Последнее обновление: 10 Ноябрь 2026
Право на добычу полезных ископаемых в Армении предоставляется в соответствии с Кодексом о недрах : разрешение на разведку действует до 3 лет с возможностью трех продлений по 2 года каждое, а разрешение на добычу металлических материалов действует 25 лет с одним дополнительным продлением на 25 лет. Каждое право представляет собой пакет, включающий разрешение, утвержденную программу или проект, договор об использовании недр и акт о выделении горных ресурсов (ст. 3(1)(5)-(8)). Иностранная коммерческая компания может обладать таким правом и подать заявку напрямую.
Регистрация армянской компании не дает вам права на разведку или добычу полезных ископаемых. Это право предоставляется только уполномоченным органом после проведения экологической экспертизы и, для добычи, заключения о технической безопасности проекта.
С одного взгляда
| Точка | Правило | Источник |
|---|---|---|
| Управляющий закон | Кодекс по вопросам недр от 28 ноября 2011 г.; международные договоры имеют преимущественную силу в тех случаях, когда они различаются. | Код Art. 2 |
| Кто предоставляет право? | Министерство территориального управления и инфраструктуры (уполномоченный орган) | Статьи 3(1)(24), 17(1)(5) Кодекса; Решение премьер-министра 659-L, приложение 11(65) |
| Иностранные компании | Может обладать правами на недра и подавать заявки напрямую, в том числе для добычи металлов. | Кодекс статей 3(1)(4), 32(1), 49(1) |
| Разрешение на разведку | Срок действия договора до 3 лет, плюс до трех продлений сроком до 2 лет каждое. | Кодекс статей 27(1)(1), 42(1) |
| Извлечение металлов | 25 лет, с возможностью продления один раз на 25 лет. | Кодекс статей 27(1)(2), 55 |
| Неметаллическая экстракция | Срок до 20 лет, с возможностью продления еще на 20 лет. | Статья 27(1)(3)-(4) Кодекса |
| Экологическая экспертиза | Категория А (металлургическая добыча): до 80 рабочих дней | Статья 17 Закона об оценке воздействия на окружающую среду |
| Тест на бенефициарного владельца, добыча металлов | 10% или более голосов или капитала | Статья 3(1)(53) Кодекса |
| Исключение для землевладельцев | Неметаллические полезные ископаемые вычитаются из баланса штата; золото не учитывается. | Статья 48 Кодекса с изменениями, вступившими в силу с 1 сентября 2026 года. |
Правовая база
Кодекс о недрах является регулирующим актом в области разведки и добычи полезных ископаемых (статья 2). В Армении нет отдельного Горного кодекса, действующего одновременно с ним. К горнодобывающим проектам по-прежнему применяются другие законы: Закон об оценке воздействия на окружающую среду и экспертизе , Водный кодекс, земельное право и Налоговый кодекс добавляют свои собственные требования к согласованию и обязательствам.
Для получения права на недра не требуется вторая лицензия в соответствии с Законом о лицензировании. Статья 1 этого закона исключает разрешения на использование государственных недр и природных ресурсов ( Закон о лицензировании, ст. 1 ). Экологические, технические, земельные и водные разрешения для всего проекта являются отдельными и должны быть получены отдельно.
Кто решает?
Кодекс наделяет полномочиями по предоставлению прав на недра «уполномоченным органом», государственным органом, назначенным Правительством (ст. 3(1)(24), 17(1)(5)). Орган по охране окружающей среды предоставляет экспертное заключение по вопросам экологии, необходимое уполномоченному органу перед принятием решения (ст. 51(3)-(4)). Этим органом является Министерство территориального управления и инфраструктуры: его устав, утвержденный Постановлением премьер-министра № 659-Л от 1 июня 2019 года, наделяет его полномочиями предоставлять права на использование недр и давать согласие на их изменение, расширение, увеличение площади недр и передачу (приложение, пункты 11(65) и 11(67)). Министерство также публикует официальный реестр предоставленных прав на недра.
Иностранные компании
Юридическое лицо, включая коммерческую организацию иностранного государства, может проводить геологические исследования после приобретения такого права в соответствии с Кодексом (ст. 32(1)), а также может обратиться в уполномоченный орган за правом на добычу металлов (ст. 49(1)). Кодекс не устанавливает обязательное условие наличия армянского дочернего предприятия. В данном обновлении не были определены требования к регистрации филиалов, налоговой и земельной собственности, которые могут потребоваться иностранному заявителю на практике.
Типы разрешений и срок их действия.
