أرمينيا تقترح شرط الإقامة للحصول على الجنسية عن طريق النسب: ما الذي ينبغي على المتقدمين من الشتات فعله قبل عام 2028

لا يشترط الحصول على الجنسية الأرمينية عن طريق النسب الإقامة حاليًا. ويقترح مشروع قانون نُشر في 8 سبتمبر 2026 إضافة شرط الإقامة القانونية لمدة سنتين تقويميتين، وشرط التواجد الفعلي في البلاد لمدة لا تقل عن 366 يومًا، على أن يسري مفعوله اعتبارًا من 1 يناير 2028.

نشرت وزارة الداخلية مشروعَي قانون مترابطين على موقع e-draft.am للنقاش العام (المشروع 10602). ويهدف المشروعان إلى إعادة صياغة شروط الإقامة في جميع مسارات الحصول على الجنسية الأرمينية، ويشترطان لأول مرة على المتقدمين من أصل أرميني الإقامة الفعلية في أرمينيا قبل الحصول على الجنسية. ويُغلق باب النقاش العام في 23 سبتمبر/أيلول 2026.

هذه مسودات. لم تُعتمد بعد، وقد تتغير صياغتها خلال النقاش العام أو في البرلمان. تتضمن المسودة بندًا واحدًا هو الأهم: الطلبات المقدمة عبر النظام الإلكتروني قبل 1 يناير 2028 ستُدرس وفقًا للقواعد الحالية.

تحدد هذه القاعدة الانتقالية فترة زمنية تقارب خمسة عشر شهرًا. وهذه القاعدة نفسها مسودة قانون، والبنود الانتقالية من أكثر أجزاء مشروع القانون التي تخضع لإعادة صياغة أثناء مناقشته في البرلمان. من شأن نسخة أضيق أن تقصر هذه الفترة. لذا، اعتبر خمسة عشر شهرًا الحد الأقصى.

التغيير في جدول واحد

الفكرة الهيكلية الأساسية التي تسري في مشروع القانون برمته هي تحديد حد أدنى لعدد أيام الإقامة. وقد نص قانون الجنسية الأرميني حتى الآن على شروط الإقامة بسنوات الإقامة. ويحافظ مشروع القانون على نظام السنوات، ويضيف إليه حداً أدنى لعدد الأيام التي يقضيها الشخص فعلياً في البلاد، وذلك في كل مسار.

يبلغ عدد أيام الإقامة في كل يوم ما يزيد قليلاً عن نصف مدة التأهيل، أي بمعدل 183 يومًا تقريبًا في السنة. ويعتمد المعيار الذي يطبقه مشروع القانون على مدة الإقامة الفعلية في البلاد، ولا يُعدّ وجود تصريح إقامة مسجل كافيًا لتحقيق هذا الشرط.

ما الذي سيتغير بالنسبة للجنسية عن طريق النسب؟

اليوم، يمكن لمقدم الطلب الذي يثبت أصله العرقي الأرمني أن يتقدم بطلب من الخارج، في سفارة، دون أن يكون قد عاش في أرمينيا قط، وهو معفى من كل من اختبار اللغة واختبار الدستور.

بموجب المسودة (المادة 13(3) الجديدة)، سيحتاج مقدم الطلب أيضاً إلى ما يلي:

• الإقامة القانونية في أرمينيا خلال العامين الماضيين، و
• ما لا يقل عن 366 يومًا من التواجد الفعلي خلال تلك الفترة.

ستبقى الاستثناءات المتعلقة باللغة والدستور سارية، ويُبقي مشروع القانون المسار مُرتكزًا على المادة 47(4) من الدستور، التي تُجيز منح الأفضلية للأشخاص من أصل أرمني. ويبقى المسار مُبسطًا، ولكنه لم يعد مسارًا يُمكن إتمامه دون الانتقال إلى أرمينيا. للاطلاع على تفاصيل إثبات النسب وفقًا للقواعد الحالية، يُرجى مراجعة دليلنا لإثبات النسب الأرمني بموجب المرسوم 97-ن.

التجنيس العادي: شرط عدد الأيام، لأول مرة

أي شخص يحصل على الجنسية دون أن يكون من أصل أرمني أو تربطه صلة قرابة بالأرمن، سواء كان مؤسسًا أجنبيًا أسس شركة هنا، أو مقيمًا مستقرًا منذ فترة طويلة، أو شخصًا قدم للعمل واستقر، مؤهل اليوم للحصول على الجنسية بناءً على ثلاث سنوات من الإقامة الدائمة، مع اجتياز اختبارات اللغة والدستور. ويُشترط ذلك تحديد حالة الإقامة، ولا تُحتسب أيام الإقامة.

