De un vistazo
- La tercera cumbre UE-CELAC (Bruselas, julio de 2023) puso en marcha una agenda de inversión de 45.000 millones de euros para la Iniciativa Global Gateway. La cuarta cumbre (Santa Marta, noviembre de 2025) reforzó estos compromisos.
- El único programa de ciudadanía por inversión de la UE —el MEIN/CES de Malta— fue declarado inconstitucional por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea el 29 de abril de 2025. En 2026 ya no existen programas de ciudadanía por inversión en la UE.
- En 2026, los programas de residencia por inversión en la UE que seguían activos eran los de Grecia, Portugal, Italia, Malta (programa MPRP), Chipre, Hungría y Letonia. España e Irlanda habían cerrado sus programas.
- El comercio entre la UE y América Latina y el Caribe supera actualmente los 414 millones de euros (datos de 2024/2023), frente a los 369 millones de euros de 2022.
- La relevancia de Armenia: el Acuerdo de Asociación Económica Integral UE-Armenia (en vigor desde marzo de 2021), más de 2.5 millones de euros en inversiones a través del portal Global Gateway y un plan de acción en constante avance para la liberalización de visados conectan a los inversores armenios con este panorama.
Las cumbres UE-CELAC son fundamentales para la gobernanza de la migración por inversión y el cumplimiento transfronterizo. La tercera cumbre, celebrada en Bruselas (17 y 18 de julio de 2023), combinó un importante paquete de financiación con mayores exigencias en materia de criterios ESG y transparencia, mientras que la cuarta, en Santa Marta, Colombia (9 y 10 de noviembre de 2025), reforzó estos compromisos. En conjunto, amplían la cooperación en materia de migración, factores que influyen en la movilidad de los inversores, la revisión del origen de los fondos y la estructuración de acuerdos entre la UE, América Latina y el Caribe.
Cumbres UE-CELAC: lo acordado
Los líderes de la UE y la CELAC lanzaron una Agenda de Inversiones conjunta en el marco de la iniciativa Global Gateway de la UE para movilizar 45.000 millones de euros destinados a proyectos sostenibles y de alta calidad en América Latina y el Caribe. Este compromiso, vigente hasta 2027, busca impulsar la coinversión pública y privada, no un desembolso único. La cuarta cumbre celebrada en Santa Marta (copresidida por el presidente del Consejo Europeo, António Costa, y el presidente colombiano, Gustavo Petro) reafirmó estos compromisos y amplió la cooperación en materia de migración, comercio, transiciones ecológicas y digitales, y diálogos sobre seguridad.
La agenda de inversión Global Gateway: 45 millones de euros.
El presupuesto de 45 millones de euros está diseñado para impulsar proyectos de infraestructura sostenible, conectividad digital y energía en América Latina y el Caribe, aprovechando el capital privado junto con los instrumentos públicos. La Agenda de Inversión Global Gateway (GGIA) incluye más de 130 proyectos en los sectores de energías renovables, infraestructura digital, salud, materias primas e hidrógeno verde. Entre las asignaciones sectoriales más destacadas se encuentran 6.86 millones de euros para la integración eléctrica (24 proyectos), la expansión de la red de fibra óptica BELLA que conecta las redes de investigación de la UE y América Latina y el Caribe, y la iniciativa de pronóstico de huracanes Stormwatch mediante datos satelitales de Copernicus.
Estos proyectos se suman a los profundos lazos comerciales existentes: el comercio de bienes y servicios entre la UE y América Latina y el Caribe supera actualmente los 414 millones de euros (290 millones de euros en bienes en 2024 y 124 millones de euros en servicios en 2023), lo que supone un aumento significativo con respecto a los 369 millones de euros registrados en 2022 y un incremento de aproximadamente el 45 % en comparación con hace una década. Esto indica una amplia y creciente cartera de proyectos transfronterizos y transacciones que requieren un estricto cumplimiento normativo.
Sectores prioritarios y expectativas de gobernanza
Entre los sectores prioritarios destacados por la UE se incluyen las infraestructuras sostenibles, las energías renovables, la economía digital y las cadenas de suministro resilientes; áreas donde las herramientas y normas de financiación de la UE pueden atraer inversión privada al tiempo que elevan los requisitos de gobernanza. Para los equipos de negociación, esto implica la integración temprana de las evaluaciones de impacto ambiental y social, la transparencia documentada en las contrapartes de la UE y América Latina y el Caribe, y controles reforzados contra el blanqueo de capitales y de identificación del cliente (AML/KYC) para la participación de inversores y las estructuras de financiación de proyectos.
Estándares ESG y de transparencia reforzados
El énfasis del Consejo de la UE en la transparencia y los altos estándares ambientales y sociales eleva las expectativas en materia de ESG en toda la cadena de proyectos UE-Alemania, América Latina y el Caribe. En la práctica, los bufetes de abogados y los patrocinadores deben prever una mayor participación de las partes interesadas y salvaguardias sociales en los contratos de concesión y APP, una verificación independiente del desempeño ambiental para la elegibilidad de la financiación verde y un análisis integrado de AML-ESG cuando la identidad del inversor y el origen de los fondos se cruzan con el impacto del proyecto.
