Մալթան դադարեցնում է քաղաքացիություն շնորհելու ծրագիրը՝ ներդրումային հաշվին

Մալթայի ներդրողների քաղաքացիության մոդելը, որը հայտնի է որպես «ոսկե անձնագիր» ծրագիր, թույլ էր տալիս անհատներին շնորհել Մալթայի քաղաքացիություն՝ այդպիսով ԵՄ քաղաքացիություն՝ հիմնականում զգալի ֆինանսական ներդրումների դիմաց: Եվրոպական հանձնաժողովը մշտապես նման ծրագրերը համարել է խնդրահարույց, քանի որ դրանք շրջանցում են անդամ պետության հետ իրական կապերը. 2022 թվականին Հանձնաժողովը Մալթան նշել է որպես «քաղաքացիություն ներդրման դիմաց» ռեժիմ կիրառող միակ մնացած անդամ պետություն: Հիմնական իրավական հարցն այն էր, թե արդյոք քաղաքացիությունը, որը ԵՄ իրավունքների դարպաս է, կարող է օրինականորեն ապրանքացվել միայն ներդրումների միջոցով. հարց, որն ի վերջո հասավ ԵՄ բարձրագույն դատարան՝ Լյուքսեմբուրգում:

կառուցվածքը և եկամուտը

Մալթայի երթուղին գործում էր «Բացառիկ ծառայություններ ուղղակի ներդրումների միջոցով» կարգախոսի ներքո, որտեղ դիմորդները զգալի դրամական ներդրումներ էին կատարում՝ որպես քաղաքացիություն ստանալու հիմնական ուղի: Ծրագրի մասին հաշվետվությունների համաձայն՝ հաջողակ դիմորդների ընդհանուր ծախսերը կազմել են մոտ 1 միլիոն եվրո, ինչը արտացոլում է քաղաքացիության փաթեթի և դրան կից ծախսերի բարձր գինը: Ֆինանսապես, ծրագիրը մեծ հետևանք ուներ երկրի ներսում. Մալթայի կառավարության տվյալներով՝ 2015 թվականից ի վեր այն ապահովել է ավելի քան 1.4 միլիարդ եվրո եկամուտ:

ԵՄ Արդարադատության դատարանի որոշում (2025 թվականի ապրիլի 29). իրավական եզրակացություններ և Մալթայի ծրագիրը դադարեցնելու լիազորագիր

2025 թվականի ապրիլի 29-ին Եվրոպական Միության դատարանը որոշեց, որ Մալթայի «ոսկե անձնագրի» մոդելը խախտում է ԵՄ օրենսդրությունը՝ որոշելով, որ անդամ պետությունները չեն կարող քաղաքացիությունը, և ընդլայնմամբ՝ ԵՄ քաղաքացիությունը, ապրանքացնել միայն վճարումների միջոցով: Դատավճիռը, ըստ էության, պահանջում էր, որ Մալթան դադարեցնի ծրագիրը. առաջատար միջազգային լրատվամիջոցները նույնպես հաղորդել են, որ դատարանը հրամայել է դադարեցնել ծրագիրը: Դատավճիռը համապատասխանում է ԵՄ հաստատությունների վաղեմի մտահոգություններին անվտանգության, պատշաճ ուսումնասիրության և դիմորդների ու անդամ պետությունների միջև իրական կապերի նոսրացման վերաբերյալ:

Ներքին իրավական բարեփոխումներ. «Բացառիկ ծառայություններ» ներդրումային ուղու վերացում օրենքից

Ի պատասխան, Մալթան նախաձեռնեց իրավական փոփոխություններ՝ իր օրենսդրությունից ամբողջությամբ հեռացնելու ներդրողի քաղաքացիության ուղին: Ներքին հաշվետվությունները հաստատում են, որ «բացառիկ ծառայություններ ուղղակի ներդրումների միջոցով» ուղին վերացվել է, և ներդրողի քաղաքացիության վերաբերյալ բոլոր հղումները հանվել են օրենքից: Բարեփոխումը նշանակում է, որ Մալթայում ներդրողի քաղաքացիության նոր դիմումներ այլևս հնարավոր չեն, ինչը ազգային կանոնները համապատասխանեցնում է ԵՄ դատարանի մանդատին:

Վճարումից մինչև արդյունավետություն. անցում դեպի արժանիքների վրա հիմնված քաղաքացիության՝ շեշտը դնելով «ավելացված արժեքի» և աշխատատեղերի ստեղծման վրա։