سيُغيّر مشروع القانون كلا جزئي ذلك. ستُمدّد فترة التأهيل من ثلاث سنوات إلى خمس سنوات تقويمية من الإقامة القانونية، وسيتعين على المتقدم إثبات وجوده الفعلي لمدة 915 يومًا على الأقل خلال تلك الفترة. أما اختبارات اللغة والدستور فستبقى دون تغيير.

كما أن فترة الإقامة تطول أيضاً. فالشخص الذي يستقر في أرمينيا اليوم بموجب القواعد الحالية يكون على بعد ثلاث سنوات من الأهلية؛ أما الشخص نفسه الذي يبدأ بعد دخول التجنيد حيز التنفيذ فسيكون على بعد خمس سنوات، وسيحتاج إلى قضاء نصف كل سنة من تلك السنوات في البلاد.

تغيير قد يغفل عنه البعض: سيخضع الأزواج لاختبار لغوي

لا تذكر الملاحظة التوضيحية هذا التغيير على الإطلاق.

يُعفى الزوج الأجنبي لمواطن أرميني من شرط إتقان اللغة حاليًا. كما يُعفى أزواج وأبناء وآباء المواطنين واللاجئين وعديمي الجنسية من شرط الإقامة لمدة ثلاث سنوات؛ إذ يُصبح الزوج مؤهلًا بعد عامين من الزواج و365 يومًا من الإقامة.

يتطلب مشروع القانون (المادة 13 (2) الجديدة) ثلاث سنوات تقويمية من الإقامة القانونية بالإضافة إلى 549 يومًا على الأقل من التواجد الفعلي، بالإضافة إلى الأساس العائلي.

ستشمل متطلبات اللغة والدستور هذه المجموعة أيضًا، من خلال صياغة المسودة. تنص المادة 13(2) على التنازل عن "الشرط المنصوص عليه في البند 1 من الجزء 1" فقط، وهو شرط الإقامة والتواجد وحده، مما يُبقي على شرط اللغة (البند 2) وشرط الدستور (البند 3). أما المادة 13(3)، الخاصة بمسار الأصل العرقي، فتنص على التنازل عن "المتطلبات المنصوص عليها في الجزء 1" بصيغة الجمع، أي الجزء 1 بأكمله، وبالتالي تسقط جميعها. وتنص المادة 13(4) على التنازل عن الأجزاء 1 و2 و3. ويُستخدم التمييز بين المفرد والجمع، وبين البند والجزء بأكمله، بشكل متسق في أربعة أحكام متتالية.

وبناءً على هذا التفسير، فإن مسار الزواج الذي هو اليوم إلى حد كبير تمرين توثيقي سيصبح مشروعًا مدته ثلاث سنوات مع شرط لغوي مرفق.

التغييرات المقترحة الأخرى

سيستغرق الترميم خمس سنوات

يستطيع المواطن السابق حاليًا استعادة جنسيته دون فترة انتظار أو شرط إقامة. وينص مشروع القانون على اشتراط مرور خمس سنوات من تاريخ صدور قرار إنهاء الجنسية، وسنتين من الإقامة، ووجود فعلي لا يقل عن 366 يومًا، ويجعل استعادة الجنسية الخيار الوحيد للمواطنين السابقين، إذ لا تُتاح لهم أسباب اكتساب الجنسية العادية. وتُقدم المذكرة التفسيرية، كمثال على السلوك المستهدف، قيام أحد الوالدين بالتنازل عن جنسيته لإنهاء جنسية ابنه الذكر، وبالتالي تجنب أو تأجيل الخدمة العسكرية الإلزامية، ثم استعادة الجنسية لاحقًا.

سترتفع الرسوم الحكومية بشكل حاد

ما يعادل الدولار الأمريكي بسعر الصرف الرسمي لبنك الكومنولث الأسترالي البالغ 363.28 درام أرميني لكل دولار أمريكي واحد في 13 سبتمبر 2026.

سيُحدد موعد نهائي لأداء القسم

لا يُصبح مرسوم الجنسية نافذاً إلا بعد توقيع قسم الولاء خلال عام واحد. وفي حال تجاوز هذا العام، يُصبح المرسوم لاغياً، ويتعين على المتقدم إعادة تقديم الطلب لأسباب عامة. ويُقام حفل أداء القسم على الأراضي الأرمينية فقط.