Con la transparencia como prioridad en ambas cumbres, los proyectos transfronterizos se enfrentarán a un escrutinio más riguroso de la integridad de las adquisiciones, las contrapartes y los flujos financieros. Para los proveedores de servicios de migración de inversores que conectan el capital de alto patrimonio con oportunidades en la UE y América Latina y el Caribe, esto significa un mapeo integral de la titularidad real (los organigramas corporativos y los fideicomisos que abarcan la UE y América Latina y el Caribe deben estar respaldados por registros y documentación notarial), un seguimiento detallado del origen de los fondos y una supervisión continua mediante la reevaluación periódica de las declaraciones ESG y de cumplimiento a lo largo del ciclo de vida del proyecto.
Cooperación en materia de migración: compromisos y consecuencias
Ambas declaraciones de la cumbre abogan por una mayor cooperación en materia de migración entre la UE y los socios de la CELAC. Si bien las modalidades siguen evolucionando a través de diálogos posteriores, las empresas deben prever una coordinación política más estrecha que puede afectar a las vías de movilidad legal (incluidos los mecanismos de retorno y reintegración), un mayor intercambio de información sobre identidad, seguridad y controles de cumplimiento relevantes para la movilidad de los inversores, y posibles presiones de armonización en materia de facilitación de visados y acuerdos de movilidad de talento cuando estos se cruzan con las agendas de inversión e innovación.
Los clientes que estructuren su acceso a la UE mediante la residencia por inversión deben prever requisitos documentales más estrictos y un control de trámites más riguroso. Por otra parte, el ETIAS (Sistema Europeo de Información y Autorización de Viajes) de la UE, cuyo lanzamiento está previsto para finales de 2026, añadirá una modalidad de entrada para estancias cortas, distinta de los programas de visados dorados, pero que afectará a la planificación general de la movilidad.
Migración de inversores de la UE en 2026: panorama actual
El panorama de la migración por inversión en la UE ha cambiado significativamente desde 2023. En una sentencia histórica del 29 de abril de 2025, el Tribunal de Justicia de la UE anuló el programa de ciudadanía por inversión de Malta (MEIN/CES), al considerarlo incompatible con el derecho comunitario. Esto significa que, a partir de 2026, no quedarán programas de ciudadanía por inversión en la UE . La recomendación de la Comisión Europea de marzo de 2022 ya pedía la eliminación de la ciudadanía por inversión; la sentencia del TJUE sentó un precedente vinculante.
En lo que respecta a la residencia, el panorama es más variado. Varios programas han finalizado: el Programa de Inversores Inmigrantes de Irlanda terminó el 15 de febrero de 2023, y el visado dorado de España se suprimió el 3 de abril de 2025 (Ley Orgánica 1/2025). Portugal eliminó sus vías de inversión inmobiliaria y de transferencia de capital en octubre de 2023, pero mantiene las vías de inversión basadas en fondos y en el sector cultural. Por su parte, Grecia elevó sus umbrales en agosto de 2024.
Programas activos de residencia por inversión en la UE (2026)
| País | Tipo de programa | Inversión mínima | Notas |
|---|---|---|---|
| Grecia | Inversión en propiedades | 800 € (zonas urbanas de primera) / 400 € (otras zonas) / 250 € (reformas) | Precios por zonas desde agosto de 2024. |
| Portugal | Fondo / inversión cultural | 500 €+ | Ruta de bienes raíces eliminada en octubre de 2023. Acumulación de pedidos de AIMA: ~39.6 meses |
| Italia | Visa de inversionista | 250 €–2 millones de € | Varía según el tipo de inversión. |
| Malta | MPRP (residencia) | Propiedad + contribución | CBI fue anulada en abril de 2025; el programa de residencia permanece |
| Chipre | Residencia permanente | Propiedad valorada en 300 €. | CBI finalizó 2020; PR por inversión permanece |
| Hungría | Visa de Inversionista Invitado | 250 € (participaciones en fondos) / 500 € (viviendas) | Programa relanzado |
| Letonia | Permiso de residencia | Desde 50 € | Entre las opciones más económicas de la UE |
Dirección regulatoria de la UE
La recomendación de la Comisión Europea de marzo de 2022 pedía poner fin a los programas de ciudadanía por inversión (CBI) e imponer controles estrictos a los programas de ciudadanía por inversión basados en la inversión (RBI). El informe del 8.º Mecanismo de Suspensión de Visados de diciembre de 2025 confirmó que los programas CBI de terceros países pueden constituir un motivo para suspender el acceso sin visado a la UE. El Reglamento (UE) 2024/1624 (el nuevo Reglamento contra el Blanqueo de Capitales) exige una mayor diligencia debida para los nacionales de terceros países que solicitan la residencia o la ciudadanía por inversión; los visados dorados se clasifican ahora como productos de alto riesgo en el marco de la lucha contra el blanqueo de capitales. Se espera que la Autoridad Europea contra el Blanqueo de Capitales (AELC) coordine a los supervisores nacionales y establezca normas a nivel de marco para la supervisión de los programas RBI.