Մալթայի օրենսդրական շրջադարձը ազդարարում է ավելի լայն քաղաքականության փոփոխություն. քաղաքացիության ընդունման ուղիները կկառուցվեն ապացուցելի տնտեսական և սոցիալական ներդրումների շուրջ, այլ ոչ թե միանվագ վճարումների: Պաշտոնյաները շեշտեցին արժանիքների վրա հիմնված չափանիշներին անցումը, որոնք կենտրոնանում են «ավելացված արժեքի» և աշխատատեղերի ստեղծման վրա՝ առաջնահերթություն տալով իրական ինտեգրացիային և չափելի օգուտներին՝ միայն կապիտալի փոխարեն: Սա արտացոլում է ԵՄ-ի լայնածավալ վերահաշվարկը՝ դեպի կատարողականի վրա հիմնված միգրացիա՝ ձեռներեցություն, նորարարություն և զբաղվածություն՝ պասիվ ներդրումների փոխարեն:

Հարկաբյուջետային և ներդրումային ազդեցություններ. 1.4 միլիարդ եվրո եկամուտ

Հիմնական ֆինանսական հետևանքը լավ փաստաթղթավորված եկամտի աղբյուրի կորուստն է: Մալթայի կառավարությունը հաղորդում է, որ քաղաքացիություն՝ ներդրումային ծրագրի միջոցով 2015 թվականից ի վեր ստեղծվել է ավելի քան 1.4 միլիարդ եվրո, որը հիմք է հանդիսացել ազգային նախագծերի և պետական ​​ֆինանսների համար նախատեսված միջոցների համար: Ներդրողների քաղաքացիության վերացումը կպահանջի կապիտալ ներգրավելու այլընտրանքային ռազմավարություններ՝ մտածեք նպատակային արտասահմանյան ուղղակի ներդրումների, ձեռնարկությունների կառուցման կամ տաղանդների համար վիզաների մասին, որոնք կապիտալը վերածում են աշխատատեղերի և նորարարության՝ միաժամանակ բավարարելով ԵՄ իրավական պահանջները: Նման շրջադարձերը գնալով ավելի տարածված են ամբողջ աշխարհում, և ներդրողները կարող են նախընտրել այնպիսի իրավասություններ, որոնք ներդրումները վերածում են իրական տնտեսության արդյունքների: Հայաստանի զարգացող ներդրումային և անշարժ գույքի էկոհամակարգերը արտացոլում են այս պրագմատիկ կողմնորոշումը:

Ներդրողների ծախսերը և բյուջետային հետևանքները

Որոշումից առաջ դիմորդները պետք է ընդհանուր առմամբ ծախսեին մոտ 1 միլիոն եվրո՝ ներդրումային ալիքով Մալթայի քաղաքացիություն ստանալու համար, ինչը ցույց է տալիս ԵՄ-ի հետ կապված քաղաքացիության հասանելիության բարձր գները: Հանրային առումով, ծրագրի դադարեցումը վերացնում է զգալի ոչ հարկային եկամուտների հոսքը՝ մոտ մեկ տասնամյակի ընթացքում կուտակված ավելի քան 1.4 միլիարդ եվրո, ինչը անհրաժեշտություն է առաջացնում հարկաբյուջետային վերահավասարակշռման և կապիտալի ներգրավման այլընտրանքային քաղաքականության:

ԵՄ-ի համար հետևանքներ. նախադեպային որոշում

Դատարանի որոշումը սահմանում է ԵՄ հստակ չափանիշ. քաղաքացիությունը չի կարող վաճառվել: Այն փակում է Միության ներսում ներդրողների քաղաքացիության վերաբերյալ գլուխը և ստեղծում նախադեպ, որ անդամ պետությունները պետք է քաղաքացիությունը կապեն իրական կապերի և էական ինտեգրման հետ, այլ ոչ թե միայն կապիտալի փոխանցումների: Եվրոպական հանձնաժողովն արդեն ընդգծել էր, որ Մալթան մենակ է գործում նման սխեմայի իրականացման գործում. համաձայնեցումն այժմ Մալթային համահունչ է դարձնում ներդրողների միգրացիայի հարցում ԵՄ մնացած մասի մոտեցմանը:

Համաշխարհային մասշտաբով շարժունակ ընտանիքների և ներդրողների համար ենթադրվում է, որ ներդրումային կարգով բնակության, ձեռներեցության և իրական տնտեսական գործունեության առաջնահերթությունը պետք է տրվի որպես հուսալի երկարաժամկետ ուղիներ՝ անկախ նրանից, թե դա ԵՄ-ում է, թե ներդրումային ուղղվածությամբ իրավասություններում, ինչպիսին է Հայաստանը: Ուսումնասիրեք Հայաստանի վիզաները, բնակության իրավունքը և քաղաքացիություն ստանալու կառուցվածքային ուղիները, որոնք համապատասխանում են միջազգային չափանիշներին: