Обязательные процедуры информирования о нарушениях со стороны работодателей в Армении (HO-346-N)

С 3 августа 2026 года, даты вступления в силу закона HO-346-N, частные работодатели Армении с численностью персонала более 250 человек обязаны иметь конфиденциальную внутреннюю процедуру информирования о нарушениях, а с 1 января 2028 года эта обязанность распространяется на работодателей с численностью персонала более 50 человек. Закон вносит поправки в Закон Армении 2017 года о системе информирования о нарушениях (HO-97-N), который до сих пор применялся в основном к государственным и местным органам власти. Для директоров по персоналу и юрисконсультов первоочередной вопрос заключается в том, к какой части шкалы численности персонала относится компания, и ответ на него определяется средними показателями заработной платы за прошлый год.

Кто обязан подчиниться и когда?

Действуют две системы. До 31 декабря 2027 года обязанность по уплате налога распространяется на частных работодателей с 251 и более сотрудниками. С 1 января 2028 года она распространяется на работодателей с 51 и более сотрудниками, что позволяет охватить значительную долю средних компаний Армении за один шаг.

Указанное количество — это численность персонала, а не эквивалент полной занятости. Оно рассчитывается как среднее значение численности сотрудников на конец месяца за все месяцы предыдущего календарного года. Компания, в которой в среднем работало 268 сотрудников в 2026 году, получает страховое покрытие на 2027 год, даже если с тех пор это число упало ниже 251, а компания, в которой число сотрудников превысило 251 в июне 2027 года, получает страховое покрытие только после достижения среднего показателя за 2027 год.

Для работодателей переходного периода нет. Заложенный в законе годичный срок распространяется на правительство, которое в течение этого времени должно издать соответствующие нормативные акты. Работодателям, на которых распространяется действие закона, аналогичная отсрочка не была предоставлена, поэтому обязательство действует с августа 2026 года, пока разрабатываются дополнительные правила.

К числу лиц, которые могут воспользоваться этим каналом, относятся не только сотрудники, получающие заработную плату. В число защищаемых лиц входят нынешние и бывшие сотрудники, подрядчики, лица, пользующиеся услугами организации, а также лица, ошибочно считавшиеся сообщившими о происшествии. Вопрос о том, распространяется ли действие канала на соискателя, сообщившего о происшествии во время процесса найма, не решается в принятом тексте.

В принятом тексте отсутствуют правила, определяющие агрегирование численности персонала по аффилированным компаниям, находящимся под общим контролем, правила, устанавливающие, учитывает ли филиал иностранной компании свой армянский персонал или персонал по всему миру, а также правила, определяющие отношение персонала, работающего по договору с работодателем, к компании-клиенту. Официальных руководящих указаний по этим трем пунктам не опубликовано, и ни один армянский суд еще не вынес по ним решения. Компании, структурированные как корпоративные группы, иностранные филиалы или организации, работающие по договору с работодателем, должны рассматривать свою ответственность как открытую до тех пор, пока правительственные нормативные акты не решат этот вопрос. Государственные коммерческие компании не получили общего исключения; их положение зависит от того, как организовано отдельное юридическое лицо. Аналогично, не рассматривается вопрос расчета для юридического лица, созданного в середине календарного года, без полного предшествующего года для усреднения.

Что должна содержать внутренняя процедура

Процедура должна предусматривать назначение ответственного должностного лица и публикацию его контактных данных, чтобы потенциальный журналист мог найти их, не обращаясь к руководителю. Далее закон устанавливает фиксированные сроки:

• Рабочий день 1 от получения до регистрации отчета.
• 3 рабочих дней от регистрации до открытого разбирательства, при наличии оснований.
• 30 дней в качестве максимальной продолжительности расследования.
• 3 дней из решения уведомить информатора о результатах.

Эти сроки являются практической причиной, по которой работодатель, на которого распространяется действие закона, не может полагаться на неформальную политику открытых дверей. Сообщение, поступившее в пятницу днем, должно быть зарегистрировано к следующему понедельнику, а решение о проведении расследования должно быть принято через три рабочих дня после этого.

Обработка сообщений внутри компании не требует отдельного письменного согласия сотрудника на обработку его персональных данных. Обработка данных уполномоченным лицом осуществляется на собственном законодательном основании в соответствии с законом о защите осведомителей, что выходит за рамки общего требования о письменном согласии на обработку персональных данных в Армении. В принятом тексте не решен вопрос о том, должен ли канал также принимать полностью анонимные сообщения, поэтому работодателям, создающим систему сейчас, следует предусмотреть конфиденциальность личных данных и оставить возможность анонимного приема сообщений в качестве опции конфигурации.

Внутренний канал существует наряду с уже существующими внешними путями. В Армении действует государственная платформа для информирования о нарушениях, а организации гражданского общества предоставляют собственные службы для подачи жалоб. Внутренняя процедура не заменяет их, и работник, предпочитающий внешний канал, сохраняет его.