¿Qué significa esto para los inversores y la diáspora armenia?
Si bien las cumbres UE-CELAC se centran en el eje UE-América Latina, los acontecimientos tienen implicaciones directas para los ciudadanos armenios y la diáspora armenia en Europa, estimada en aproximadamente 1.5 millones de personas en toda la UE (con alrededor de 600,000 en Francia, 80,000 en España y 60,000 en Alemania).
El Acuerdo Integral y Reforzado de Asociación (CEPA) de Armenia con la UE está en vigor desde el 1 de marzo de 2021, y la Agenda Estratégica UE-Armenia de diciembre de 2025 vincula explícitamente el CEPA con la iniciativa Global Gateway. La Plataforma de Coordinación de Inversiones UE-Armenia (que celebró su cuarta reunión en octubre de 2025) canaliza más de 2.500 millones de euros en inversiones previstas, incluido el préstamo de 236 millones de euros del BEI para el proyecto de la carretera Sisian-Kajaran. Armenia cuenta con más de 40 tratados bilaterales de inversión con Estados miembros de la UE, lo que proporciona un sólido marco jurídico para los inversores armenios que acceden a los mercados de la UE.
En materia de movilidad, el plan de acción UE-Armenia para la liberalización de visados se presentó el 5 de noviembre de 2025, y en marzo de 2026, el comisario europeo Kos elogió el firme compromiso de Armenia con las reformas. Si bien aún no se ha logrado la exención de visados, se sigue avanzando, y los ciudadanos armenios no tienen restricciones de nacionalidad para acceder a los programas de residencia por inversión de la UE, como los permisos de residencia , lo que facilita el acceso a Grecia, Portugal, Italia y Hungría.
Para los inversores armenios que consideran acceder a la UE —ya sea mediante la residencia por inversión , el registro de empresas o la inversión directa en proyectos de Global Gateway—, los requisitos más estrictos en materia de ESG y AML descritos anteriormente se aplican por igual. Contar con asesoría legal con experiencia tanto en los marcos regulatorios armenios como en los de la UE puede facilitar el cumplimiento normativo.
Qué deben hacer ahora los despachos de abogados
- Exposición del cliente del mapa: Identificar las transacciones UE-ALC y los expedientes de migración de inversores afectados por los estándares de Global Gateway y la nueva clasificación AML de los visados dorados como productos de alto riesgo.
- Debida diligencia en la actualización: Implementar controles forenses del origen de los fondos y de los antecedentes: triangular los registros bancarios, fiscales y corporativos para superar el escrutinio a nivel de la UE en virtud del Reglamento 2024/1624.
- Integrar ESG: Integrar salvaguardias ambientales y sociales en los acuerdos y convenios para cumplir con los compromisos de transparencia y estándares sociales de la cumbre.
- Preparar estrategias de movilidad: Anticipe los cambios en la gestión migratoria (incluido el ETIAS) que podrían afectar la tramitación de visados y permisos de residencia. Diversifique las rutas cuando sea apropiado y realice un seguimiento de los cierres de programas y los cambios en los umbrales.
- Cree archivos listos para auditoría: Para los expedientes de residencia, prepare descripciones detalladas del origen de la riqueza, con documentación completa que acredite la titularidad real.
Lista de verificación de preparación para el cumplimiento de las leyes de migración de inversiones entre la UE y América Latina y el Caribe
| Parámetro | ¿Preparado? |
|---|---|
| Propiedad real y control documentados (entidades de la UE/ALC) | ☐ |
| Control reforzado de KYC y sanciones (incluidas las oficinas familiares y las SPV) | ☐ |
| Pruebas sobre el origen de los fondos/patrimonio alineadas con las expectativas del RBI y el Reglamento 2024/1624. | ☐ |
| Evaluación de riesgos ESG y plan de impacto social según las normas de la UE | ☐ |
| Consentimientos para el intercambio de datos y la privacidad en la debida diligencia transfronteriza | ☐ |
| Marco de supervisión de transacciones e informes periódicos | ☐ |
Conclusión
Las cumbres UE-CELAC consolidan una nueva alianza UE-América Latina que combina capital con altas expectativas de gobernanza. El panorama de la migración de inversores en 2026 es radicalmente diferente al de hace tan solo dos años: el programa CBI de Malta ha sido derogado, España e Irlanda han cerrado sus programas de visados dorados, y el marco de la UE contra el blanqueo de capitales ahora clasifica explícitamente los visados dorados como productos de alto riesgo. Para los inversores, incluidos los ciudadanos armenios y la diáspora vinculados a la UE a través del CEPA y los esfuerzos en curso de liberalización de visados, el mensaje es claro: mayores oportunidades a través de Global Gateway, pero con criterios ESG, transparencia y diligencia debida más estrictos, especialmente para las vías RBI sujetas al escrutinio de la UE.
