողմանի դադարեցման վերաբերյալ վեճերը ունեն 30-օրյա սահմանափակում: 2026 թվականի մարտի 28-ից (փոփոխություն HO-55-N) ընթացակարգը կարող է շարունակվել բողոքարկման դեպքում, եթե հրավերը պարունակում է հանրային շահի, պաշտպանության կամ անվտանգության կետ՝ կառավարության նախնական համաձայնությամբ:

Պետական ​​գնումներն ընդդեմ ՎԶԵԲ-ի և ԱԶԲ-ի կողմից ֆինանսավորվող մրցույթների

Վարկատուի կողմից ֆինանսավորումն ինքնին չի անջատում Հայաստանի գնումների մասին օրենսդրությունը։ Ֆինանսավորման համաձայնագիրը որոշում է, թե որ կանոններն են կարգավորվում. Հայաստանի օրենսդրությունը լիազորում է կառավարությանը սահմանել միջազգային համաձայնագրերով ֆինանսավորվող գնումների կանոններ, իսկ ՎԶԵԲ-ի 2026 թվականի գնումների քաղաքականությունն ու կանոնները, որոնք ուժի մեջ են մտել 2026 թվականի սեպտեմբերի 1-ից՝ նախագիծ առ նախագիծ անցումով, որոշ նախագծերում նախատեսում են ազգային օրենսդրությամբ գնումներ կատարել։ Կարդացեք ֆինանսավորման համաձայնագիրը և մրցույթի հրահանգները, նախքան ենթադրելը, որ կիրառվում են կամ վարկատուի կանոնները, կամ ARMEPS-ը։ Նոր կամ օտարերկրյա սեփականության մասնակցության հայտատուների համար ԱԶԲ-ի համար հատուկ իրավասության կանոնները այս հոդվածի հետազոտության առարկա չեն եղել։

Ի՞նչ է փոխվում 2027 թվականի հունվարի 1-ին

Երկու փոփոխող օրենքներ ուժի մեջ են մտնում 2027 թվականի հունվարի 1-ից և դեռևս չեն գործում: HO-218-N-ը (ընդունվել է 2026 թվականի մայիսի 6-ին) ավելացնում է պետական ​​պաշտոնյաներին վերաբերող սահմանափակումներ և հայտարարագրեր և չի վերաբերում արդեն սկսված ընթացակարգերին: HO-328-N-ը (ընդունվել է 2026 թվականի հուլիսի 3-ին) բանկին հատուկ երաշխիքի ձևակերպումը փոխարինում է լիազոր մարմնի կողմից սահմանված պահանջներին համապատասխանող երաշխիքներով և վերաշարադրում է որակավորման կատեգորիայի դրույթը՝ միաժամանակ չեղյալ համարելով չափանիշները ներկայումս սահմանափակող դրույթը: 2027 թվականին մեկնարկած մրցույթի համար այժմ մշակված առաջարկի կառուցվածքը պետք է ստուգվի փոփոխված տեքստի հետ համեմատած:

Նախնական գրանցման հայտի պատրաստության ստուգաթերթիկ

1. Վերցրեք ձեր ոլորտում վերջերս ստացված երկու կամ երեք հրավերներ և նշեք, թե արդյոք դրանք օգտագործում են որակավորման չափանիշներ, թե՞ որակավորման անվտանգություն։
2. Ստուգեք, թե արդյոք ձեր աշխատանքը դասակարգվում է որպես խորհրդատվական (ծրագրային ապահովում, վերապատրաստում, նախագծում, վերահսկողություն): Եթե այո, նախատեսեք փորձի չափանիշներ:
3. Որոշեք, թե որ կազմակերպությունն ունի հաջողության պատմություն և արդյոք այն պետք է ինքնուրույն մասնակցի մրցույթին, միանա նոր ՍՊԸ-ի հետ կոնսորցիումի, թե՞ կնքի ռեսուրսների աջակցության պայմանագիր (միայն ֆինանսական և տեխնիկական ռեսուրսների համար):
4. Նշեք, թե որ կազմակերպությունը կկատարի լիցենզավորված աշխատանք և հաստատեք, որ այն ունի լիցենզիան։
5. Գտեք մի բանկ, որը պատրաստ է տրամադրել 25 միլիոն դրամից բարձր գնման և կատարման երաշխիքներ, և գրավոր հաստատեք, թե արդյոք օտարերկրյա բանկի երաշխիքն ընդունվում է։
6. Ստուգեք ծանուցումը՝ երկրի կողմից պաշտպանության կամ անվտանգության նկատառումներից ելնելով սահմանափակումների վերաբերյալ տեղեկություններ ստանալու համար։
7. Գրանցվեք ARMEPS-ում առաջին վերջնաժամկետից առաջ և նշեք նախավերջին պատուհանը՝ մարտահրավեր նետող չափանիշներին համապատասխանելու համար։
8. Գնահատեք հարկային գրանցումը և անձնակազմը Հայաստանում կատարողական փուլի համար. տե՛ս մեր զբաղվածության համապատասխանություն էջ վարձելու համար։

Հաճախակի տրվող հարցեր

Վերջին թարմացումը ՝ 11 թվականի հոկտեմբերի 2026-ին