Для большинства армянских работодателей эта тема знакома, и правовой характер правил изменился. Правила внутреннего расследования, как правило, содержались во внутренних трудовых правилах компании в качестве рекомендуемой практики. Для работодателей, подпадающих под действие этих правил, теперь требуется специальная версия этих правил, касающаяся информирования о нарушениях, со своими сроками и штрафами. Наша работа по обеспечению соблюдения трудового законодательства начинается с существующего документа «Внутренние трудовые правила», поскольку именно там обычно и обнаруживается пробел.

Защита от ответных мер и средства правовой защиты

Запрещенное поведение обозначено как «вредные действия», что является намеренно неисчерпывающей категорией. Очевидным примером является увольнение, а также этот термин включает понижение в должности, сокращение заработной платы или премии, дисциплинарные санкции и неблагоприятные упущения, такие как отказ в повышении по службе или предоставлении места для обучения, которые в противном случае последовали бы.

Бремя доказывания лежит на работодателе-ответчике. Это положение не является новым в августе 2026 года; оно существует в законе о защите осведомителей с 2017 года и теперь распространяется на гораздо большее число работодателей. На практике работодатель должен доказать, что неблагоприятное решение было бы принято в любом случае, по основаниям, не связанным с сообщением, и должен подтвердить это документами, созданными в то время.

Возмещение ущерба может осуществляться двумя способами. Закон о защите осведомителей требует восстановления нарушенных трудовых прав вместе с компенсацией за причиненный ущерб. В случаях, когда ответные меры принимали форму увольнения, применяется также статья 265 Трудового кодекса: восстановление на работе с оплатой за период вынужденного простоя или компенсация в размере от одной до двенадцати средних зарплат, если восстановление на работе невозможно. Девятимесячный лимит, на который часто ссылаются работодатели, применяется только в том случае, если работник нашел другую работу во время вынужденного отсутствия, и в этом случае компенсация ограничивается девятью месяцами предыдущей заработной платы плюс любая положительная разница в заработной плате. Срок подачи иска об увольнении составляет два месяца с момента получения приказа об увольнении.

Поправка HO-346-N не добавила статус информатора в список защищенных категорий в статье 114 Трудового кодекса, которая по-прежнему охватывает беременность, больничный, сотрудников в отпуске и другие установленные группы. Защита для лица, сообщающего о нарушениях, обеспечивается самим законом о защите информаторов. Поправка также не создала отдельного уголовного преступления для должностного лица, подписывающего уведомление об увольнении; общие уголовные положения о вмешательстве в законную деятельность остаются единственным путем к личной ответственности.

Наказания и кто их применяет

Применение положений Кодекса об административных правонарушениях, статья 41.5, предусматривает два уровня штрафов. Первый устанавливает штраф в размере от 100 000 до 200 000 драмов (приблизительно от 253 до 506 долларов США). Второй устанавливает штраф в размере от 300 000 до 400 000 драмов (приблизительно от 760 до 1,013 долларов США).

Процессуальный порядок имеет такое же значение, как и сумма штрафа. Полиция составляет административный протокол, а Административный суд выносит решение по делу. Орган по санитарно-трудовой инспекции, который осуществляет большую часть надзора за соблюдением трудового законодательства в Армении и выносит собственные штрафы, не имеет отношения к этим конкретным правонарушениям. Работодатель, ожидающий привычной процедуры трудовой инспекции, будет иметь дело с другим органом и судебным делом.

Вопрос о том, можно ли наложить штраф на работодателя, подпадающего под действие закона, если у него просто отсутствует соответствующая процедура, если отчет еще не составлен и никто не пострадал, не решен в тексте закона. Ответ на этот вопрос будет дан на практике правоприменения, а такой практики пока нет по столь новому закону.

Часто задаваемые вопросы

Что делать дальше, в зависимости от порогового значения?

Работодатели, у которых уже более 250 сотрудников, опаздывают, и в этом случае им грозит штраф, наложенный судом, поэтому последовательность действий следует сократить:

1. Рассчитайте средние значения на конец 2025 и 2026 годов и запишите результаты расчетов, поскольку именно эти данные инспектор или суд запросят в первую очередь.
2. Назначьте ответственного сотрудника по имени и опубликуйте его контактные данные на внутреннем сайте, чтобы сотрудники могли получить к ним доступ без обращения к непосредственному руководителю.
3. Создайте реестр, в котором будут указаны отметки времени получения, регистрации, решения по делу и уведомления о результатах, поскольку все четыре срока отсчитываются относительно этих записей.
4. Внесите поправки во внутренние трудовые правила, чтобы процедура информирования о нарушениях была включена в утвержденный комплект документов и доведена до сведения персонала.
5. Проинформируйте руководителей о том, что неблагоприятные решения, затрагивающие любого, кто подал жалобу, будут рассматриваться с учетом того, что бремя доказывания лежит на компании.

Работодатели с численностью сотрудников от 51 до 250 человек должны принять решение до 1 января 2028 года, и их расчеты будут производиться на основе средних показателей на конец 2027 года. Компания, прогнозирующая рост до 2027 года, должна планировать свою деятельность, исходя из того, что ее средние показатели за 2027 год определяют текущую ситуацию, что откладывает принятие практического решения до начала 2027 года.

Последнее обновление: 27 августа 2026 г.