سيتم تقييم الأصل العرقي من قبل لجنة متخصصة

يتم حاليًا تحديد الأصل من خلال قائمة كنسية مدعومة بوثائق. ويقترح مشروع القانون إنشاء لجنة، بأمر من وزير الداخلية، لتقييم الأصل بناءً على مجموعة من الأدلة تشمل الوثائق والمحفوظات وشهادات المجتمع والكنيسة وغيرها. وتربط المذكرة التوضيحية هذا الأمر بـ 71 حالة تزوير عرقي أحيلت إلى المحققين بين عامي 2023 والنصف الأول من عام 2026، وتشير إلى نماذج التحقق متعددة المستويات في ليتوانيا واليونان وإسرائيل وألمانيا.

سيتم تبرير حالات الرفض، لكن المرسوم لن يكون

يجب أن يكون استنتاج الهيئة الحكومية مُبررًا، مع بيان الحقائق والمخاطر دون الكشف عن معلومات محمية، بينما لا يلزم أن يذكر المرسوم نفسه أسبابًا. وينص مشروع القانون على أن سلطة الرئيس التقديرية في منح الجنسية غير قابلة للتعديل الإداري أو القضائي، ويوسع نطاق أسباب الرفض لتشمل "الاشتباه المعقول" في وقوع ضرر مستقبلي.

لم يُحسم بعد مدى شمولية هذا البند، ولا نعتبره محسومًا في أي من الاتجاهين. لا تدّعي المذكرة التفسيرية أن المرسوم خارج عن سلطة المحاكم، بل تُفرّق بين الإثبات والتوثيق السليمين للوقائع والمخاطر في الملف الإداري، وهو ما يُفسّر فرض مشروع القانون واجب الاستنتاج المُبرّر في المقام الأول، وبين الخيار النهائي للرئيس، الذي يُوصف بأنه سلطة تقديرية تُمارس ضمن الأسس والحدود التي ينص عليها القانون، أي الاختيار بين نتائج قانونية. بحسب فهمنا، فإن هذا النوع من الصياغة يُقرّ بأن للسلطة التقديرية حدودًا قانونية، وأن واجب الاستنتاج المُبرّر الجديد يُضيف إلى الملف مواد لم تكن ضرورية من قبل. يبقى السؤال الدستوري حول ما إذا كان بإمكان قانون ما حماية المرسوم بهذه الشروط، وهو سؤال سيخضع للاختبار.

لم يطرأ أي تغيير على نظام الجنسية بالولادة أو مسار الجدارة الخاص.

لماذا تقول الوزارة إنها تفعل ذلك؟

جاء البيان التوضيحي واضحاً بشكل غير معتاد. فبين 1 يناير 2021 و31 أغسطس 2026، حصل 110,219 شخصاً على الجنسية الأرمينية، وحصل 108,002 منهم على جواز سفر "099" لغير المقيمين، وهو وثيقة تُمنح للمواطنين الذين لا يقيمون في أرمينيا. ووفقاً للوزارة، فإن الغالبية العظمى من المواطنين الجدد لم يستقروا في البلاد، وتُعدّ حدود الإقامة والتواجد هي السبب في ذلك.

ماذا يعني هذا في الممارسة العملية

إذا كنت مؤهلاً حاليًا للحصول على تأشيرة بناءً على الأصل العرقي وتعتزم التقديم، فإن القاعدة الانتقالية تُشجع على التقديم المبكر. سيتم فحص أي طلب يُقدم عبر النظام قبل 1 يناير 2028 وفقًا للقواعد الحالية: لا يُشترط الإقامة، ولا يُحتسب الحضور الفعلي، ويُطبق عليه واجب الولاية الحالي. أما الطلب المُقدم في ذلك التاريخ أو بعده، فسيخضع لجميع هذه الشروط.

إذا كنت تسعى للحصول على الجنسية بالطريقة المعتادة، فاحسب المدة الآن. التغيير الملحوظ هو أن المدة أصبحت خمس سنوات بدلاً من ثلاث. الحد الأدنى المطلوب وهو 915 يومًا هو ما يوقع الناس في المشكلة، لأنه يحسب عدد الأيام التي قضوها في البلاد.

إذا كنت مواطناً سابقاً قد ترغب في استعادة وضعك، فإن المنطق نفسه ينطبق بشكل أكثر حدة، لأن المسودة ستفرض انتظاراً لمدة خمس سنوات من تاريخ مرسوم الإنهاء وستغلق كل طريق آخر للعودة.