Кодекс предусматривает три пути получения разрешения. Общее разрешение на геологические исследования (статьи 32-36) распространяется на исследовательские работы. Разрешение на геологические исследования для целей добычи (статьи 37-46) — это разрешение на разведку, ведущее к добыче полезных ископаемых. Разрешение на добычу (статья 49 и далее) разрешает саму добычу полезных ископаемых, при этом действуют отдельные правила для металлических и неметаллических минералов.
| Разрешение | Срок | Правила продления |
|---|---|---|
| Разведка месторождений с целью добычи полезных ископаемых. | До 3 лет | До трех последовательных продлений сроком до 2 лет каждое. Подать заявку необходимо не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока. После утверждения запасов предоставляется еще один год на подготовку проекта добычи, если заявка подается в течение 20 дней (ст. 42(1)-(2.1)). |
| Переоценка запасов, оцененных 10 и более лет назад. | До 3 лет | Никакого продления, за исключением одного дополнительного года на подготовку проекта добычи (ст. 27(1)(1.1)-(1.2), 42(2.2)-(2.3)). |
| Извлечение металлов | 25 лет | Одно продление на 25 лет в соответствии со статьей 55. Заявление подается не менее чем за 2 года до истечения срока действия. |
| Добыча неметаллических материалов, запасы утверждены до 2021 года. | До 20 лет | Продление до 20 лет (ст. 27(1)(3)). |
| Добыча неметаллических материалов, новые месторождения одобрены с 2021 года. | 20 лет | Продление на 20 лет (ст. 27(1)(4)). |
Продление разрешения носит условный характер. Разрешение на разведку не продлевается, если его владелец выполнил менее 70% каждого пункта своей программы работ, не уплатил запланированные взносы в фонд охраны окружающей среды или не отказался от неперспективных участков, составляющих не менее половины первоначальной квоты (ст. 42(3)-(4)). Разрешение на добычу не продлевается, если добыто менее 70% предоставленных запасов или если к дате подачи заявки не уплачены взносы в фонд охраны окружающей среды или платежи за мониторинг (ст. 55(5.2)).
Приоритет отдается добыче полезных ископаемых в процессе разведки?
Заявитель, имеющий право на разведку и подающий заявку на добычу на том же участке, является «привилегированным заявителем» (ст. 3(1)(27)). Если две или более заявки охватывают одни и те же или перекрывающиеся территории, привилегированный заявитель имеет приоритет; в противном случае побеждает первая зарегистрированная заявка (ст. 51(10)). Приоритет не превращает разрешение на разведку в право на добычу: заявка на добычу по-прежнему должна соответствовать всем критериям приемлемости, экспертизе и правилам отказа.
Для добычи металлов месторождение должно иметь запасы, утвержденные экспертами по недрам в течение 10 лет до подачи заявки (ст. 49(1)).
Что вы подаете в суд
Заявление на получение разрешения на разведку (статьи 38-39)
- Государственный регистрационный номер заявителя, запрашиваемый срок и изучаемые полезные ископаемые.
- Программа геологических исследований, соответствующая статье 39 и минимальным требованиям министерства: цели и сроки, методы и приблизительные объемы, геологическое описание, геологическая карта и план координат, заверенные в течение предшествующих 6 месяцев.
- Для разведки металлических месторождений требуется выписка из государственного реестра о бенефициарном владельце по состоянию на предыдущие 5 дней, которая заменяется, если изменение зарегистрировано до принятия решения.
- Информация о финансовых и технических возможностях
- Пакет документов по оценке воздействия на окружающую среду, требуемый статьей 17(2) Закона об оценке воздействия на окружающую среду
- План управления отходами с финансовой гарантией, а также план переработки отходов и гарантия, если таковые имеются.
- Согласия органов национальной безопасности, иностранных дел и обороны на деятельность в приграничных районах, а также таможенного органа, находящегося в зоне таможенного контроля.
Применение метода извлечения металла (ст. 49(2))
- Государственный регистрационный номер и уставной капитал
- Ожидаемый срок эксплуатации, рассчитанный на основе технико-экономических показателей проекта, и перечень утвержденных полезных ископаемых.
- Проект по добыче полезных ископаемых, соответствующий статье 50.
- Программа закрытия шахты, включающая демонтаж, рекультивацию земель во время и после добычи полезных ископаемых, социальные меры для работников, мониторинг отвалов и близлежащих населенных пунктов, обязательство подготовить окончательный план закрытия за 2 года до окончания добычи и гарантии закрытия.
- Выписка о бенефициарном владельце по состоянию на предыдущие 5 дней.
- Информация о финансовых и технических возможностях, финансовые предложения и гарантии с подробным описанием капитальных и эксплуатационных затрат.
- Планы по управлению отходами и, при необходимости, планы по переработке отходов с соответствующими гарантиями.
- Квитанция об уплате государственной пошлины за экологическую экспертизу
- Согласования в приграничных зонах и пойменных территориях, где это применимо.
Сам проект добычи (статья 50) должен охватывать системы вскрытия и добычи, базовый уровень запасов, весь утвержденный баланс запасов и, при необходимости, поэтапный 25-летний план, местоположение хвостохранилища и метод его строительства, инфраструктуру, карты и генеральный график, максимальный годовой объем добычи, план экологического менеджмента и мониторинга, социальные последствия, включая переселение, хранение плодородного слоя почвы и рекультивацию земель. Строительство хвостохранилищ выше по течению исключается, а для добычи металлов до 500 000 тонн в год проект должен предусматривать технологию твердых отходов и замкнутый водоток.
Установленные законом часы
Армянское законодательство устанавливает поэтапные сроки рассмотрения для каждого органа власти. Оно не гарантирует общего срока завершения, и время, затраченное на подготовку программы, проекта и отчета об оценке воздействия на окружающую среду, выходит за рамки этих сроков.
| Этап | Разрешение на разведку (ст. 40) | Разрешение на добычу (ст. 51) |
|---|---|---|
| Уведомление о регистрации заявителю | 5 дней | 10 дней |
| Уведомление о недостатках и их устранение | Уведомить в течение 20 дней; на устранение неисправности требуется 10 дней. | Уведомление в течение 40 дней; 10 дней на устранение дефектов. Технические дефекты проекта: 40 дней на устранение. |
| Направление к специалисту | В течение 20 дней с момента регистрации | В течение 40 дней с момента регистрации (техническая экспертиза в области безопасности и охраны окружающей среды) |
| Техническое заключение по безопасности | Непригодный | Срок до 60 дней с момента получения. |
| Решение | В течение 10 дней после получения положительного заключения по экологическим вопросам. | В течение 20 дней после получения положительных отзывов |
Основания для отказа представляют собой закрытый список. К ним относятся ложная информация, противоречащее существующее право, чрезмерная площадь, недостаточные возможности или гарантии, конфликт с законом, безопасностью или договором, территория, где статья 26 запрещает использование недр, а также некоторые ранее прекращенные права (статьи 40(7), 51(13)). В случае, если судебное разбирательство по поводу прекращенного права на металлическую породу находится на рассмотрении, решение может быть приостановлено на срок до 1 года.
Экспертиза в области охраны окружающей среды и публичные слушания
В соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) добыча металлических руд относится к категории А. Экспертиза занимает до 80 рабочих дней для категории А и до 40 для категории В, с возможностью продления до 30 рабочих дней при необходимости проведения дополнительных работ или получения дополнительной информации. Запрос на внесение исправлений приостанавливает отсчет времени; пересмотренный пакет документов должен быть представлен в течение 30 рабочих дней, в противном случае заключение будет признано недействительным в соответствии с законом.
- Уведомление для общественности в течение 5 рабочих дней с момента получения посылки.
- Первое публичное слушание состоится в период с 21-го по 25-й рабочий день после уведомления.
- Решение общинного совета должно быть принято в течение 30 рабочих дней после слушания.
- Письменные замечания: 20 рабочих дней на начальном этапе; в ходе экспертизы — 25 рабочих дней для категории А и 20 для категории В.
- Начиная с 18 мая 2026 года, уведомления об оценке воздействия на окружающую среду публикуются на сайте azdarar.am.
В местах, где использование недр запрещено или ограничено.
- Статья 26 Кодекса: земли, содержащие могилы, природные, исторические или культурные памятники, а также места обитания и миграционные пути растений и животных, занесенных в Красную книгу, в обстоятельствах, установленных законом; изучение и добыча ртути, за исключением случаев добычи непервичных минералов; добыча речного песка в приграничной полосе.
- Закон об особо охраняемых природных территориях Статьи 16-19: в государственных заповедниках запрещены геологические исследования, нарушающие целостность почвы, добыча полезных ископаемых и переработка руды; аналогичные запреты действуют в национальных парках, заповедниках и зонах отдыха; в заказниках и природных памятниках действуют собственные режимы охраны.
- Закон об озере Севан Статья 10: деятельность, наносящая вред экосистеме озера, запрещена в его центральной, прямой и косвенной зонах воздействия, а предприятия по переработке руды не могут размещаться в прямой зоне воздействия.
- Водный кодекс Статья 99(8)-(9): запрещены работы в акватории или водоохранной зоне, за исключением случаев, предусмотренных законом, с дополнительными ограничениями в зонах защиты грунтовых вод.
Применимые ограничения зависят от зоны и ее назначения, поэтому перед подачей заявки каждый участок необходимо сверить с картами зонирования.