إذا كنت قد حصلت بالفعل على الجنسية ولكنك لم تؤدِ اليمين، فلاحظ الحد الزمني المقترح لمدة عام واحد. سيسري هذا الشرط من الآن فصاعدًا، واليمين غير الموقع عليه يُعدّ إجراءً غير مكتمل يجب إتمامه على أي حال.

إذا كنت في منتصف عملية التقديم، أو تخطط لتقديم طلب قائم على أساس الزوج/الزوجة أو العائلة، فاقرأ النقطة اللغوية المذكورة أعلاه. إنها التغيير الأكثر احتمالاً أن يفاجئك.

لماذا لا ينبغي قراءة عبارة "قبل 1 يناير 2028" على أنها "في وقت ما من عام 2027"؟

لا يُعدّ تقديم الطلب إجراءً واحدًا. فبحسب الممارسة الحالية، تستغرق الموافقة المبدئية على الطلب الإلكتروني، ثم حجز موعد، حوالي ثلاثة أشهر قبل بدء المراحل الموضوعية، وذلك في ظلّ حجم الطلبات الحالي. ويؤدي تحديد موعد نهائي مُعلن من هذا النوع إلى تقديم الطلبات إلى الأشهر الأخيرة، وتُعدّ سعة المواعيد الجزء الأقل قدرة على استيعاب هذا التدفق. كما أن الحصول على الوثائق المدنية من الخارج، وتصديقها، وترجمتها، يُضيف عدة أشهر أخرى لمعظم ملفات المغتربين. لذا، فإن اتخاذ قرار في أواخر عام ٢٠٢٧ يُعدّ قرارًا متأخرًا جدًا.

لا يُعدّ أيٌّ من هذا مبرراً للتسرّع في تقديم طلب غير جاهز. فرفض الطلب أسوأ من تأجيله، والمسودة الجديدة توسّع نطاق أسباب الرفض. إذا كنتَ مؤهلاً وكنتَ تؤجّل البتّ في الأمر، فإنّ هذا التأجيل بات له ثمن.

موعد نهائي منفصل، لمجموعة أضيق: ينتهي "الاعتراف" في 31 ديسمبر 2026

يشمل مسار "الاعتراف" بعض مواطني الاتحاد السوفيتي السابق وجمهورية أرمينيا الاشتراكية السوفيتية، والأشخاص عديمي الجنسية من أصل أرميني المقيمين في أرمينيا، والفئات ذات الصلة. وينتهي العمل به في 31 ديسمبر 2026 بموجب القانون بصيغته الحالية. هذا الموعد النهائي مستقل عن هذا القانون، وعن النقاش العام، وعن أي شيء يحدث في البرلمان.

سيُلغي مشروع القانون أحكام الاعتراف كليًا (المادتان 9(1)(1) و10)، ولكن بحلول موعد دخوله حيز التنفيذ في عام 2028، سيكون هذا المسار قد انتهى بالفعل بموجب قانون انتهاء الصلاحية الحالي. وعلى أي حال، كان الاعتراف مسارًا محدودًا: 51 حالة في عام 2021، و134 حالة في عام 2022، و125 حالة في عام 2023، و87 حالة في عام 2024، و153 حالة في عام 2025، و64 حالة في عام 2026. ويتعين على كل من قد يندرج ضمن هذه الفئة الانتقال في عام 2026.

النقاش العام مفتوح حتى 23 سبتمبر 2026

تم نشر هذه المسودات للمناقشة العامة على موقع e-draft.am تحت اسم المشروع 10602، والتعليق مفتوح حتى 23 سبتمبر 2026.

يُعدّ شرط الإقامة للمتقدمين من أصول عرقية البند الأكثر تأثيرًا على الشتات، وهناك جدل دستوري حول شكله. تنص المادة 47(4) من الدستور على إجراءات مبسطة للأشخاص من أصل أرمني، وتستند المذكرة التفسيرية للوزارة إلى هذا البند، حيث تنص على أن فترات الإقامة والتواجد للأرمن عرقيًا حُددت "بتنظيم أكثر تبسيطًا" استنادًا إلى المادة 47(4) تحديدًا، وذلك للحفاظ على الطابع الميسر للعملية. وبالتالي، تُقرّ المذكرة بضرورة بقاء الأفضلية مُيسّرة. يبقى السؤال المطروح خلال فترة النقاش: هل يُعدّ شرط الإقامة لمدة عامين مع احتساب 366 يومًا من التواجد إجراءً مُيسّرًا، أم أنه أصبح إجراءً عاديًا بمدة أقصر؟

الأسئلة المتكررة