Выгодное владение для горнодобывающих компаний
Для горнодобывающей промышленности Кодекс устанавливает более строгие критерии, чем общий реестр. Бенефициарным владельцем считается любое лицо, владеющее 10% или более голосов или капитала, прямо или косвенно, или любое лицо, которое может назначать или смещать большинство руководства, получает безвозмездную выгоду в размере не менее 15% прибыли предыдущего года или контролирует компанию иными способами (ст. 3(1)(53)). Определенные государственные должностные лица и члены их семей подпадают под действие положений о голосах и выгодах без минимального процента.
| Правило | Общий регистр | Добыча металлов |
|---|---|---|
| порог | 20% или более (Закон о борьбе с отмыванием денег, ст. 3(1)(14)) | 10% или более (статья 3(1)(53) Кодекса) |
| Первоначальное заявление | В течение 40 дней с момента регистрации | Выписка из реестра по состоянию на предыдущие 5 дней, вместе с заявлением. |
| изменения | В течение 40 дней с момента обнаружения | Уведомить орган по охране недр в течение 14 дней после регистрации изменений (статьи 46(2)(2.2), 59(3)(18.2) Кодекса) |
| Ежегодное подтверждение | Ежегодно до 20 февраля, по состоянию на 31 декабря. | Действует правило одинакового регистра. |
Имя, гражданство, дата и основание для бенефициарного владения находятся в свободном доступе в реестре ( Закон о государственной регистрации юридических лиц , ст. 61(2)(7)). На странице Инициативы прозрачности добывающих отраслей (EITI) Армения указана как страна с «высоким» уровнем в последней проверке, проведенной в 2024 году.
Исключение для землевладельцев с 1 сентября 2026 года.
Закон HO-317-N , вступивший в силу с 1 сентября 2026 года, внес изменения в статью 48. В пределах своей территории юридические и физические лица могут добывать неметаллические полезные ископаемые, не находящиеся на государственном балансе, без права на недра и без бурения или взрывных работ, после уведомления уполномоченного органа в установленной государством процедуре, в трех случаях:
- Некоммерческое использование для собственных экономических и бытовых нужд, на глубине до 2 метров, а также для подземных сооружений на глубине до 5 метров.
- Прибыльная добыча твердых неметаллических минералов в объеме до 20 кубических метров в календарный год.
- Прибыльная добыча твердых неметаллических минералов при строительстве многоквартирных домов или общественных зданий на глубину, указанную в утвержденной проектной документации.
Ограничение в 20 кубических метров применяется только ко второму случаю. Правительство приняло процедуру уведомления Постановлением 1602-N от 5 ноября 2026 года, вступившим в силу с 6 ноября 2026 года, которое вносит изменения в Постановление 152-N . Землевладелец уведомляет уполномоченный орган в письменной форме, указывая кадастровый код участка, минерал, цель добычи и объемы, а также прилагая копию документа, подтверждающего право собственности на участок; в случае строительства — также соответствующую часть утвержденной проектной документации и копию разрешения на строительство, если таковое требуется (приложение, пункты 5-6). В течение трех дней после регистрации уведомления уполномоченный орган информирует заявителя и передает информацию в Орган по охране окружающей среды и горнодобывающему надзору (пункт 7).
Мелкомасштабного золотодобывающего маршрута нет.
Исключение распространяется только на неметаллические минералы. Армянское законодательство не предусматривает упрощенной, кустарной или россыпной лицензии на добычу золота или любого другого металла: для добычи металла требуется полное разрешение на добычу в соответствии со статьей 49.
Защита от последующих изменений ставок
Если закон изменится, правообладатель может обратиться в уполномоченный орган в течение 3 лет с момента выдачи разрешения с просьбой сохранить ставки, действовавшие на дату выдачи разрешения, для сборов за использование природы, перечисленных в ст. 25(1), включая роялти, налог на прибыль резидентов и налогообложение дивидендов, процентов и роялти, выплачиваемых нерезидентам. Защита не является автоматической, распространяется только на эти сборы и не действует в течение всего срока действия разрешения.
Гарантии и платежи
Гарантии подаются вместе с заявкой на закрытие шахты, а также на управление отходами и их переработку. В ходе эксплуатации держатель гарантий вносит взносы в фонд охраны окружающей среды для рекультивации и мониторинга отработанных участков, отвалов, а также для обеспечения здоровья и безопасности соседних населенных пунктов (статьи 49(2), 61, 69); договор на разведку предусматривает собственный график платежей. Кодекс не устанавливает единой суммы аванса, и утвержденные шаблоны гарантий не рассматривались для данного обновления.
Полезные руководства: оценка воздействия на окружающую среду для горнодобывающих проектов , доступ к земельным участкам для горнодобывающих проектов , налогообложение и роялти в горнодобывающей промышленности , а также создание компаний в Армении.
